Решение № 2А-295/2019 2А-295/2019~М-342/2019 М-342/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-295/2019

Дело № 2а-295/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

29 августа 2019 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 М,А. к ОМВД России по Прилузскому району, ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району о признании действий незаконными, обязании выдать водительское удостоверение с разрешенными категориями

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району с административным исковым заявлением о действий незаконными, обязании выдать водительское удостоверение с разрешенными категориями. В обоснование административного иска указано, что в октябре 2018 года получил новое водительское удостоверение с разрешенными категориями А, А1, В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, взамен ранее выданного водительского удостоверения №. При этом в новом водительском удостоверении проставлены разрешающие отметки на категориях «A», «A1», «B», «B1», «C», «C1», «CE», «C1E», «М», тогда как предыдущее удостоверение имело разрешенные категории «A», «B», «C», «E» и не содержало каких-либо особых отметок. По мнению административного истца, действия должностных лиц, фактически лишивших его права управления составами транспортных средств с прицепами, относящимся к категории «BE», противоречат закону и нарушают его права. На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать действия сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району незаконными и обязать ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району выдать ФИО1 взамен выданного с нарушениями водительское удостоверение с указанием всех разрешенных категорий транспортных средств: A, A1, B, B1, BE, C, C1, CE, C1E, M.

Определением суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОМВД России по Прилузскому району.

В судебном заседании административный истец не присутствует, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Прилузскому району ФИО2 в суде с административным исковым заявлением ФИО1 не согласен.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району в суде не присутствует, извещены надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, по правилам ст. 150, 226 КАС РФ.

Выслушав правовую позицию представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

04 октября 2018 года ФИО1 получил водительское удостоверение с разрешенными категориями «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М» взамен ранее выданного водительского удостоверения №. В новом водительском удостоверении проставлены разрешающие отметки категорий транспортных средств «A», «A1», «B», «B1», «C», «C1», «CE», «C1E», «М», тогда как предыдущее удостоверение имело разрешенные категории «A», «B», «C», «E» и не содержало каких-либо особых отметок.

09.07.2019 года ФИО1 обратился в ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району с заявлением, в котором просил выдать водительское удостоверение с разрешенными категория транспортных средств «A», «A1», «B», «B1», «BE», «C», «C1», «CE», «C1E», «М».

24.07.2019 ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району дал ответ на обращение ФИО1, согласно которому, в водительском удостоверении выставлены те категории и входящие в них подкатегория, о которой имелись сведения о прохождении обучения и были сданы соответствующие экзамены, то есть, «СЕ» и «С1Е».

Не согласившись с ответом ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации закреплено гарантированное право каждого на защиту прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации. Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС, суд, признав заявление обоснованным, выносит решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы административного истца не были нарушены (п. 2 ч. 2 вышеуказанной статьи).

В силу присущего административному судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по административным делам обусловливается поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Отсюда, рассматривая требования административного истца, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 26 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется составами транспортных средств категорий "BE", "CE", "DE" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "B", "C", "D" в течение не менее двенадцати месяцев.

В соответствии со ст. 27 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений на 02.10.2008 года был установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года №1396 «Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений».

Материалами дела установлено, что ФИО1 проходил обучение с 01.03 по 25.05.1999 года в ПУ № с. Ношуль Прилузского района РК по программе «водитель автомобиля категории «ВС».

В 2008 году ФИО1 сдал практический экзамен на категорию «Е».

Как следует из объяснений административного ответчика, в ПУ № с. Ношуль имелась программа переподготовки водителей транспортных средств с категории «С» на категорию «Е». Переподготовку и сдачу практического экзамена ФИО1 с категории «С» на категорию «Е» проходило на грузовой автомашине <данные изъяты> и грузовом прицепе <данные изъяты>.

02.10.2008 году ФИО1 было выдано водительское удостоверение № сроком действия до 02.10.2018 года на право управления транспортными средствами категории А, В, С, Е.

04.10.2018 года ФИО1 обратился в ОГИБДД России по Прилузскому району для замены водительского удостоверения в связи с истечением срока действия.

В тот же день, 04.10.2018 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № сроком действия до 04 октября 2028 года, на право управления транспортными средствами категорий A, A1, B, B1, C, C1, CE, C1E, M.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами): категория "A" - мотоциклы; категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов; категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; категория "BE" - автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; категория "CE" - автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов.

В силу п. 2 ст. 25 приведенного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 1396 (действующими в период с 1 января 2000 года до 4 ноября 2014 года), предусмотрено, что водительские удостоверения с разрешающими отметками в графах "A", "B", "C", "D" и "E" подтверждают наличие права на управление транспортными средствами соответствующих категорий: 1) категория "A" - мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами; 2) категория "B" - автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест, помимо сиденья водителя, не превышает 8; 3) категория "C" - автомобилями, за исключением относящихся к категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; 4) категория "D" - автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими более 8 сидячих мест, помимо сиденья водителя; 5) категория "E" - составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям "B", "C" или "D", которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории (пункт 4).

Водители, имеющие право на управление транспортными средствами категории "B", "C" или "D", могут управлять ими также при наличии прицепа, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов (пункт 7).

Если разрешенная максимальная масса прицепа не превышает массы снаряженного автомобиля, относящегося к категории "B", а разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов, при управлении им достаточно водительского удостоверения с разрешающей отметкой в графе "В" (пункт 8)

Водителям транспортных средств категорий "A" или "B" предоставляется право на управление мотоколясками (пункт 9)

Практический экзамен проводится на транспортном средстве той категории, на право управления которой сдается экзамен: 1) "A" - на мотоциклах; 2) "B" - на автомобилях, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8, способных по своим техническим характеристикам развивать скорость по крайней мере 100 километров в час; 3) "C" - на грузовых автомобилях с разрешенной максимальной массой свыше 7000 килограммов; "E" - на составах транспортных средств, тягачом у которых является транспортное средство следующей категории: "B" - с прицепом, разрешенная максимальная масса которого по крайней мере 1000 килограммов, а разрешенная максимальная масса состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; "C" - с полуприцепом или прицепом, имеющим не менее двух осей с расстоянием между ними более одного метра; "D" - на сочлененном автобусе (пункт 25).

В пункте 25 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 (действующих с 5 ноября 2014 года) предусмотрено, что российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами следующих категорий и входящих в них подкатегорий: а) категория "A" - мотоциклы; б) категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8, автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов, автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов; в) категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; д) категория "BE" - автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки, автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; е) категория "CE" - автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов;

Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20 июля 2000 года N 782 (действующей со 2 сентября 2000 года по настоящее время), предусмотрено, что в графе водительского удостоверения "Особые отметки" проставляются разрешающие отметки, подтверждающие право на управление трамваем, троллейбусом, а также заносятся другие необходимые записи (стаж, группа крови, ручное управление и прочее) (пункт 33); после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе "E" водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории "B", в графе "Особые отметки" производится запись "E" к "B", если "C", то "E" к "C", если "D" - "E" к "D". Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий "B", "C" и сочлененным автобусом, производится запись "E" к "B, C, D" (пункт 34).

Таким образом, учитывая, что ФИО1 не представлены доказательства того, что при прохождении обучения по программе переподготовки водителей им сдавался практический экзамен на право управления составами транспортных средств на тягаче, являющимся транспортным средством категории "B", в водительском удостоверении, выданном 02 октября 2008 года, в графе "Особые отметки" отсутствовали соответствующие разрешающие записи, объективно такое право у него ранее в установленном законом порядке не возникало, действиями сотрудников ОГИБДД по Прилузскому району, связанными с заменой водительского удостоверения, права ФИО1 нарушены не были, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований об оспаривании этих действий, выдаче водительского удостоверения с разрешенными категориями, в т.ч. «ВЕ» у суда не имеется, следовательно, в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать.

Суд также принимает во внимание, что ФИО1 не лишен возможности в установленном законом порядке сдать теоретический и практический квалификационный экзамен на право управления транспортными средствами той или иной категории.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд:

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 М,А. к ОМВД России по Прилузскому району, ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району о признании действий незаконными, обязании выдать водительское удостоверение с разрешенными категориями – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий