Решение № 2-5878/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-4006/2020~М-3363/2020

Дело № 2-5878/2020

УИД 26RS0001-01-2020-008378-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.Н.

при секретаре Беличенко Ю.А.,

с участием: представителя истца ФИО1- ФИО2, действующей по доверенности <адрес>9 от 23.06.2020г,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по городу <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, указывая, что решением № от №. ей было отказано в назначении досрочной пенсии, Пенсионный фонд исключил из ее педагогического стажа периоды работы: - с дата. по дата., с дата. нахождения в командировках;

- с дата по дата в должности – учителя на 1,00 ставку в негосударственном учреждении гимназии «ЛИК».

С данным решением ФИО1 не согласна, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК (межрайонное) от дата. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: - периоды с дата. по дата., с дата по дата. нахождения в командировках; - с дата по дата в должности – учителя на 1,00 ставку в негосударственном учреждении гимназии «ЛИК».

Представитель истца ФИО1- ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные ФИО1 требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из которых следует, что пенсионное обеспечение работников образования осуществляется на основании подпункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Одним из условий назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей является наличие льготного стажа не менее 25 лет. Другим условием - работа в определенной должности и в определенном учреждении, которая в соответствии с частью 3 ст.28 указанного Закона должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пунктом 1 статьи 28 Федерального закона, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии подпунктом 10 пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не подлежат включению периоды работы:дата по дата. в должности учителя на 1,00 ставку в Негосударственном образовательном учреждении гимназии «ЛИК», так как в соответствии со Списком № и Правилами №,данное учреждение по своей организационно-правовой структуре, закрепленной в уставе и в штатных расписаниях, является комплексом дошкольного и общеобразовательного учреждения.

Согласно указанному Списку право на пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в определенных должностях и определенных учреждениях.

Периоды дата. по дата., с дата по дата нахождения в командировках также не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, так как Правилами №, а также Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (в том числе в страховой стаж с дата), курсах повышения квалификации с отрывом от производства, прогулы (в том числе в страховой стаж с дата), командировки, отгулы, семинары и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными актами, а также не оговоренных указанными Правилами. Поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании вышеизложенного Управление решением № от дата отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № «О страховых пенсиях», составляет 24 года 8 месяцев 8 дней, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 Конституции РФ).

В соответствии со ст.19 Конституция Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Указанным законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действующему законодательству.

Согласно ст. ст. 27,28 указанного закона, граждане приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждается Правительством РФ.

С учетом условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. ст. 27,28 Закона порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством РФ.

Назначение пенсий, предусмотренных п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п.2 ст.27 названного Федерального закона согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Как следует из материалов дела истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 400-ФЗ. «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением № от дата. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом в подсчет специального стажа не включены периоды ее работы: с дата. по дата., с дата по дата. нахождения в командировках; с дата по дата в должности –учителя на 1,00 ставку в негосударственном учреждении гимназии «ЛИК».

Суд полагает отказ пенсионного фонда незаконным по следующим основаниям:

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата. № –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в законную силу с дата. (с изменением, внесенными Федеральным законом № –ФЗ от 30.12.2008г., действующим на момент работы истца), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от дата. № –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ.

Пунктом 1 «Наименования учреждений» Списка № предусмотрено название учреждения «гимназия», разделом «Наименование должностей» указанного списка предусмотрена должность «учитель».

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже работника. В трудовой книжке истца сделана запись за № от дата о приеме ее на работу в должности учителя истории и обществоведения в НОУ гимназию «ЛИК». На дату ее приема в НОУ гимназию «ЛИК», указанное образовательное учреждение имело государственный статус «общеобразовательное учреждение» и наименование «гимназия», предусмотренное Списком №, что подтверждается действовавшим в спорный период Свидетельством о государственной аккредитации от дата дата.

В соответствии с действовавшим в спорный период Уставом НОУ гимназия «ЛИК» являлась юридическим лицом, имела свою печать, штампы, расчетный счет в банке. В НОУ гимназия «ЛИК» воспитание и образование получали дети в возрасте от 3 до 18 лет. Указанное учреждение в соответствии с государственной лицензией на ведение образовательной деятельности осуществляла реализацию образовательных основных и дополнительных программ дошкольного, начального основного и среднего (полного) общего гуманитарного образования. Право на ведение образовательной деятельности в образовательном учреждении НОУ гимназии «ЛИК» подтверждалось лицензией дата от дата, выданной Министерством образования <адрес>.

Таким образом, в период с дата по дата истица осуществляла трудовую деятельность в должности, предусмотренной Списком №, на полную ставку, в режиме полного рабочего дня, с полной рабочей нагрузкой, при этом, ее работа осуществлялась в общеобразовательном учреждении для детей - гимназии, которое реализовывала программы общеобразовательного учебного заведения, на основе действующего в тот период Закона Российской Федерации от дата № «Об образовании», то есть, будучи преподавателем (учителем), фактически осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае не согласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В этой связи, суд соглашается с доводом истца о незаконности исключения из специального стажа для назначения пенсии периодов работы истца: - с дата по дата в должности – учителя на 1,00 ставку в негосударственном учреждении гимназии «ЛИК».

Также суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о включении в стаж периодов: - дата. по дата., с дата по дата. нахождения в командировках, так как в соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Нормы ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменения существенных условий трудового договора, которыми, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ, являются:

- работа по обусловленной трудовой функции (выполнение работником возложенных на него обязанностей);

- оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Из представленных истицей в УПФ РФ по <адрес> документов следует, что пребывание в командировках являлось частью ее профессиональной деятельности в соответствии с функциональными обязанностями учителя общеобразовательного учреждения согласно трудовому договору и носило для нее как работника обязательный характер.

Поскольку пребывание истицы в служебных командировках являлось выполнением возложенных на нее должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой труда по занимаемой должности и необходимыми отчислениями, в том числе в Пенсионный Фонд России.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации педагогических работников является обязанностью для педагога, непосредственно связанной с трудовой деятельностью.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ, следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа и подлежащих включению в стаж в соответствии с настоящим судебным решением спорных периодов педагогический стаж истицы на дату обращения дата. составлял более 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии п.1 в ред. ФЗ№ от дата).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) № от дата. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- с дата. по дата., с дата. нахождения в командировках;

- с дата по дата в должности – учителя на 1,00 ставку в негосударственном учреждении гимназии «ЛИК».

Признать за ФИО1, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с дата.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с дата.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья О.Н.Коваленко