Решение № 2А-486/2021 2А-486/2021~М-93/2021 М-93/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-486/2021

УИД 62RS0005-01-2021-000164-06

№ 2а-486/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 12 марта 2021 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Бондаренко З.В., действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Громовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Рязанского районного суда Рязанской области от дата года произведен раздел жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: адрес.

В части раздела земельного участка решение исполнено в полном объеме, в результате чего за административным истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м.

Кадастровым инженером согласно указанному решению суда были подготовлены документы по разделу земельного участка, однако, административным ответчиком в адрес ФИО1 было направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на часть жилого дома от дата года, в котором указано, что заявителем не представлено заявление и технический план на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации на вторую часть жилого дома в составе дома блокированной застройки, площадью <данные изъяты> кв.м от ФИО3

дата года административному истцу было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Административный истец полагает отказ в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности незаконным, поскольку ее право установлено вступившим в законную силу решением суда и она не имеет возможности понудить ФИО3 обратиться в органы регистрации с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности. Кроме того, она не имеет возможности представить технический план на целый жилой дом, поскольку доступ к части дома ФИО3 для нее ограничен.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области от дата года об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на часть жилого дома в составе дома блокированной застройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: адрес; обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1

Определением суда от 24.02.2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не явилась, об отложении судебного заседания не просила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Бондаренко З.В. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражала.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца адвоката Бондаренко З.В., представителя административного ответчика ФИО2, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрены сроки обращения с административным исковым заявлением в суд – в течение трех месяце со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – ФЗ № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории) (п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 части 4 статьи 18 ФЗ № 218-ФЗ).

Статьей 29 ФЗ № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 часть 1 вышеназванной статьи).

В соответствии со ст. 27 ФЗ № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что решением Рязанского районного суда Рязанской области от дата года, вступившим в законную силу дата года, исковые требования ФИО1 к ФИО3 о разделе дома и земельного участка в натуре удовлетворены.

Суд произвел раздел жилого дома, расположенного по адресу: адрес, следующим образом: в собственность ФИО1 выделено в счет принадлежащей ей <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером номер, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: адрес, часть жилого дома в составе дома блокированной застройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящую из помещений в части жилого дома «<данные изъяты>» в лит. <данные изъяты>: вновь образованное помещение санузел <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, жилая комната <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, вновь образованное помещение коридор <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, вновь образованное помещение кухня, площадью <данные изъяты> кв.м; хозяйственные постройки: гараж номер, <данные изъяты> часть двора номер, шириной <данные изъяты> м, длиной <данные изъяты> м, расположенную с южной стороны двора номер

В собственность ФИО3 выделено в счет принадлежащей ему <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером номер, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: адрес, часть жилого дома в составе дома блокированной застройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящую из помещений в части жилого дома «<данные изъяты>» в лит. <данные изъяты>: коридор <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, вновь образованное помещение коридор <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, жилая комната <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, санузел <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, коридор <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м; в лит <данные изъяты>: кухня <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, а так же терраса лит. <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, крыльцо лит. <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м; хозяйственные постройки: <данные изъяты> часть двора номер, шириной <данные изъяты> м, длиной <данные изъяты> м, расположенную с северной стороны двора номер.

На стороны возложена обязанность по совместному проведению определенного перечня работ по переоборудованию дома.

Право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 на жилой дом с кадастровым номером с кадастровым номером номер, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: адрес прекращено.

Указанным решением так же произведен раздел земельного участка номер, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: адрес, и прекращено право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 на него.

дата года ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на здание, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: адрес, представив в том числе технический план на испрашиваемую часть здания (блок), подготовленный кадастровым инженером <данные изъяты>, решение Рязанского районного суда Рязанской области от 15.01.2020 года.

Уведомлением от 01.12.2020 года № номер государственная регистрация кадастрового учета и права собственности приостановлена на срок до дата года, заявителю указано на необходимость представления заявления и технического плана на вторую часть жилого дома в составе дома блокированной застройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, от ФИО3

В связи с непредставлением заявителем указанных документов 15.01.2021 года в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности было отказано.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Закона N 218-ФЗ). В техническом плане указываются в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 24 Закона N 218-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 того же Закона).

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше Законом (часть 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ).

Однако, судебный акт не подменяет технический план, поскольку, среди прочего, сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета помещения в необходимом объеме, указываются в техническом плане по специально установленной форме, которая утверждена Приложением N 1 к Приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".

Следовательно, постановка на учет блока 1 в составе дома блокированной застройки, выделенного ФИО1 в результате прекращения общей долевой собственности на жилой дом, должна осуществляться одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на блок 2 в составе дома блокированной застройки, с учетом предоставления технического плана, в связи с чем доводы административного ответчика в указанной части являются обоснованными.

Что касается указания административного истца о невозможности одновременного обращения с заявлением о кадастровом учета и государственной регистрации права собственности со ФИО3 в связи с наличием конфликтных отношений, суд руководствуется следующим.

На основании п.п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ, под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Технические требования к домам жилым одноквартирным содержатся СП 55.13330 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», введенными в действие приказом Минстроя России от дата N <данные изъяты> Согласно п.п. 3.2, 3.3. указанных Правил блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный при квартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками

В силу ч. 6, 7 ст. 1 ФЗ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно обзору судебной практики утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

Из решения Рязанского районного суда Рязанской области от 15.01.2020 года и технического плана здания от 24.09.2020 года <данные изъяты>» следует, что часть дома, выделенная ФИО1, состоит из помещений в части жилого дома «<данные изъяты>: вновь образованное помещение санузел <данные изъяты>, является обособленной и изолированной от части дома, выделенной ФИО3, обе части дома не имеют помещений общего пользования. Часть дома административного истца имеет свой выход на земельный участок, право собственности ФИО1 на который зарегистрировано.

Поскольку основанием для осуществления государственной регистрации права в данном случае является не волеизъявление предыдущих собственников объекта недвижимости, а вступившее в законную силу решение суда, то, требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о необходимости предоставления заявления ФИО3, не основано на законе.

При таких обстоятельствах, административный ответчик правомерно в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и в решении от 15.01.2021 года об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета указал административному истцу на необходимость представления технического плана на целый жилой дом, как на единый объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области от дата года об отказе в государственной регистрации кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на часть жилого дома в составе дома блокированной застройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: адрес, незаконным в части указания на необходимость представления заявления от ФИО3.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья