Решение № 2-513/2024 2-513/2024~М-456/2024 М-456/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-513/2024

Производство № 2-513/2024

Дело (УИД): 28RS0021-01-2024-000797-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 30 июля 2024 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

с участием истца ФИО16

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО16, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО18 к администрации Сковородинского муниципального округа о признании проживающими в жилом помещении на условиях социального найма, подлежащими переселению из аварийного жилья, включении в список граждан, подлежащих переселению,

у с т а н о в и л :

ФИО16., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО18 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Администрации Сковородинского муниципального округа о признании проживающими в жилом помещении на условиях социального найма, подлежащими переселению из аварийного жилья, включении в список граждан, подлежащих переселению.

В обоснование заявленных требований, указала, что с 2010 года они фактически проживают по адресу: с. <адрес><адрес>, общей площадью 30,2 кв.м.. Многоквартирный жилой дом по адресу с. <адрес><адрес>, признан непригодным для проживания на основании решения межведомственной комиссии администрации Сковородинского района от 30.08.2005 года. Договор социального найма заключен с ними 02 ноября 2010 года.

На основании вышеизложенного, просит суд признать ФИО16, ФИО18 проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу с. <адрес><адрес> на условиях договора социального найма, признать их подлежащим переселению из аварийного жилья и включить в список граждан, подлежащих переселению.

Истец ФИО16 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО18 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивает по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что проживала с сыном в спорном жилом помещении с ноября 2010 года по май 2013 года, в связи с тем, что жилой дом являлся аварийным, проживание в квартире стало невозможным, и она с сыном была вынуждена выехать из квартиры. В настоящее время проживает в пгт. Магдагачи. Договор социального найма, заключенный с нею не расторгался, является действующим.

Ответчик – Администрации Сковородинского муниципального округа, своего представителя в суд не направил, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Третьи лица - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Правительство Амурской области, Министерство финансов Амурской области, должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителей третьих лиц - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Правительства Амурской области, Министерства финансов Амурской области.

Выслушав позицию истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст.70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть5 статьи50 ЖК РФ).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что администрация Сковородинского муниципального округа является собственником жилого помещения – <адрес>, с. <адрес><адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования жилого многоквартирного дома, жилой <адрес>, с. <адрес><адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Также судом установлено, что истец ФИО16 несовершеннолетний ФИО18. проживали в период с 2010 года по 2013 год в жилом помещении - <адрес><адрес><адрес>, что подтверждается представленными в судебном заседание документами.

Указанное жилое помещение, расположенное по адресу с. <адрес><адрес> было предоставлено администрацией Талданского сельсовета истцу ФИО16

Из копии договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация Талданского сельсовета предоставила ФИО16 в бессрочное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: с. <адрес>, <адрес>, в качестве членов семьи вселен сын ФИО18.

Истец ФИО16 была зарегистрирована в спорном жилом помещении с 20 октября 2010 года по 29 мая 2013 года, что подтверждается отметкой в паспорте истца.

Из свидетельства о рождении ФИО18 следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, его родителями являются мать ФИО16, в графе отец стоит прочерк.

Из свидетельства об установлении отцовства следует, что ФИО33 признан отцом ребенка ФИО18, родившегося ДД.ММ.ГГГГ у ФИО16, с присвоением ребенку фамилии ФИО18, имени ФИО18, отчества ФИО18

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о самовольном вселении истца в занимаемое в спорное жилое помещение, суду не представлено.

Документов, свидетельствующих о том, что право истца ФИО16., несовершеннолетнего ФИО18 на постоянное проживание в жилом помещении по адресу: с. <адрес>, <адрес>, было оспорено, в материалах дела не имеется.

Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.

Учитывая, что истец ФИО16 несовершеннолетний ФИО18 были вселены в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, то они приобрели право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, каких-либо требований к нему о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО16. и администрацией Сковородинского муниципального округа являющейся правопреемником администрации Талданского сельсовета фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого ей и члену её семьи несовершеннолетнему ФИО18. предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, для проживания в нем.

Истец ФИО16. в 2010 году вселилась и по май 2013 года проживала в <адрес>, с. <адрес> она на законных основаниях занимала спорное жилое помещение, которое является собственностью Сковородинского муниципального округа, вселила в жилое помещение члена семьи несовершеннолетнего ФИО18 на протяжении всего времени проживания истец несла бремя по его содержанию, производила оплату за электроэнергию.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО16, ФИО18 проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Также истцом заявлено требование о признании подлежащими переселению из аварийного жилья и включении в список граждан, подлежащих переселению.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В настоящее время на территории Сковородинского района действует региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152 в которую включены многоквартирные дома, признанные аварийными до 01.01.2017 года, что является одним из условий включения домов в региональную адресную программу.

Согласно перечня аварийного жилого фонда на территории Талданского сельсовета, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 обратилась в администрацию Сковородинского муниципального округа с заявлением о включении её и членов её семьи в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Согласно ответа администрации Сковородинского муниципального округа от 03 июня 2024 года следует, что в связи с тем, что договор социального найма был заключен после признания жилого дома аварийным, ей и членам её семьи было отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации, и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Системное толкование ст. 49 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указывает на то, что жилые помещения в случае признания жилого дома непригодным для проживания могут быть предоставлены только малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным Кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, внеочередное предоставление жилья допускается при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Между тем, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Однако данное положение допустимо в качестве исключения из общего порядка реализации права на предоставление жилого помещения, установленного законом, лишь при условии внезапной утраты жилого помещения и связанной с этим объективной невозможности гражданам соблюсти данную процедуру (определение Конституционного Суда РФ № 376-О-П от 05.03.2009).

Документы, необходимые для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и малоимущим определены ст. 10 Закона Амурской области от 01.09.2005 № 38-03 «О жилищной политике в Амурской области».

Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюсти установленную процедуру, в материалы дела истцом не предоставлено.

Таким образом, при наличии у граждан возможности обратиться к уполномоченному органу местного самоуправления соблюдение общего порядка предоставления жилого помещения путем постановки на учет, установленного законом, является обязательным.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку реализация права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по общему правилу, установленному ст. 52 ЖК РФ, осуществляется в рамках процедуры постановки на соответствующий учет в органах местного самоуправления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца ФИО16., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО18 о признании подлежащими переселению из аварийного жилья и включении в список лиц, подлежащих переселению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО16, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО18 к Администрации Сковородинского муниципального округа о признании проживающими в жилом помещении на условиях социального найма, подлежащими переселению из аварийного жилья, включении в список граждан, подлежащих переселению, удовлетворить частично.

Признать ФИО16, ФИО18 проживающим в жилом помещении – <адрес>, с. <адрес><адрес>, общей площадью 30,2 кв.м. на условиях договора социального найма.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Петрашко С.Ю.

Решение в окончательной форме приято 01.08.2024