Решение № 3А-82/2025 3А-82/2025~М-92/2025 М-92/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 3А-82/2025

УИД 10OS0000-01-2025-000173-81

№ 3а-82/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 августа 2025 г. г. Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре Сафоновой М.В.,

с участием прокурора Барышневой Н.В.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании в части приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 29 декабря 2022 г. № 325 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2023 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что является собственником нежилого помещения с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м., расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. (...), д. (...), которое с 2019 г. используется для изготовления металлоконструкций. Данное нежилое помещение включено под пунктом 2935 в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2023 г. налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) от 29.12.2022 № 325 (далее – Перечень). Административный истец указывает, что спорное нежилое помещение не соответствует критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), Министерство обследование спорного помещения до включения в Перечень не производило. 18 ноября 2024 г. административный истец обратился в Министерство с заявлением об исключении спорного объекта из Перечня, по результатам рассмотрения которого было произведено выездное обследование нежилого помещения, установлено, что общая площадь помещения, используемого под производство металлических изделий (резка, сварка, покраска) составляет (...) кв.м. (что составляет 100% от общей площади объекта), решением административного ответчика спорное нежилое помещение было исключено только из Перечня на 2024 г., однако в исключении данного объекта недвижимости из Перечня на 2023 г. было отказано. По мнению административного истца, включение спорного объекта недвижимости в оспариваемый Перечень на 2023 г. нарушает его права и законные интересы, поскольку неправомерно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Административный истец просил признать не действующим со дня принятия пункт 2935 Перечня.

Административный ответчик в возражениях на административный иск просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указал, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом с соблюдением процедуры его принятия, подписан уполномоченным лицом, имеет форму и вид, соответствующие требованиям закона, официально опубликован. По поручению Министерства было проведено выездное обследование спорного нежилого помещения, по результатам которого составлен акт определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений от 8 октября 2024 г., в котором отражено, что общая площадь помещения, используемая в качестве изготовления металлоконструкций (сварка, резка, покраска), составляет 1496,1 кв.м., что в процентном соотношении 100% от общей площади объекта. Вместе с тем, указанный акт не может достоверно свидетельствовать или опровергать то обстоятельство, что объект использовался в прошлом (более чем год назад) под иные цели, не соответствующие статье 378.2 НК РФ. Отмечает, что при принятии решения в рамках компетенции Министерство не может не принимать во внимание сведения из ЕГРН в отношении объектов недвижимости в силу положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем нежилое помещение с кадастровым номером (...), расположенное в здании с кадастровым номером (...) (гараж, ремонтные мастерские (изготовление металлоконструкций, сварка, резка, покраска), было включено в оспариваемый Перечень исходя из предназначения в целях размещения торговых объектов, являющихся самостоятельным критерием для включения в Перечень. Доказательств того, что момент принятия Перечня здание и помещение в нем расположенное не соответствовали критериям, установленным статьей 378.2 НК РФ, в материалы дела не представлены.

Заинтересованное лицо УФНС России по Республике Карелия в отзыве на административный иск указало, что не обладает технической документацией на здание, ему не известно о фактическом использовании спорного объекта в 2023 г. В соответствии со сведениями ЕГРН назначение объекта: нежилое, земельный участок имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений автохозяйства. Управление просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия в отзыве на административный иск указало, что оспариваемый приказ принят Министерством в пределах его полномочий, оценка правильности и обоснованности включения спорного объекта в Перечень не входит в компетенцию Управления.

Заинтересованное лицо (...) в письменных пояснениях не возражало против удовлетворения заявленных требований, указав, что каких-либо взаимоотношений с административным истцом, кроме общего земельного участка, не имеется.

В судебном заседании представитель административного истца (...)., действующая на основании ордера, поддержала исковые требования.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Частью 8 статьи 213 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В целях реализации статьи 378.2 и подпункта 2 пункта 2 статьи 406 НК РФ, Закона Республики Карелия от 30.12.1999 № 384-ЗРК «О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия», в соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия», приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 29.12.2022 № 325 определен перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых на налоговый период 2023 г. налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Подпунктом 2935 в вышеуказанный Перечень включено нежилое помещение с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м., расположенное по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. (...), д. (...).

Собственником нежилого помещения с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, пр. (...), д. (...), помещение (...), общей площадью (...) кв.м, назначение – «нежилое», наименование – «помещение», является ФИО2, право собственности которого зарегистрировано 9 августа 2019 г.

ФИО2 обратился в Министерство с заявлением, зарегистрированным 18 ноября 2024 г. за № 3996, об исключении вышеуказанного нежилого помещения из Перечня, в чем решением от 16 декабря 2024 г. № 17296/13.1-30/МИЗО-и ему отказано, спорный объект признан соответствующим критериям, установленным статьей 378.2 НК РФ. Указано, что по поручению Министерства было проведено выездное обследование спорного нежилого помещения, по результатам которого составлен акт определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений от 8 октября 2024 г., в котором отражено, что общая площадь помещения, используемая в качестве изготовления металлоконструкций (сварка, резка, покраска), составляет (...) кв.м., что в процентном соотношении 100% от общей площади объекта. Вместе с тем, указанный акт не может достоверно свидетельствовать или опровергать то обстоятельство, что объект использовался в прошлом (более чем год назад) под иные цели, не соответствующие статье 378.2 НК РФ.

При таких обстоятельствах ФИО2 является субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, в связи с чем вправе обращаться с настоящим административным иском.

Общественные отношения в сфере налогообложения относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункт 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», действовавшего в период с 01.06.2022 по 31.12.2022, пункт 67 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».)

В силу пункта 2 статьи 12, пункта 2 статьи 372 НК РФ субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Законом Республики Карелия от 01.11.2016 № 2058-ЗРК установлена единая дата начала применения на территории Республики Карелия порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – 1 января 2017 г.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции по проведению государственной политики в сфере приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Республики Карелия.

Согласно подпунктам 51, 53 пункта 9 указанного Положения Министерство определяет на очередной налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которых с учетом особенностей, установленных законодательством о налогах и сборах, налоговая база при исчислении налога на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, определяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения.

Статьей 4 Закона Республики Карелия от 04.07.2012 г. № 1619-ЗРК «О нормативных правовых актах Республики Карелия» (далее – Закон №1619-ЗРК) предусмотрено, что нормативные акты органов исполнительной власти Республики Карелия принимаются (издаются) в виде постановлений, положений, приказов, правил, инструкций.

В силу части 2 статьи 5, части 4 статьи 27 Закона № 1619-ЗРК нормативные правовые акты иных органов исполнительной власти Республики Карелия подлежат официальному опубликованию, вступают в силу после дня их официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами исполнительных органов Республики Карелия не установлен другой порядок вступления их в силу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 29 Закона № 1619-ЗРК официальным опубликованием иного нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации, учрежденном для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Республики Карелия, иной официальной информации (далее - официальное периодическое издание), или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (далее - сетевое издание); датой официального указанного нормативного правового акта считается дата первой публикации его полного текста в официальном периодическом или сетевом издании.

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в том числе для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 приведенной нормы и налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, предусмотрены в статье 378.2 НК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 29.12.2022 № 325 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2023 г. налоговая база определяется как кадастровая стоимость», подписан Министром имущественных и земельных отношений Республики Карелия ФИО3, назначенной на указанную должность указом Главы Республики Карелия от 17.03.2020 №17, размещен на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 29.12.2022, в издании «Собрание законодательства РК», № 12 (Часть V), декабрь, 2022, ст. 4157.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в пределах компетенции, с соблюдением формы, вида, подписан уполномоченным лицом, порядок опубликования соблюден.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемого нормативного правового акта законодательству, имеющему большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы (пункт 1); налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными (пункт 3).

В соответствии с пунктом 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Статьей 378.2 НК РФ установлены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

Так, в перечень для целей налогообложения наряду с иными объектами подлежат включению административно-деловые центры, торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1 пункта 1); нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2 пункта 1).

Согласно пункту 4 названной статьи торговым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20% общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (абзац 2 подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ).

Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20% его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (абзац 3 подпункта 2 пункта 4 указанной статьи).

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений на территории Республики Карелия для целей налогообложения установлен постановлением Правительства Республики Карелия от 28.12.2016 № 463-П (далее - постановление Правительства РК № 463-П).

Пункт 3 постановления Правительства РК № 463-П предусматривает, что в целях определения вида фактического использования объектов Министерство:

а) на основании данных государственного кадастра недвижимости и (или) технического учета (инвентаризации) готовит список объектов, вид фактического использования которых необходимо определить посредством проведения обследования (далее - список), и размещает список на странице Министерства на Официальном интернет-портале Республики Карелия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала проведения обследования;

б) проводит обследование включенных в список объектов в соответствии с методикой, утверждаемой им по согласованию с Министерством финансов Республики Карелия и Министерством экономического развития и промышленности Республики Карелия;

в) по результатам проведения обследования включенных в список объектов утверждает акт обследования по форме, утвержденной методикой;

г) принимает решение об определении вида фактического использования объектов.

Из приведенных выше положений федерального и регионального законодательства, следует, что для включения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, уполномоченный орган в целях определения вида фактического использования объекта должен в первую очередь учитывать сведения, содержащиеся в ЕГРН или в документах технического учета (инвентаризации), а при их отсутствии либо противоречии, неясности или неточности указанных в них сведений – самостоятельно установить фактическое использование объекта.

Решение об определении вида фактического использования объектов является основанием для внесения Министерством изменений в перечень объектов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которых с учетом особенностей, установленных законодательством о налогах и сборах, налоговая база при исчислении налога на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, в порядке, установленном статьи 378.2 НК РФ (пункт 4 постановления Правительства РК № 463-П).

Судом установлено, что нежилое помещение с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м., расположенное по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. (...) д. (...), принадлежащее ФИО2 на основании договора купли-продажи от 8 августа 2019 г., поставлено на кадастровый учет 28 января 2014 г., имеет назначение «нежилое», наименование «помещение»; находится в здании с кадастровым номером (...) на его 1 этаже.

По сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером (...), общей площадью (...) кв.м., (...) г. постройки, имеет назначение «нежилое», наименование «гараж, ремонтные мастерские», расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м., который отнесен к категории земель «земли населенных пунктов» и имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации зданий и сооружений автохозяйства».

В соответствии с техническим паспортом (инвентарный номер 497) на территорию по пр. (...) г. Петрозаводска Республики Карелия, право собственности – (...)», назначение здания - гараж, ремонтные мастерские, полезная площадь – (...) кв.м., в том числе основная – (...) кв.м., вспомогательная (...) кв.м.

В соответствии с техническим паспортом и кадастровым паспортом помещения, содержащим журнал экспликаций, в здании, расположенном по адресу: г. Петрозаводск, пр. (...), д. (...), нежилые помещения площадь (...) кв.м., принадлежащие ФИО2, расположены на первом этаже и входят, в частности, помещения следующих назначений: склад №1, площадью (...) кв.м.; склад №2, площадью (...) кв.м.; кладовая №3, площадью (...) кв.м.; кладовая №4, площадью 10,7 кв.м.; склад №5, площадью (...) кв.м.; склад №6, площадью (...) кв.м.; склад №7, площадью (...) кв.м.; тамбур №8, площадью (...) кв.м.; коридор №9, площадью (...) кв.м.; склад №10, площадью (...) кв.м.; склад №11, площадью (...) кв.м.; склад №12, площадью (...) кв.м.; склад №13, площадью (...) кв.м.; склад №14, площадью (...) кв.м.; склад №15, площадью (...) кв.м.; помещение №16, площадью (...) кв.м.; помещение №17, площадью (...) кв.м.; склад №18, площадью (...) кв.м.; лестничная клетка №19, площадью (...) кв.м.; помещение №20, площадью (...) кв.м.; помещение №21, площадью (...) кв.м.; коридор №22, площадью (...) кв.м.; склад №11, площадью (...) кв.м.; итого по Н-1 - (...) кв.м., коридор №1, площадью (...) кв.м.; склад №2, площадью (...) кв.м.; склад № 3, площадью (...) кв.м.; итого по Н-2 - (...) кв.м., помещение №1, площадью (...) кв.м.; итого по Н-3 - (...) кв.м., тамбур №1, площадью (...) кв.м., помещение №2, площадью (...) кв.м, итого по Н-4 - (...) кв.м.

Согласно возражениям административного ответчика объект недвижимости включен в оспариваемый Перечень на 2023 г. исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН.

Таким образом, исходя из назначения и наименования спорного помещения, назначений частей помещений по журналу экспликаций безусловно не следует, что спорный объект подпадает под критерии, установленные статьей 378.2 НК РФ, а также что он предназначен для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения, в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

На основании заявления ФИО2 от 10 октября 2024 г. № 3470 и вышеуказанного акта определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений от 8 октября 2024 г., в котором отражено, что общая площадь помещения, используемая в качестве изготовления металлоконструкций (сварка, резка, покраска), составляет 1496,1 кв.м., что в процентном соотношении 100% от общей площади объекта, решением Министерства от 21 октября 2024 г. нежилое помещение с кадастровым номером (...) признано не соответствующим критериям, установленным статьей 378.2 НК РФ, в Перечень на 2024 г. внесены изменения путем исключения указанного объекта из Перечня.

Министерством мероприятия по определению вида фактического использования указанного объекта недвижимости на момент его включения в оспариваемый Перечень, а также в 2023 г. не проводились.

При разрешении споров налогоплательщики не лишены возможности представлять доказательства, указывающие на несоответствие принадлежащего им имущества критериям, установленным статьей 378.2 НК РФ (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2022 № 1176-О).

В соответствии с выпиской из ЕГРИП ФИО2 является индивидуальным предпринимателем (дата регистрации – 25 июля 2012 г.), основным видом деятельности административного истца является обработка металлических изделий механическая, в качестве дополнительных видов деятельности указано: производство строительных металлических конструкций и изделий; производство прочих готовых металлических изделий; обработка металлов и нанесение покрытий на металлы; производство оборудования и установок для фильтрования или очистки жидкостей.

Как следует из административного иска и пояснений представителя административного истца в судебном заседании, индивидуальным предпринимателем ФИО2 более 10 лет ведется профессиональная деятельность по изготовлению, обработке металлоконструкций, нанесению покрытий на металлические изделия, в том числе в спорном нежилом помещении. В материалы административного дела административным истцом представлены копии договоров по изготовлению металлопродукции, заключенных с постоянными контрагентами (...)» и другими, предусматривающие поставку изделий путем самовывоза с производственной базы, расположенной по адресу: г.Петрозаводск, пр. (...), д. (...); кроме того, представлены товарные накладные, передаточные акты, отчеты по реализации товаров (акты, накладные, УПР) по контрагентам за 2022-2024 г.г.

Дополнительным соглашением от 20 декабря 2022 г. внесены изменения в ранее заключенный договор электроснабжения от 1 сентября 2019 г. № 100-1-41-10508-01, в соответствии с которым указан учет в точке поставки электроэнергии: «цех металлообработки», кроме того, получена дополнительная мощность всего 130 кВт, в том числе ранее существующая 100 кВт и присоединенная мощность 30 кВт, что следует из акта об осуществлении технологического присоединения от 1 августа 2022 г., акта выполнении технических условий от 28 июля 2022 г., акта допуска к эксплуатации прибора учета от 2 декабря 2022 г.

Административным истцом 27 января 2023 г. также был приобретен и поставлен на учет как объект основных средств станок лазерной резки (...) что подтверждается актом о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий и сооружений). Кроме того, ФИО2 был получен патент №(...) на полезную модель «Банная печь» (заявка № 2017106821 от 1 марта 2017 г.) со сроком действия до 1 марта 2027 г.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 при рекламе своей деятельности под товарным наименованием «(...)» указывает свои ИНН, ОРГН, о чем представлены скришоты с интерната, фотографии.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что нежилое помещение в 2023 г. использовалось ФИО2 для изготовления металлоконструкций в соответствии с его основным и дополнительными видами деятельности, торговые точки, гаражные мастерские отсутствовали, помещения никому в спорный период не сдавались в аренду.

Таким образом, доказательств того, что 20 и более процентов от общей площади помещений предусматривает или используется под размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, а также фактически используется в этих целях, административным ответчиком не представлено и в материалах административного дела не содержится, следовательно, спорное помещение не соответствовало в 2023 г. критериям, установленным статьей 378.2 НК РФ.

Доказательств, опровергающих доводы и представленные административным истцом доказательства фактического использования нежилого помещения по состоянию на дату принятия оспариваемого приказа и в течение 2023 г., Министерством в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу и не действующим со дня вступления решения суда в законную силу или иной определенной судом даты.

В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку нормативные правовые акты в оспариваемой части подлежат применению в отношении конкретного лица и не затрагивают права и законные интересы иных лиц, суд считает возможным признать их не действующими со дня принятия.

С учетом положений части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о принятии решения судом подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в официальном печатном издании органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного иска в размере 4000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать не действующим со дня принятия пункт 2935 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2023 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 29 декабря 2022 г. № 325.

Сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании административного ответчика.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере (...) руб.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 4 сентября 2025 г.