Решение № 2-260/2019 2-260/2019~М-310/2019 М-310/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-260/2019

Дело №2-260/2019


Решение

Именем Российской Федерации

посёлок Демянск «23» апреля 2019 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной О.А.,

при секретаре Филипповой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Марёвского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Марёвская средняя школа» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Марёвского района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Марёвская средняя школа» (далее – Учреждение, школа) об обязании совершить определённые действия - в срок до 01 декабря 2019 года восстановить ограждение территории филиала МАОУ «Марёвская средняя школа» д. Седловщина по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения Учреждением законодательства в сфере противодействия терроризму установлены нарушения: ограждение по периметру территории филиала МАОУ «Марёвская средняя школа» в д. Седловщина имеет повреждения, местами ограждение отсутствует, свободный доступ на территорию образовательного учреждения не ограничен. Указанное обстоятельство может повлечь за собой причинение вреда здоровью несовершеннолетним учащимся и работникам школы.

Прокурор Марёвского района Новгородской области и месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

Представитель ответчика о судебном заседании извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представив заявлении о признании исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Социального комитета Администрации Маревского района, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против иска прокурора не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон о противодействии терроризму) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту 4 статьи 3 указанного выше закона, противодействие терроризму - деятельность, в том числе органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены и муниципальные учреждения образования (пункт 3 статьи 5 Федерального закона о противодействии терроризму).

Согласно пункту 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона №131-ФЗ устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона обобразовании к компетенции образовательной организации в установленнойсфере деятельности относятся материально-техническое обеспечениеобразовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии сгосударственными и местными нормами и требованиями, в том числе всоответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий дляохраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся иработников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №189 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Марёвского района, выявлено, что ответчиком не исполняются требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму.

На момент проверки установлено, что ограждение по периметру территории филиала Марёвской средней школы в <...> имеет повреждения, местами ограждение отсутствует, в результате чего свободный доступ на территорию образовательного учреждения не ограничен.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью образовательного учреждения.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников Учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Поскольку данные обстоятельства подтверждены материалами дела, суд приходит к выводу о необходимости понуждения Учреждения устранить выявленные нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования. В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения прав граждан – на обеспечение во время образовательного процесса безопасности воспитанников и работников Учреждения, круг которых невозможно определить, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Суд приходит к выводу, что прокурор Демянского района действовал в рамках предоставленных ему полномочий, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения указанных обязанностей, суд учитывает объем и характер предстоящих работ, и полагает необходимым установить срок исполнения до 01 июля 2019 года.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку, иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, с Учреждения в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Марёвского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Марёвская средняя школа» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Марёвская средняя школа» в срок до 01 декабря 2019 года восстановить ограждение территории филиала МАОУ «Марёвская средняя школа» д. Седловщина по адресу: <...>.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Марёвская средняя школа» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья О.А. Никитина