Решение № 2-18/2017 2-18/2017(2-674/2016;)~М-627/2016 2-674/2016 М-627/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-18/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2017г. Абанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Кизиловой Н.В.,

с участием помощника прокурора Абанского района Дубро В.И.,

при секретаре Волковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Абан Красноярского края гражданское дело по иску прокурора Абанского района в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 к администрации Абанского района Красноярского края об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абанского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Абанского района Красноярского края о возложении обязанности на администрацию Абанского района Красноярского края предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Абанского района Красноярского края исходя из площади предоставления жилого помещения не менее 33 кв.м с допусками, установленными п.14 ст 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот. Мать ФИО1 – А умерла 27.08.2010г., отец Г умер 16.07.2009г. Постановлением администрации Абанского района от 07.06.2012г. №672-п над ФИО1 установлена опека, постановлением от 09.07.2012г. №812-п попечительство. ФИО1 постоянного места жительства не имеет, вынужден проживать у посторонних лиц. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закрепленное за ФИО1, заключением межведомственной комиссии от 15.11.2013г. признано непригодным для проживания. Постановлением администрации Абанского района от 23.01.2014г. №67-п установлен факт невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении. По информации Министерства образования и науки Красноярского края решением краевой комиссией по предоставлению жилья детям-сиротам от 24.01.2014г. принято решение о постановке ФИО1 на учет для предоставления ему жилого помещения на территории Абанского района Красноярского края, номер в списке лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением - 1783. Однако до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 не предоставлено, жилое помещение, в котором ФИО1 мог бы проживать, у последнего отсутствует. Кроме того, в соглашении о взаимодействии Министерства образования и науки Красноярского края и администрации Абанского района по реализации в 2016г. Закона края от 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» ФИО1 не включен, финансирование на приобретение жилого помещения на 2016г. не выделено, чем нарушено его право, гарантированное ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании помощник прокурора Абанского района Дубро В.И. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Лицо, в чьих интересах заявлен иск – ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен телефонограммой 26.12.2016г.

Представитель ответчика - администрации Абанского района - по доверенности ФИО2 извещенная о месте и времени судебного заседания судебной повесткой 26.12.2016г., в судебное заседание не явилась, в представленном в суд отзыве на исковое заявление исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований прокурора Абанского района в интересах ФИО1 отказать в связи с тем, что в 2016 году было заключено соглашение, указан список детей-сирот и лиц из их числа, для которых должно быть приобретено жилое помещение, ФИО1 не был поименован в этом списке, в связи с чем администрация Абанского района, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Абанский район, не могла приобрести и предоставить ему жилое помещение по договору специального найма, поскольку это является нецелевым использованием денежных средств.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Красноярского края извещенный о месте и времени судебного заседания судебной повесткой 11.01.2017г., в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, а также просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, в связи с тем, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет. Предоставление жилых помещений указанным лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения». В полномочия Министерства входит формирование и ведение списка. Полномочия по предоставлению жилого помещения указанной выше категории граждан возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края. На основании решения краевой комиссии от 31.03.2014г. ФИО1 поставлен на учет в Министерстве в качестве нуждающегося в жилом помещении, тем самым включен в список на получение жилья, соответственно, право ФИО1 на предоставление жилого помещения не нарушено. Право ФИО1 на предоставление жилья не может быть реализовано в нарушении установленного порядка обеспечения детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, определенного законодательством Красноярского края, в нарушение законных прав и интересов других лиц, имеющих аналогичный статус и вставших на учет ранее. К тому же действующее законодательство ограничительных и обязательных сроков предоставления жилья данной категории лиц не содержит.

Выслушав помощника прокурора Абанского района Дубро В.И., исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора Абанского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (пункты 1,3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что, федеральным законодательством определены основания и условия предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. К их числу относится отсутствие у ребенка, достигшего 18 лет, права пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, либо жилого помещения, находящегося в собственности, невозможность проживания ребенка в ранее занимаемом жилом помещении; включение ребенка в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

Аналогичные гарантии и условия предоставления жилого помещения детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотрены Законом Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, что подтверждается его паспортом, а также копией свидетельства о рождении.

В свидетельстве о рождении ФИО1 в графе отец указан Г, в графе мать – А.

Факт того, что ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, подтверждается копиями свидетельств о смерти в материалах дела, согласно которых, мать ФИО1 – А умерла 27.08.2010г., отец ФИО1 – Г умер 16.07.2009г.

Согласно копии постановления главы администрации Абанского района №812-п от 09.07.2012г. попечителем над несовершеннолетним ФИО1 назначена С, поскольку мать и отец ФИО1 умерли.

Согласно копии договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан №2440 от 25.12.1996г. колхоз «<данные изъяты>» передал в совместную собственность Г, А, А, А, ФИО1 квартиру в <адрес>.

Из заключения Межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания №174 от 15.11.2013г. следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, полностью разрушен и разобран, признан непригодным для постоянного проживания.

23.01.2014г. признан факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что следует из копии постановления администрации Абанского района №67-п от 23.01.2014г.

Согласно копии заявления от 24.01.2014г., ФИО1 обратился в Краевую жилищную комиссию о предоставлении ему жилого помещения на территории Абанского района, поскольку он относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет жилья.

Приказом Министерства образования Красноярского края №83-11-05 от 22.03.2016г. ФИО1 включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению впоследствии жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

По соглашению №14 от 10.03.2016г. о взаимодействии Министерства образования и науки Красноярского края и администрации Абанского района по реализации в 2016 году Закона Красноярского края от 24.12.2009 №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2016г.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по договору социального найма Г, А и ФИО1 не предоставлялось, что подтверждается справками главы администрации Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края.

Факт отсутствия какого-либо жилья у Г, А и ФИО1 подтверждается справкой Абанского отделения филиала по Красноярскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» о том, что по данным Краевого архива до 16.04.1999г. зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества за вышеуказанными лицами не зарегистрировано.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений следует, что сведения о зарегистрированных правах Г, А и ФИО1 на объекты недвижимого имущества в управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю отсутствуют.

Из паспорта ФИО1 следует, что он имеет регистрацию по адресу <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление жилья в соответствии с Федеральным законом о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей с 2012 года, с 22.03.2016г. состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении и подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обязанность по обеспечению жилым помещением возложена на администрацию района, после постановки истца на учет в целях его получения оно ему не предоставлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Абанского района.

Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абанского района в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 к администрации Абанского района Красноярского края об обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Обязать администрацию Абанского района Красноярского края предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Абанского района Красноярского края исходя из площади предоставления жилого помещения не менее 33 кв.м с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Абанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья