Решение № 2А-2970/2025 2А-2970/2025~М-1536/2025 М-1536/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2А-2970/2025

дело № 2а-2970/2025 (УИД 52RS0012-01-2025-002472-09)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года м.о.г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сочневой К.А., при секретаре судебного заседания Баевой С.К., с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> по доверенностям ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № ШИЗО. В указанной камере ШИЗО были ненадлежащие условия содержания, которые выражались в следующем: в камере не работала кнопка вызова сотрудника и переговорное устройство; освещение не соответствовало нормам; в санузле уровень пола выше, чем уровень пола в камере на 20-25 см.; отсутствовала гидроизоляция между стеной санузла и раковиной; в ночное время раздавались посторонние звуки (звонки, стук дверей); мебель в камере была изготовлена кустарным способом (стол и скамья изготовлены из досок и ржавого металла); расстояние между санузлом и столом для приема пищи составляло 20 см.; когда опущена прикрепленная к стене кровать, доступ к санитарному узлу затруднен; лампа ночного освещения имела яркий свет; в санузле нарушены условия приватности (санузел не изолирован, не было поручней для удобного посещения туалета), в санузле отсутствовал защитный экран, вследствие чего в камере были неприятные запахи. Кроме этого, сотрудники исправительного учреждения не выдавали письменные принадлежности в установленное время, а также выводили в душ с нарушением распорядка дня (выводили в 06.00 часов вместо 9.30 часов).

На основании вышеизложенного, административный истец просил суд признать действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в части содержания ФИО1 в камере № ШИЗО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в ненадлежащих условиях содержания; обязать начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> устранить нарушения условий содержания; взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в свою пользу компенсацию за нарушение права на надлежащее содержание в камере № ШИЗО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в размере 20000 руб.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № ШИЗО. В указанной камере ШИЗО были ненадлежащие условия содержания, которые выражались в следующем: в камере не работала кнопка вызова сотрудника и переговорное устройство; освещение не соответствовало нормам; в санузле уровень пола выше, чем уровень пола в камере на 20-25 см.; отсутствовала гидроизоляция между стеной санузла и раковиной; в ночное время раздавались посторонние звуки (звонки, стук дверей); мебель в камере была изготовлена кустарным способом (стол и скамья изготовлены из досок и ржавого металла); расстояние между санузлом и столом для приема пищи составляло 20 см.; когда опущена прикрепленная к стене кровать, доступ к санитарному узлу затруднен; лампа ночного освещения имела яркий свет; в санузле нарушены условия приватности (санузел не изолирован, не было поручней для удобного посещения туалета), в санузле отсутствовал защитный экран, вследствие чего в камере были неприятные запахи. Кроме этого, сотрудники исправительного учреждения не выдавали письменные принадлежности в установленное время, не давали принимать пищу, а также выводили в душ с нарушением распорядка дня (выводили в 06.00 часов вместо 9.30 часов).

На основании вышеизложенного, административный истец просил суд признать действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в части содержания ФИО1 в камере № ШИЗО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в ненадлежащих условиях содержания; обязать начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> устранить нарушения условий содержания; взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в свою пользу компенсацию за нарушение права на надлежащее содержание в камере № ШИЗО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в размере 20000 руб.

Определением Борского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные административные дела №а-2970/2025 по административному иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, №а-29722025 по административному иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, объединены в одно производство, с присвоением №а-2970/2025.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностями, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях, повторив их.

Административные ответчики: Министерство финансов Российской Федерации и начальник ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, заинтересованное лицо ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе с учетом положений ч.8 ст.96 КАС РФ, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, гарантирующими равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих по делу, показания свидетеля, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 227 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Статьей 12.1 УИК РФ определено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Согласно части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, присуждение компенсации за нарушение условий содержания имеет компенсаторный механизм, само по себе допущенное нарушение условий содержания не влечет безусловной обязанности по присуждению компенсации, для правильного разрешения дела подлежат установлению обстоятельства наличия необходимой совокупности характера выявленных нарушений, их длительности, последствий для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей, а также принятые меры по их соразмерному восполнению, улучшающие его положение.

Следовательно, не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает бесспорную правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, то есть право на присуждение компенсации не является абсолютным, должно быть установлено нарушение прав заключенного, что усматривается из совокупности положений статей 226, 227 и 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» обращено внимание на то, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, условия содержания лиц должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Солнцевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 132 ч.4 п. «б», ст. 118 ч.1, ст. 69 ч.3 УК РФ к 16 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 допускались нарушения порядка отбывания наказания, в связи с чем к нему применялись меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

В камере № ШИЗО, условия содержания в которой оспариваются административным истцом в иске, ФИО1 содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В камере № ШИЗО, условия содержания в которой оспариваются административным истцом в иске, ФИО1 содержался в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр от ДД.ММ.ГГГГ утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-системы. Правила проектирования (в двух частях» (СП 3081325800.2017), согласно п.4.8 которого здания (блоки помещений) общежитий и режимных корпусов для осужденных, здания карантинов, лечебные корпуса ЛПУ, здание ШИЗО (ДИЗО, ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камер с ШИЗО), здание ИЦ следует рассматривать как здания общественного назначения. Дома квартирного типа и индивидуальной застройки для осужденных КП, жилые дома для работников учреждений в составе поселка работников УИС следует рассматривать как здания жилого назначения. К режимным относятся следующие здания (помещения, блоки помещений) ИУ, ЛИУ, ЛПУ: - ШИЗО в КП; - ПКТ с ШИЗО в ИК общего, строгого режимов, ЛИУ, ЛПУ; - ПКТ в ИК особого режима для осужденных ООР; - ДИЗО в ВК; - одиночные камеры с ШИЗО в ИК особого режима для осужденных ООР; - режимный корпус в ИК особого режима для осужденных ПЛС; - режимный корпус ЕПКТ; - стационар при медицинской части ЕПКТ; - стационар при медицинской части в ИК особого режима для осужденных ПЛС; - палатная секция, отделение, корпус для лечения психиатрических больных в ЛПУ; - палаты для лечения осужденных ПЛС в лечебных корпусах ЛПУ.

Пунктом 14.4.1 СП 3081325800.2017 предусмотрено, что в ИК общего, строгого режима ПКТ и ШИЗО следует размещать сблокировано в одном здании. Допускается при реконструкции объектов ИУ либо недостатке площадей территории при новом строительстве предусматривать раздельное расположение ШИЗО и ПКТ.

Оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, блока одиночных камер, режимного корпуса ЕПКТ, помещений производственных мастерских, размещаемых при ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камерах с ШИЗО, ШИЗО, режимных корпусах ЕПКТ, следует предусматривать согласно приложению А и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН (п.14.4.8 СП 3081325800.2017).

Приложением А СП 3081325800.2017 регламентируется, что:

- режимные здания в камерах ПКТ, ЕПКТ следует предусматривать: - откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; - столы и скамейки с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 пог. м на одного осужденного; - прикроватную тумбочку на двух осужденных; - настенный шкаф или закрытую полку для хранения продуктов (одна ячейка на осужденного); - подставка под бак с питьевой водой; - настенную вешалку для верхней одежды (один крючок на осужденного); - настенную полку для туалетных принадлежностей; - громкоговоритель; - раковину (умывальник); - изолированную кабину с унитазом,

- в камерах ШИЗО, одиночных камерах, камерах ДИЗО следует предусматривать: - откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; - столы с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола 0,4 пог. м на одного осужденного; - тумбы для сидения по числу мест в камере; - настенную полку для туалетных принадлежностей; - раковину (умывальник); - изолированную кабину с унитазом.

Аналогичные положения нашли отражение и в Приказе ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», которым утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы.

Согласно установленным Нормам (приложение 2), помещение камерного типа и штрафного изолятора содержат:

- ПКТ: откидная металлическая кровать (1 на чел.), тумбочка (1 на 2 чел.), стол для приема пищи (1 шт.), скамейка по длине стола (2 шт.), настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов (1 ячейка на человек), бак для питьевой воды с кружкой и тазом (1 шт.), подставка под бак для воды питания (1 шт.), вешалка настенная для верхней одежды (1 крючок на человека), умывальник (1 на камеру), репродуктор (1 шт.), настольные игры (шахматы, шашки, домино или нарды (1 компл.),

- ШИЗО: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием (1 на чел.), стол для приема пищи (1 шт.), тумба для сидения (1 на чел.), умывальник (рукомойник) (1 на камеру).

Камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой (п.5 Приложения 1 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Режим в исправительных учреждениях, согласно ч.1 ст.82 УИК РФ, - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Особенности содержания осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах отражены в главе XXXIV Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 532, 533 указанных Правил осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).

Осужденным к лишению свободы в ВК, водворенным в ДИЗО, также разрешается иметь при себе учебники, копии приговоров (определений, постановлений) судов, документов и записей, относящихся к уголовному делу, содержащих ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб.

Согласно п. 536 Правил принадлежащие осужденным к лишению свободы личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пунктах 532 и 534 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им взамен вещей и предметов, указанных в пунктах 532 и 534 настоящих Правил, младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), с соблюдением комплектности, установленной в пунктах 532 и 534 настоящих Правил. Документы и записи, касающиеся вопросов реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы (в отношении осужденных к лишению свободы, водворенных в ДИЗО), одноразовые бритвы для индивидуального использования, бритвенные принадлежности и посуда для приема пищи (за исключением кружек), банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло), принадлежащие осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО (ШИЗО), хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), только на время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах.

Осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО, ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, из расчета не более одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы (п. 538 Правил).

Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных к лишению свободы, хранятся у младшего инспектора, осуществляющего надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах (п.541 Правил).

В соответствии с п. 559, 560 Правил осужденные к лишению свободы, содержащиеся в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, пищу принимают в камерах (рабочих камерах). Во время приема пищи в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, осужденные к лишению свободы, переведенные в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, по их просьбе дополнительно обеспечиваются горячей кипяченой водой.

Уборка в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных дворах возлагается на дежурного по камере. Уборка в одиночных камерах и при одиночном содержании производится ежедневно лицами, в них содержащимися. В случае отказа дежурного по камере от уборки в камере и прогулочном дворе он привлекается к ответственности в порядке, установленном УИК (п. 565 Правил).

Согласно п.566 Правил, помывка осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных к лишению свободы, содержащихся в разных камерах.

При рассмотрении настоящего спора судом были истребованы сведения об условиях содержания административного истца в камерах №,3 штрафного изолятора.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что условия содержания административного истца в камерах №,3 штрафного изолятора ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в полной мере соответствовали приведенным требованиям закона.

Штрафной изолятор и помещения камерного типа ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> расположены в одноэтажном кирпичном здании и согласно имеющегося Технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ построен в 1972 году, имеет железобетонный ленточный фундамент, наружные и внутренние капитальные стены выполнены из кирпича, перекрытия железобетонные, к зданию подведены все необходимые коммуникации, отопление, водопровод, канализация, электричество.

То обстоятельство, что помещения ШИЗО/ПКТ расположены в нежилом здании не свидетельствует о недопустимости отбывания осужденными наказания в указанных помещениях, поскольку в силу Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № пр от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях» (СП 3081325800.2017), согласно п.4.8 которого здания (блоки помещений) общежитий и режимных корпусов для осужденных, здания карантинов, лечебные корпуса ЛПУ, здание ШИЗО (ДИЗО, ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камер с ШИЗО), здание ИЦ следует рассматривать как здания общественного, а не жилого назначения.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, в камерах №,3 соблюдены требования материально-бытового обеспечения, установленные Приказами ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр от ДД.ММ.ГГГГ (СП 3081325800.2017). Камеры оборудованы откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием со сроком эксплуатации 15 лет, поставлены на баланс в 2011 году; столом для приема пищи и досуга со сроком эксплуатации 15 лет, поставлен на баланс в 2011 году; тумбой для сидения со сроком эксплуатации 25 лет, поставлена на баланс в 2011 году; умывальником и туалетом с унитазом - чашей «Генуа», огороженным перегородками, сохраняющими приватность. Высота перегородок соответствует установленным нормам. Чаша «Генуа», имеющаяся в камере ШИЗО, в которой содержался административный истец, оборудована сливным бочком. Кроме этого, сантехническое оборудование имеет своей конструкции «водяной затвор», который препятствует поступлению в помещение посторонних запахов. Санитарный узел отдален от стола для приема пищи согласно требований санитарии. Расположение санитарного узла в камере обеспечивает необходимую степень изолированности, при использовании обеспечивает необходимую степень приватности. Согласно техническому паспорту санузел в ШИЗО расположен около входа, отгорожен перегородками от жилой части камеры высотой более 1 метра.

При этом вопреки доводам административного истца на основании представленных в материалы дела фотографий и показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля – начальника ОРН ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ., судом установлено, что камеры ШИЗО оборудованы унитазом с системой смыва из сливного бочка. Данный вид унитаза является напольным, вмонтирован в пол, с рассекателем и гидрозапором (сифоном), препятствующим распространению запаха из унитаза. Конструкция данного вида унитаза не предусматривает наличие крышки, а также опорных поручней. Медицинских противопоказаний к посещению туалета, не оборудованного опорными поручнями, административный истец не имел, что подтверждается представленными в суд медицинскими справками.

Уборка камер ШИЗО осуществляется осужденными ежемесячно по графику, с использованием имеющегося в достаточном количестве дезинфицирующего средства.

В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов. Исправительным учреждением ежегодно заключаются договоры и государственные контракты по дератизации и дезинфекции помещений с целью предупреждения возникновения насекомых и грызунов.

Камеры ШИЗО №,3 оборудованы светильниками дневного освещения мощностью 40 ватт напряжением 36 вольт, ночного освещения мощностью 10 ватт напряжением 36 вольт, что также подтверждается представленными фотоматериалами, справками.

В камерах имеется окно-форточка, через которое осуществляется проветривание помещения.

Вентиляция в камерах осуществляется естественным путем, через открывающиеся окна, а также вентиляционные каналы, находящиеся над камерными дверьми. Поступление и вытяжка наружного воздуха осуществляется через открывающиеся фрамуги окон, находящиеся в камерах за счет разности плотностей воздуха, что не противоречит п. ДД.ММ.ГГГГ СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Принимая во внимание наличие функционирующей естественной вентиляции, обеспечивающей надлежащее состояние микроклимата и качество воздуха в спорных помещениях, само по себе отсутствие системы искусственной вентиляции не свидетельствует о существенном отклонении условий содержания лиц, пребывающих в ШИЗО, от установленных требований.

Кроме того, проветривание помещений ШИЗО происходит ежедневно, путем открывания дверей и окон в момент нахождения осужденных на прогулке и помывке.

Таким образом, камера ШИЗО находится в удовлетворительном состоянии, обеспечена достаточным искусственным освещением, параметры микроклимата соответствуют гигиеническим требованиям.

В соответствии со сведениями представленными начальником ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, за время содержания ФИО1 в камерах 2,3 ШИЗО при проведении плановых и внеплановых выездных проверок сотрудниками филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не выявлялось. Согласно протоколу лабораторных исследований (измерений) освещенности № от ДД.ММ.ГГГГ, искусственное освещение в помещениях камер №,3 ШИЗО ФКУ ИЗ-11 ГУФСИН России по <адрес> соответствует требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека фактов окружающей среды обитания».

Из представленных в материалы дела фотографий камер ШИЗО №,3 следует, что стол для приема пищи и досуга, тумба для сидения соответствуют требованиям, предъявляемым к ним требованиям приказов Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Также судом установлено, что поставка и водоотведение холодной воды в ФКУ ИК-11 осуществлялась МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществлялась котельной учреждения.

Помывка осужденных, содержащихся в ШИЗО/ПКТ, согласно приказу начальника учреждения «Об утверждении распорядка дня осужденных», проводится два раза в неделю. Помещение имеет плиточное напольное и настенное покрытие, дезинфекция и уборка помещения производится после каждой помывки. Также душевая оборудована принудительной вентиляцией, в помещении имеются зеркала, тазики, для ног, резиновые коврики под каждой душевой лейкой.

Помывка осужденных, содержащихся в ШИЗО/ПКТ, проводится в душевых комнатах, оборудованных в самом здании ШИЗО, ПКТ в специально отведенное для этого время; стирка и сушка белья и вещевого довольствия производится прачечным комбинатом; мойка посуды не входит в обязанность осужденных. Обеспечение помывки осужденных в душевом помещении, оборудованном системами горячего и холодного водоснабжения, в соответствии с установленным в ШИЗО/ПКТ распорядком дня, позволяет поддерживать удовлетворительную степень личной гигиены.

Прогулка осужденных к лишению свободы, водворенных в ШИЗО, осуществляется один час, переведенных в ПКТ – полтора часа. Прогулка осужденных к лишению свободы проводится в дневное время в специально оборудованной части территории исправительного учреждения.

В соответствии со сведениями, представленными в материалы дела, показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля - начальника ОРН ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ., администрация исправительного учреждения ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в ШИЗО/ПК, безопасном месте и запираемых помещениях, предложения, заявления, ходатайства и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам и докладываются начальнику исправительного учреждения или лицу, его замещающему.

Осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО. Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм.

В соответствии с распорядком дня для осужденных в ШИЗО/ПКТ учреждения установлено личное время для написания писем с выдачей письменных принадлежностей - два раза в день.

Доводы административного истца о том, что сотрудники администрации исправительного учреждения выводили осужденных на помывку в душ в неустановленное распорядком дня время (в 06.00 часов вместо 9.30 часов), не выдавали письменные принадлежности в установленное время и не давали принимать пищу, суд находит подлежащими отклонению, поскольку данные доводы допустимыми доказательствами не подтверждены.

Исполнение в исправительных учреждениях Правил внутреннего распорядка проверяется соответствующими контролирующими органами. Регулярно учреждение посещают сотрудники прокуратуры. Жалоб от осужденных? в том числе административного истца, и актов прокурорского реагирования на нарушение сотрудники администрации исправительного учреждения прав осужденных, содержащихся в ШИЗО, на получение письменных принадлежностей и на нарушение распорядка дня, не поступало.

В соответствии с ответом на судебный запрос, представленным Нижегородским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении, от ДД.ММ.ГГГГ, Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не вносились представления начальнику ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> и начальнику ГУФСИН России по <адрес> о нарушении требований действующего законодательства в штрафном изоляторе (камерах №,3) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что в камерах не работала кнопка вызова сотрудника и переговорное устройство, не могут быть расценены как унижающие человеческое достоинство условия.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут рассматриваться существенные отклонения от требований, установленных законом к содержанию данной категории лиц, с учетом режима места принудительного содержания.

Приведенные административным истцом доводы о неработающем переговорном устройстве не являются существенным отклонением от требований, установленных законом к содержанию данной категории лиц.

Как следует из материалов дела и показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля - начальника ОРН ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ., переговорные устройства установлены в каждой камере ШИЗО, некорректная работа данных устройств в некоторых камерах обусловлена действиями самих осужденных. Оборудование ломают сами осужденные. В настоящее время осуществляется закупка неисправного оборудования и его замена. Осужденные, содержащиеся в ШИЗО, имеют возможность вызвать дежурного младшего инспектора без использования переговорного устройства, так как на посту в коридоре рядом с помещениями камер ШИЗО постоянно находится дежурный младший инспектор. Кроме этого, осужденные вправе обратиться к сотрудникам ШИЗО во время утреннего и вечернего обхода камер ШИЗО, а также при проведении других ежедневных режимных мероприятиях (во время вывода на прогулку, во время раздачи еды, выдачи личных принадлежностей и постельного белья). Также надзор за осужденными, содержащимися в ШИЗО/ПКТ, осуществляется операторами поста видеоконтроля, и путем регулярных обходов сотрудниками дежурной службы проверкой по смотровым глазкам.

Таким образом, в течение дня дежурный инспектор при исполнении своих должностных обязанностей постоянно контактирует с осужденными, содержащимися в ШИЗО, в связи с чем осужденные могут реализовать свое право на обращение к сотрудникам администрации и своевременное реагирование на обращение осуждённого со стороны администрации исправительного учреждения.

Доказательств причинения ФИО1 физических и нравственных страданий, наступления для него негативных последствий в период нахождения в камерах № и № ШИЗО в условиях некорректно работающего переговорного устройства, не имеется. Каких-либо жалоб относительно неисправности переговорного устройства в камерах № и № ШИЗО в спорный период от ФИО1 не поступало.

Кроме того, из ответа Нижегородской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в адрес ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> внесено представление о нарушении требований действующего законодательства, выраженное в том, что в камере ШИЗО № неисправно переговорное устройство для осуществления двухсторонней связи. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ШИЗО № осуждённый ФИО1 не содержался. Аналогичных нарушений в камере № и № ШИЗО, в которых осужденный ФИО1 содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой не выявлялось.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в решении от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ21-798, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор является мерой взыскания, применяемой к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, и условия содержания в штрафных изоляторах предполагают дополнительную изоляцию осужденных, ограничение конкретных прав, усиление в отношении их режимных требований.

Согласно части первой статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Водворение осужденных в штрафной изолятор относится к наиболее суровым видам дисциплинарных наказаний, существенно ограничивающих их правовой статус, приносящих дополнительные лишения за дисциплинарные проступки, совершенные в местах отбывания наказания.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административными ответчиками нарушений условий содержания административного истца в камерах №,3 ШИЗО не допущено. Требования закона административными ответчиками в отношении ФИО1 соблюдались, обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО1, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации, в ходе рассмотрения дела не установлено. Условия содержания административного истца в камерах №,3 ШИЗО не достигли порога тяжести, чтобы охарактеризовать обращение с ним как унижающее человеческое достоинство и не являются настолько существенными, что подвергают его страданиям и унижениям в крайней степени, влекут угрозу жизни, здоровью и благополучию, то есть не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Содержание административного истца в исправительном учреждении связано с его противоправным поведением, а именно в связи с совершением им преступления, за которое впоследствии он был осужден к лишению свободы.

Само по себе содержание под стражей, безусловно, изменяет привычный образ жизни человека и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы не только как гражданина, но и как личности, что обусловлено целью защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Поскольку нарушений условий содержания административного истца в спорный период в ходе судебного разбирательства не установлено, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в части содержания ФИО1 в камерах № и № ШИЗО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в ненадлежащих условиях содержания, возложения на начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> обязанности устранить нарушения условий содержания, взыскания в пользу административного истца заявленной компенсации не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья К.А. Сочнева

Мотивированное решение суда изготовлено 10 декабря 2025 года.

Судья К.А. Сочнева