Решение № 2-1230/2018 2-1230/2018~М-1325/2018 М-1325/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1230/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Рязанцевой С.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя отдела социальной защиты населения по г. Донскому государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1230/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала отдела социальной защиты населения по г. Донскому о признании права как ветерана труда на реализацию мер социальной поддержки, понуждении назначить меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала отдела социальной защиты населения по г. Донскому о признании права как ветерана труда на реализацию мер социальной поддержки, понуждении назначить меры социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указала, что она является ветераном труда, и имеет удостоверение «Ветеран труда» серии <данные изъяты> №<данные изъяты>, которое выдано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МФЦ отделения №<данные изъяты> в г. Донской с заявлением в отдел социальной защиты населения по г. Донскому о назначении ей в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. Однако решением Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому от 24.01.2018 получила отказ в назначении вышеуказанной меры социальной поддержки.

Ссылаясь на ст.ст. 7, 13 и 22 федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и нормы ст.ст. 1, 3 и 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО, указывая на то, что они не содержат указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, для назначения ЕДВ, просит обязать ответчика назначить и выплачивать ей ЕДВ согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО.

В виду изложенного просила суд, признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату.

Представитель ответчика Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому ФИО2 в судебном заседании иск не признал, полагая, что истец не имеет права на получение заявленных им мер социальной поддержки, поскольку не достиг возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. Руководствоваться ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО нельзя без учета ст. 3 того же закона. По этим основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица Министерства Труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из иска, ФИО1 фактически заявлено требование о признании за ней права на получение мер социальной поддержки, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО, – ежемесячной денежной выплаты ветерану труда.

В силу пункта «ж» части 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. Согласно ст. 1 указанного Закона одной из категорий ветеранов являются ветераны труда.

Статьей 13 Закона установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты.

В силу ст. 22 Закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранов труда в Тульской области в соответствии со ст. 22 федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее – Закон Тульской области), согласно статьи 1 которого право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г.

В силу подпункта 2 п. 1 и п. 6 ст. 7 Закона Тульской области ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., имеют право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Истец ФИО1 имеет удостоверение «Ветеран труда» серии <данные изъяты> №<данные изъяты>, выданное ей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Согласно справке, выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, ФИО1 работает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.11), что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.12-20).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) ФИО1 письменно сообщено об отсутствии правовых оснований для назначения ЕДВ в связи с тем, что она не достигла возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с федеральными законами № 173-ФЗ и № 400-ФЗ, №493-ЗТО.

Суд полагает, что данный отказ является необоснованным, поскольку, исходя из буквального содержания ст. ст. 1 и 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО следует, что по вопросу предоставления ветеранам труда меры социальной поддержки в виде ЕДВ законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает для указанной категории ветеранов каких либо ограничений по возрасту. Требований достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию, законодателем Тульской области для получения ветераном труда ЕДВ в соответствии со ст. 7 указанного закона не установлено. Не установлено таких требований для назначения ЕДВ ветеранам труда и федеральным законодательством.

Ст. 3 Закона Тульской области, на которую ответчик Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому ссылается в своих возражениях, устанавливает основания для предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Тогда как истцом заявлено требование о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области.

В связи с этим доводы ответчика о том, что для получения права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда истец, имеющий удостоверение «Ветеран труда», должен достигнуть возраста, дающего право на трудовую пенсию, являются необоснованными.

Изложенное свидетельствует о том, что Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к ограничению права истца, как ветерана труда, на получение меры социальной поддержки.

Таким образом, истец относится к категории лиц - ветеран труда, обладающих правом на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Получение указанной выплаты в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и ч. 4 ст. 8 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО не является препятствием для назначения ежемесячной денежной выплаты ветерану труда.

При установленных судом обстоятельствах дела у ответчика не имелось правовых оснований для отказа истцу в предоставлении указанной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

В целях реализации Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» администрацией Тульской области принято постановление от 15.03.2005 г. № 201, которым утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области.

Согласно пунктам 4 и 8 указанного Порядка, для назначения ежемесячной денежной выплаты граждане подают письменное заявление в орган социального развития по месту жительства. Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Истцом представлены доказательства того, что она ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке обратилась по месту жительства в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

В связи с изложенным требования истца к Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому суд признает подлежащими удовлетворению и ежемесячная денежная выплата должна быть назначена со дня обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала отдела социальной защиты населения по г. Донскому о признании права как ветерана труда на реализацию мер социальной поддержки, понуждении назначить меры социальной поддержки удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2004 года № 493-ЗТО.

Обязать Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала отдела социальной защиты населения по г. Донскому назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату как ветерану труда в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий