Решение № 2-1275/2018 2-1275/2018~М-1193/2018 М-1193/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-1275/2018

Дело № 2-1275/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «26» сентября 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Смердиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования (с учетом уточнений от 16.07.2018 на л.д. 68) мотивированы тем, что 30.06.2016 ФИО1 обратился в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому мужчины, достигшие возраста 55 лет, и проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет, имеют право на досрочное назначение пенсии. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев работы. Решением от 08.09.2016 истцу было отказано в назначении страховой пенсии, в льготный стаж было засчитано только 5 лет 4 месяца 18 дней. Ответчик не засчитал в специальный стаж периоды работы истца с 31.07.2008 по 31.03.2016 (7 лет 8 мес. 1 день) в ООО «Ш» водителем автомобиля, занятым управлением автомобильными кранами на ремонте горного оборудования в разрезах, карьерах, рудниках, указав, что работодатель ООО «Ш» в индивидуальных сведениях данный период указывает как работа на общих основаниях. Истец обратился в отдел кадров за разъяснением, так как в справке <номер> от 30.06.2016 предприятие подтверждает сам факт работы истца с 31.07.2008 по профессии водитель автомобиля, занятого управлением автомобильными кранами на ремонте горного оборудования в разрезах, карьерах, рудниках, по настоящее время и указывает, что профессия относится к Списку № 2, код профессии 2010100а-13788. Истцу ответили, что они не подают сведения персонифицированного учета в Пенсионный фонд как льготные, потому что наименование профессии в его трудовой книжке засчитывается в льготный стаж только при добыче угля открытым способом, а именно в разрезах, карьерах, рудниках, а «Ш» не добывает уголь открытым способом. Истец считает, что ответчик нарушает его право на льготное пенсионное обеспечение, так как разделом I «Горные работы» Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР 26.01.1991 № 10, предусмотрены «машинисты кранов автомобильных» код 2010100а-13788, это тождественное наименование имеющейся у истца записи в трудовой книжке, только для работы на поверхности шахт, рудников, и дренажных шахт. Чтобы устранить разногласия истец обратился к руководителю с заявлением об изменении записи в его трудовой книжке в соответствии со Списком, а именно на «машиниста крана автомобильного», его заявление было удовлетворено, запись № 44 в трудовой книжке гласит, что запись № 43 считать недействительной, запись № 45 «Принять машинистом крана автомобильного с 31.07.2008». Аттестация рабочего места и условий труда подтверждает право истца на досрочное назначение страховой пенсии, так как в карте № 9 специальной оценки условий труда от 29.12.2017 в строке 040 указано, что работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Постановлением от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Список 2.1 горные работы, 1) открытые горные работы и работы на поверхности, код: 2010100а-13788. Карта аттестации рабочего места по условиям труда № 189, действующая на период работы истца до 2017, указывает класс условий труда как подкласс «3.3.», что в соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» соответствует вредным условиям труда 3 степени. Истец работает полный рабочий день, по 12 часов, посменно на промплощадке ООО «Ш», в его должностные обязанности входит производство грузоподъемных работ элементов шахтового оборудования. Считает, что неполная запись его профессии или неточное наименование места работы не может служить отказом в назначении льготной пенсии. Просит суд признать незаконным решение УПФР в г.Ленинске-Кузнецком, Кемеровской области (межрайонное) от 30.06.2016 <номер> об отказе в установлении ему пенсии; обязать УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить период с 31.07.2008 по 01.01.2013 (4 года 5 месяцев) работы в ООО «Ш» водителем автомобиля, занятым управлением автомобильными кранами на ремонте горного оборудования в разрезах, карьерах, рудниках, в специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с учетом этого периода с момента возникновения права, т.е. с <дата>

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Логунова И.Н., уточненные исковые требования поддержали в полном объеме. Заявили ходатайство о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Против удовлетворения ходатайства истца и его представителя о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов возражала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. "б" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

Частью 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом частью 8 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что положения части 6 статьи 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п.п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Судом установлено, что истец ФИО1, <дата> года рождения, достигнув возраста 55 лет, 30.06.2016 обратился в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 08.09.2016 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что специальный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составил 5 лет 4 месяца 18 дней, вместо необходимого стажа 12 лет 6 месяцев (л.д. 23).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 21.12.1998.

Истцу не зачтен в специальный стаж период работы в ООО «Ш» с 31.07.2008 по 31.03.2016 в качестве водителя автомобиля, занятого управлением автомобильными кранами на ремонте горного оборудования в разрезах, карьерах, рудниках.

Из копии трудовой книжки истца следует, что 31.07.2008 он был принят на работу в ООО «Ш» водителем автомобиля, занятого управлением автомобильными кранами на ремонте горного оборудования в разрезах, карьерах, рудниках (запись № 43), в трудовую книжку работодателем внесены исправления, указано: «запись № 43 считать недействительной», внесена запись № 44: «31.07.2008 принят машинистом крана автомобильного», работает по настоящее время (л.д. 21-22).

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка, предусмотрена возможность подтверждения характера и периодов работы справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справки <номер>, выданной ООО «Ш» (л.д. 27), копии личной карточки (л.д. 28), копии приказа <номер> от 30.07.2008 (л.д. 75), копий лицевых счетов (л.д. 105-109) следует, что в период с 31.07.2008 по настоящее время истец ФИО1 работает машинистом крана автомобильного в транспортном участке ООО «Ш», в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не находился.

Из копии карты аттестации рабочего места по условиям труда <номер> машиниста крана автомобильного ООО «Ш» (л.д. 30), с которой ФИО1 был ознакомлен, следует, что общая оценка условий труда на рабочем месте машиниста крана автомобильного - класс 3.3. (вредный).

В соответствии с разделом I «Горные работы» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено машинистам кранов автомобильных (позиция 2010100а-13788, подраздел 1 открытые горные работы и работы на поверхности, пункт «а» - в том числе работы на поверхности шахт).

С учетом изложенного, машинисты кранов автомобильных, занятые на работах на поверхности шахт, предусмотрены Списком № 2.

При этом, согласно Разъяснениям № 6 от 11 мая 1993 года Минтруда РФ "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 9 августа 1991 № 591", утвержденных постановлением Минтруда РФ от 11 мая 1993 № 105, по Списку № 2 пенсию следует назначать водителям автомобилей, занятым управлением автомобильными кранами на ремонте горного оборудования в разрезах, карьерах, рудниках, - как машинистам кранов автомобильных (код 2010100а-13788).

Кроме того, судом по делу была назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области.

Согласно заключению <номер> от 03.09.2018 года государственной экспертизы условий труда, эксперт пришел к выводу, что работа, выполняемая ФИО1 в ООО «Ш» в период с 31.07.2008г. до 01.01.2013г. в качестве водителя автомобиля, занятого управлением автомобильными кранами на ремонте горного оборудования в разрезах, карьерах, рудниках соответствует характеру и условиям труда по профессии «машинисты кранов автомобильных», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Эксперт имеет необходимое образование и квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы судебного эксперта подробно мотивированы, экспертиза проведена в соответствии с законом.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что истец в спорный период времени с 31.07.2008 по 31.12.2012 (4 года 5 месяцев) работал в ООО «Шахта Байкаимская» по профессии, предусмотренной Списком № 2, а потому суд считает, что данный период работы следует учитывать при исчислении льготного стажа истца.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Наличие у истца не менее 25 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в необходимом размере ответчиком не оспаривается.

Истец ФИО1, <дата> года рождения, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии обратился в УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) 30.06.2016, т.е. по достижении возраста 55 лет.

Специальный стаж истца с учетом спорного периода составляет 09 лет 09 месяцев 18 дней (5 лет 4 месяца 18 дней + 4 года 5 месяцев), то есть соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом уменьшения возраста со дня возникновения права, то есть с <дата> (даты достижения истцом возраста 57 лет), а потому суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому в пользу истца следует взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 08.09.2016 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы в ООО «Ш» с 31.07.2008 по 31.12.2012 и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом уменьшения возраста со дня возникновения права, то есть с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено «28» сентября 2018 года.

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1275/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области