Решение № 12-127/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-127/2019

Дело № 12-127/2019

УИД 03RS0063-01-2019-002487-39


РЕШЕНИЕ

27 августа 2019 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

с участием представителя заявителя жалобы ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ДОВ/8/286/18 сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО АНК «Башнефть» на постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Публичное акционерное общество «Акционерная нефтяная компания «Башнефть», (ПАО АНК «Башнефть»), ОГРН №, ИНН/КПП №, р/с 40№ в Уфимском филиале ОАО «МТС-Банк», БИК №, зарегистрированное и находящееся по адресу: 450077, Российская Федерация, <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000,00 руб.,

установил:

Постановлением от 04.07.2019г. № заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан ФИО2 заявитель жалобы ПАО АНК «Башнефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000,00 руб.

На указанное постановление ПАО АНК «Башнефть» подана жалоба с последующим уточнением, где указано, что по результатам проведенной Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан в соответствии с распоряжением заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проверки выявлены факты нарушения требований лесного законодательства, приведенные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в области противопожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима и самовольного занятия лесных участков.

По указанным фактам ДД.ММ.ГГГГ вынесено вышеуказанное постановление.

Между тем, при составлении протокола должностным лицом были допущены существенные и неустранимые процессуальные нарушения, а именно: законный представитель ПАО АНК «Башнефть» надлежащим образом о времени и месте составления протокола уведомлен не был.

ПАО АНК «Башнефть» находится по адресу – РБ, <адрес>, стр. 1. Извещение о месте и времени составления протокола по вышеуказанному адресу направлено не было.

Кроме того, в определении об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указано место рассмотрения дела, что также является неустранимым процессуальным нарушением.

Условия надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени совершения соответствующего процессуального действия, являются важными гарантиями защиты прав участников процесса.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени оставления протокола об административном правонарушении либо о времени вынесения постановления по делу об административном правонарушении, лишает лицо, привлекаемое к административной ответственности, права на защиту. Произвольное прибытие законного представителя либо защитника к месту совершения соответствующего процессуального действия, не регламентировано нормами Кодекса.

С учетом изложенного, и на основании ст.ст. 24.54, 28.2, 25.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ПАО АНК «Башнефть» просит суд постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №, вынесенное заместителем старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан ФИО2 в отношении ПАО АНК «Башнефть» по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО АНК «Башнефть» прекратить.

Представитель ПАО АНК «Башнефть» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Заместитель начальника Белебеевского МТО ФГЛ и ПН Минлесхоза РБ ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что протокол в отношении ПАО АНК «Башнефть» был составлен по итогам плановой проверки, при которой присутствовал представитель по доверенности, дающей право представлять интересы ПАО АНК «Башнефть». Представитель ПАО АНК «Башнефть» о дате рассмотрения данного протокола был извещен определением. Кроме того, заявитель жалобы обращался с ходатайством об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью представить документы. Просил в удовлетворении жалобы ПАО АНК «Башнефть» отказать.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с с. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав представителя ПАО АНК «Башнефть», настаивавшего на удовлетворении жалобы, заместителя начальника Белебеевского МТО ФГЛ и ПН Минлесхоза РБ ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, суд находит постановление подлежащим отмене.

В силу п.п. 2,4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматриваются с участием его законного представителя или защитника.

Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц в случае, если имеются данные о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего государственного лесного инспектора РБ ФИО2 рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ПАО АНК «Башнефть» в присутствии представителей ПАО АНК «Башнефть» ФИО3, ФИО4 и ФИО5

Вместе с тем данных о надлежащем извещении законного представителя юридического лица в материалах дела не имеется.

Определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вручено представителю ПАО АНК «Башнефть» ФИО4, однако сведений о его направлении, а также о направлении определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в адрес законного представителя юридического лица нет.

Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения закона, связанные с нарушением права привлекаемого лица на защиту своих интересов, являются существенными.

Изложенное свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь ст.ст. 30.7,30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу представителя ПАО АНК «Башнефть» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО АНК «Башнефть» отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья В.М. Рыбакова