Решение № 2-1806/2018 2-1806/2018~М-2174/2018 М-2174/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-1806/2018

Дело № 2-1806/2018

УИН 75RS0002-01-2018-002684-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2018 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Рахимовой Т.В.,

при секретаре Кузнецовой С.Н.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании пострадавшей от наводнения, включении в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, включении в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой материальной помощи,

установил:

ФИО1 обратилась с вышеназванным иском, в котором просит о признании ее пострадавшей от наводнения, выплате денежных средств в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации имущества первой необходимости. При этом указывает, что является собственником 1/3 доли квартиры по адресу: <адрес>. Истица отбывала наказание в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не получила компенсацию в момент работы межведомственной комиссии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые треблования поддержала, пояснила, что в результате наводнения было утрачено принадлежащее ей имущество – мебель, одежда, квартира находится в непригодном состоянии.

Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», ГУ МЧС по Забайкальскому краю, Министерство финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края - в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие, представили письменный отзыв, в котором возражали против заявленных требований.

В порядке, предусмотренном статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 7 пункта 1, пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года №45 на территории Забайкальского края в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов введен режим чрезвычайной ситуации. Пунктом 10 этого постановления Минтруду и Минфину Забайкальского края поручено организовать работу по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам.

Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 27 июля 2018 года № 1555-р, № 1556-р и № 1557-р Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, выделены бюджетные ассигнования на оказание гражданам единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости.

Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту – Правила) утверждены постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110.

Единовременная материальная помощь выделяется в размере 10 000 рублей на человека, финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости – в размере 50 000 рублей на человека за частично утраченное имущество первой необходимости и 100 000 рублей на человека за полностью утраченное имущество первой необходимости (подпункты «г, д» пункта 2, пункты 2.1, 2.2, приложение № 10 и 11 к Правилам).

Выделение бюджетных ассигнований (на выплату единовременной материальной помощи) осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (пункт 2.1 Правил).

Как следует из фактических обстоятельств настоящего дела, данная совокупность отсутствует.

Так, в общей совместной собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО3 находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 7 августа 2018 года № 273 этот адрес включен в границы зоны действия режима ЧС в городском округе «Город Чита», отнесен к зоне №2 (что следует из справки администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» от 19.09.2018).

Истица по данному адресу зарегистрирована по месту жительства с 14.09.2006.

В момент чрезвычайной ситуации ФИО1 отбывала наказание в исправительной колонии на территории Иркутской области, откуда была условно-досрочно освобождена ДД.ММ.ГГГГ (см. справка об освобождении).

В качестве критериев, которые могут быть использованы для подтверждения факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, следует использовать невозможность проживания в жилом помещении, невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания и иными территориями, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия гражданина.

Однако в момент затопления ФИО1 в спорном жилом помещении постоянно не проживала, условия ее жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации не затрагивались, поскольку она не претерпевала никаких негативных факторов чрезвычайной ситуации (сырость и влажность в помещении, необходимость его просушивания, отсутствие водоснабжения и невозможность попасть в квартиру для использования ее по назначению во время ЧС и пр.).

Как следует из показания ФИО3, допрошенной в качестве свидетеля, в момент затопления в квартире находились она, являющаяся пенсионеркой, и ее сын ФИО4, являющийся инвалидом, у него отсутствует рука. Вследствие этого имущество спасти не успели, были вынуждены эвакуироваться и размещаться в пункте временного размещения на базе СОШ №11. Они, а также сын ФИО2 и его дочь ФИО5, были включены в список пострадавших. Всем им выплачены единовременная помощь в размере 10 000 руб. на человека и финансовая помощь за утрату имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. на человека. В настоящее время свидетелем инициировано судебное разбирательство о получении жилищного сертификата взамен утраченного в результате наводнения жилья. Дом признан непригодным для проживания.

Следовательно, в момент ЧС истица в жилом помещении не проживала, негативные последствия, связанные с ЧС, не переносила, что исключает возможность выплаты ФИО1 единовременной материальной помощи.

Что касается выплаты финансовой помощи за утрату имущества, то эти требования также подлежат отклонению.

Выделение бюджетных ассигнований (на выплату финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости) осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (пункт 2.1 Правил).

Истицей приобщен акт обследования утраченного имущества от 16.07.2018, в соответствии с которым имущество первой необходимости утрачено в полном объеме. Пострадавшим – главой семьи признана ФИО3

Администрация городского округа «Город Чита» указала, что в списки граждан, пострадавших от паводка для оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой имущества первой необходимости, на основании этого акта были включены ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, которые были зарегистрированы по этому адресу и были включены в акт обследования.

Свидетель пояснила, что денежные средства названными лицами получены в полном объеме.

За истицей не может быть признано право на получение финансовой помощи при утрате имущества первой необходимости, поскольку как отмечено выше, она в спорном жилом помещении постоянно не проживала на дату ЧС.

Кроме того, имуществом первой необходимости, утраченным в результате ЧС, являлось – холодильник, газовая плита (электроплита), шкаф для посуды, стол, стул, кровать (диван), телевизор (радио).

Данное имущество первой необходимости находилось в спорном жилом помещении и использовалось проживающими в нем гражданами. Эти граждане включены в соответствующие списки и им выплачены соответствующие денежные средства для компенсации расходов на приобретение имущества взамен утраченного.

Однако истица не доказала, что утраченное имущество принадлежало ей лично, ею приобрелось и использовалось по назначению. Даже при наличии таких доказательств это не порождает у ФИО1 права требования к органам государственной власти, которые стоимость утраченного имущества компенсировали иным лицам.

Выплата за утрату одного и того же имущества разным лицам ведет к нецелевому расходованию бюджетных денежных средств, что недопустимо.

Что касается повреждения жилого помещения в результате ЧС и утрату иного имущества (не первой необходимости) – одежды, постельных принадлежностей и пр., то это не входит в предмет настоящего спора. Компенсационные выплаты, на которые претендует истец, выплачиваются только в перечисленных выше случаях.

Поскольку спор разрешен не в пользу ФИО1, уплаченная ею государственная пошлина относится на ее счет и не подлежит распределению по правилам статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании пострадавшей от наводнения, включении в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, включении в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой материальной помощи оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Рахимова

Решение изготовлено в окончательной форме 2 ноября 2018 года.

Решение не вступило в законную силу. Подлинник решения подшит в деле №2-1806/2018, находящегося в производстве Ингодинского районного суда г. Читы