Решение № 2А-3039/2024 2А-3039/2024~М-2296/2024 А-3039/2024 М-2296/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-3039/2024

Дело №а-3039/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года <адрес>-на-ФИО3

Первомайский районный суд <адрес>-на-ФИО3

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Финансового управляющего ФИО1 – ФИО4 к <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес>-на-ФИО3 по РО, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО3 ФИО7, Управлению ФССП ФИО3 по РО, заинтересованные лица: ФИО2, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда РО от 23.05.2024г. по делу№ ФИО1 признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО4 В производстве <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО3 находятся исполнительные производства №-ИП от 14.12.2023г. и №-ИП от 29.08.2023г. (судебный пристав ФИО7). 27.0.2024г. в адрес <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО3 направлено уведомление-запрос с требованием об окончании исполнительных производств в отношении ФИО1 в связи с введением в отношении нее процедуры банкротства и предоставлении сведений. Однако, до настоящего времени исполнительные производства не окончены, сведения не представлены. Бездействие судебного пристава является незаконным.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО3 ФИО7, обязать судебного пристава окончить исполнительные производства №-ИП от 14.12.2023г.,№-ИП от 29.08.2023г. и снять ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом, направить исполнительные документы вместе с постановлениями об окончании исполнительного производства в адрес финансового управляющего; предоставить следующие документы и информацию в отношении должника: - сведения о возбужденных исполнительных производствах в отношении должника с указанием номера и даты исполнительного производства, а также остатка задолженности, представить заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, - список арестованного имущества, прав должника, представить заверенные копии постановлений о наложении ареста, сведения о возбужденных по заявлению должника исполнительных производств с указанием номера, даты исполнительного производства, а также остатка задолженности, представить заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительного производства.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

На основании статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно части 7 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определение момента окончания исполнительного производства, согласно положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве", является прерогативой судебного пристава-исполнителя.

В силу п. 3 ч. 1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 данного Федерального закона.

В силу п.6,7 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случаях ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что14.12.2023г. судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов <адрес>-на-ФИО3 ФИО7, рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист (1) № № от 08.11.2023г., выданный Первомайским районным судом <адрес>-на-ФИО3 по делу №, вступившему в законную силу 16.10.2023г., предмет исполнения: взыскать с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сумму задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5500 000 рублей, проценты за пользование займом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2805 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 025 рублей возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес сторон исполнительного производства от 14.12.2023г. №, по средством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации ИФНС и др.

05.07.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п.7 ч.1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и отменены все меры исполнения и ограничения.

29.08.2023г. судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов <адрес>-на-ФИО3 ФИО7, рассмотрев исполнительный документ судебный приказ № от 18.07.2016г., выданный судебным участком № Первомайского судебного района <адрес>-на-ФИО3, вступивший в законную силу 18.07.2016г., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 14292,13 руб. в отношении должника ФИО8, в пользу взыскателя: ООО "Хэлл энд Финайс Банк" возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес сторон исполнительного производства от 29.08.2023г. №, по средством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Одновременно, с возбуждением исполнительных производств судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации ИФНС и др.

22.07.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»и отменены все меры исполнения и ограничения.

Денежные средства на расчетный счет Первомайского РОСП не поступали, денежные средства не взыскивались.

Согласно статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом.

Из части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве следует, что если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Учитывая, что статья 64.1 включена в главу 7 Закона об исполнительном производстве, регламентирующую порядок совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, то данная статья регламентирует порядок и сроки рассмотрения и разрешения соответствующим должностным лицом, в том числе заявлений (ходатайств) по вопросам, связанным с совершением исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения.

Приказом Федеральной службой судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Пунктом 1.3 Рекомендаций разъяснено, что в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в том числе, и о приостановлении исполнительного производства.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

С учетом приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, доводы финансового управляющего ФИО4 о необходимости рассмотрения поданного заявления в части предоставлениеему с документов и других сведений из материалов исполнительного производства, установленном статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, основаны на неверном толковании норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Так судом установлено, что со стороны административного истца, не представлено доказательств совершения действий по реализации закрепленного в статье 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" права на ознакомление с материалам указанного исполнительного производства и самостоятельного получения указанных сведений путем снятия копий материалов исполнительного производства.

С учетом изложенного, оснований полагать, что имеет место бездействиепристава-исполнителей <адрес> отделения судебных приставов <адрес>-на-ФИО3 по <адрес>, выразившееся в не принятии всех необходимых мер, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в том числе в не предоставлении документов и информации по исполнительному производству у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

В нарушение положений статьи 62 КАС РФ административным истцом не представлено убедительных доказательств, что признание незаконным бездействие должностного лица восстановит какие-либо права должника, следовательно, ответчиками не допущено незаконное бездействие, повлекшее за собой нарушение имущественных прав и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", приходит к выводу, что заявленный административный иск является необоснованным и подлежит отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Финансового управляющего ФИО1 – ФИО4 к <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес>-на-ФИО3 по РО, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО3 ФИО7, Управлению ФССП ФИО3 по РО, заинтересованные лица: ФИО2, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес>-на-ФИО3 в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья