Апелляционное определение № 33-6643/2025 от 16 декабря 2025 г.

Дело № 33-6643/2025 город Хабаровск

(2-3302/2025, УИД № 27RS0001-01-2025-003436-71)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.

судей: Тарасовой А.А., Дорожко С.И.,

при секретаре: Печурочкиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 декабря 2025 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску ФИО6, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, по апелляционной жалобе ФИО6, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителя истца ФИО7, представителя третьего лица ФИО8, судебная коллегия

установила:

ФИО6, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в суд к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что вместе с сыном постоянно проживает по адресу <адрес>. В данное жилое помещение ее в 1993 году вселил ее дедушка – ФИО2 (умерший в 1998 году), которому жилье было предоставлено на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № серии Ц, выданного на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся. Супруга дедушки (бабушка истца) ФИО3 скончалась в 1993 году. На имя истца открыт лицевой счет, все платежи за жилье и коммунальные услуги ею производятся своевременно. Жилое помещение является постоянным, оно не отнесено к специализированному жилищному фонду и как служебное никогда не использовалось. Поскольку истец была вселена прежним нанимателем в качестве члена семьи в жилое помещение, предоставленное ему для постоянного проживания, проживая в нем длительное время, вела общее семейное хозяйство, оплачивая коммунальные платежи, осуществляя уход за жильем, она и ее сын фактически несли обязанности и пользовались правами нанимателя жилого помещения по договору социального найма и в настоящее время фактически продолжают это делать. Доказательств наличия служебного статуса данной квартиры не имеется, требований о выселении к семье не предъявлялось, ордер на жилое помещение не оспаривался и не оспорен. Поскольку прежний наниматель жилого помещения, указанный в ордере, умер, истец и ее сын, на основании ч.2 ст.82 ЖК РФ как единственные жильцы, оставшиеся в квартире, вправе требовать заключения с ними договора социального найма вместо первоначального нанимателя.

ФИО6 просит признать за ней и ФИО1 право пользования и проживания на условиях договора социального найма в жилом помещении по адресу: <адрес>; обязать ответчика заключить с ФИО6 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, указав в данном договоре в качестве нанимателя ФИО6, в качестве члена семьи нанимателя ФИО1

Протокольным определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО6, действующей так же в интересах несовершеннолетнего ФИО1, отказано.

В апелляционной жалобе ФИО6 просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении требований, ссылаясь на то, что вынесенное решение не основано на фактических обстоятельствах дела, спорное жилое помещение было предоставлено её дедушке (ФИО2) не в качестве служебного, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на момент предоставления ФИО2 спорной квартиры и вселения в неё истца она имела статус служебной.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились стороны, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, представитель истца ФИО7 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии истца. На основании ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела: решением Кировского районного совета депутатов трудящихся исполнительного комитета от 23.07.1976 № 239 утверждены списки на заселение квартир во вновь построенных жилых домах, в которых значится ФИО2 (прапорщик) совместно с супругой ФИО3, при этом Краснознаменному Дальневосточному военному округу выделены квартиры в жилом <адрес>. Согласно ордера № серия № Ц от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом Центрального совета депутатов трудящихся, ФИО2 на состав семьи, состоящей из двух человек, в том числе жена ФИО3, выделена <адрес>.

Жилой <адрес> находился на территории бывшего военного городка «Волочаевский», исключенного из перечня закрытых военных городков распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.09.2009 №1330-р.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости – <адрес> является собственностью Российской Федерации, с 06.09.2021 г. находится в оперативном управлении федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ. Согласно техпаспорта, <адрес> является изолированным жилым помещением, имеет общую площадь 34,4 кв.м.

Согласно карточке регистрации в <адрес> с 10.12.1993 года зарегистрирована ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из свидетельств о браке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является внучкой ФИО2, ФИО3. После заключения брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 ФИО9 присвоена фамилия Т., после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 ФИО10 присвоена фамилия Синкевич.

Согласно свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО6.

Согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно карточке регистрации ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ

На заявление ФИО6 о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» был дан ответ от 17.03.2025 г. о том, что решений о признании истца членом семьи нанимателя (ФИО2) по основаниям, предусмотренным ст.53 ЖК РФ, не имеется, истец не состоит на учете нуждающейся в жилье по линии Министерства обороны РФ, жилое помещение является собственностью РФ в лице Министерства обороны РФ, в связи с чем оснований для заключения договора социального найма нет.

Согласно справке ДВГУПС от 27.08.2025 г. № 126, ФИО6 работает в ДВГУПС в должности старшего преподавателя кафедры «Финансы и бухгалтерский учет» с 15.09.1998 г. по настоящее время.

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» от 06.06.2025 г. № ЦСО/2сх-21733, ФИО2 проходил действительную военную службу в вооруженных силах РФ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из приказа командующего войсками Краснознаменного дальневосточного военного круга № от ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет ФИО2 в календарном исчислении составляет 41 год 10 месяцев, в льготном исчислении 42 года 09 месяцев.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными в решении нормами права, суд первой инстанции исходил из того, что за спорной квартирой сохраняется статус «служебная», пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей, в число которых входят договоры и иные сделки, предусмотренные федеральным законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Как указано в ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Так же в ч. 2 данной статьи указано, что договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Государство, в силу ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как верно указал суд первой инстанции, правоотношения сторон по пользованию спорной квартирой возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005) и продолжаются до настоящего времени, по смыслу ст. 6 Жилищного кодекса РФ и ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к рассматриваемым жилищным отношениям сторон подлежат применению, как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса РФ. Так же в данном случае к спорным правоотношениям будут применяться Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик.

Как указано в решении исполнительного комитета Кировского районного совета депутатов трудящихся от 27.07.1976 г. № 239, Краснознаменному Дальневосточному военному округу были выделены на заселение квартиры, расположенные в жилом <адрес>.

Данное жилое помещение было выделено ФИО2 в период прохождения им воинской службы.

Согласно статье 4, действующей в период заселения ФИО2 и до 01 марта 2005 года, Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, а также согласно статье 5 Жилищного Кодекса РСФСР, находящиеся на территории СССР и РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Дома ведомственного жилищного фонда в городах и поселках городского типа подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик.

Таким образом, из приведенной выше нормы материального права, следует, что находящийся в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации жилищный фонд являлся ведомственным жилищным фондом. Основы предусматривали постепенную передачу ведомственного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик.

В соответствии со статьей 11 указанных Основ, абзацу 1 статьи 6 ЖК РСФСР, управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления.

Управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В силу статьи 39 данных Основ, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, а также порядок предоставления этих помещений и пользования ими устанавливаются законодательством Союза ССР и союзных республик.

В случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Возможность предоставления отдельным категориям военнослужащих служебных помещений также была закреплена в статье 104 Жилищного кодекса РСФСР.

Из действующего на период возникновения спорных правоотношений постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения», принятого в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик Совет Министров СССР, установлено, что военнослужащим Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск жилые помещения, находящиеся в обособленных военных городках при воинских частях, расположенных вне черты населенных пунктов, и в закрытых военных городках с системой пропусков, расположенных в населенных пунктах, предоставляются по распоряжению командования соответствующих воинских частей. В закрытых и обособленных военных городках, находящихся в ведении органов Комитета государственной безопасности СССР, предоставление жилых помещений военнослужащим этих органов производится по распоряжению руководства соответствующего органа.

Рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставляются по совместному решению командования воинской части Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск или руководства органа Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) и соответствующего профсоюзного комитета.

Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В соответствии с пунктом 3 данного Постановления, выдача ордеров на жилые помещения в военных городках, не перечисленных в пункте 1 настоящего Постановления, осуществляется исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов.

С учетом норм указанных выше материальных законов и положений данного Постановления Совета Министров СССР 06 мая 1983 года № 405 местные Советы народных депутатов трудящихся были компетентны в управлении ведомственным жилищным фондом Министерства обороны СССР и Российской Федерации, находящимся в военных городках, и в выдаче военнослужащим, а также лицам гражданского персонала Вооруженных сил ордеров на жилые помещения, в том числе на служебные жилые помещения, лишь образованные за счет жилищного фонда местных Советов народных депутатов трудящихся (их правопреемников) или арендованные Министерством обороны у местных Советов (правопреемников), за исключением ведомственного жилищного фонда в закрытых военных городках с пропускной системой или в обособленных военных городках при войсковых частях.

Этот порядок не противоречил нормам Жилищного кодекса РСФСР.

Как указывалось выше, ФИО2 вместе с женой ФИО3 был вселен в период своей службы в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО6 была вселена в 1993 г., до включения указанного жилого фонда в 2000 г. в Перечень жилищного фонда закрытых городков.

Так, распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 г. № 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.

В указанный перечень был включен и военный городок №, расположенный в <адрес>.

Однако утверждение данного перечня закрытых городков автоматически не могло изменить правовой статус квартир, не включенных в число служебных. Для такого изменения требовалось принятия соответствующего решения (распоряжения) командованием, профсоюзным комитетом и жилищной комиссией войсковой части о присвоении спорной квартире статуса «служебное».

Таким образом, само по себе включение военного городка №, на территории которого располагалось спорное жилое помещение, в фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации свидетельствует о том, что данная квартира относилась к специализированному жилищному фонду, на который не распространяются положения о договоре социального найма.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу повторяют позицию истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которая являлась предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 сентября 2025 года по делу по иску ФИО6, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО6, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.12.2025.

Председательствующий:

Судьи: