Решение № 2-570/2019 2-570/2019~М-369/2019 М-369/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2-570/2019

Дело №2-570/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 марта 2019 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов в стаж на соответствующих видах работ, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (Далее – ГУ-УПФР в г.Димитровграде) ссылаясь в обоснование требований на то, что она 03 октября 2016 года обратилась в УПФР г.Димитровграда и Мелекесского района с заявлением о назначении досрочной страховой по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика от 10.10.2016 в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В ее специальный стаж не включены периоды: с 01.09.1998 по 07.07.1999 – 10 месяцев 7 дней – в качестве <данные изъяты> так как должность не предусмотрена Списками:

с 01.09.1999 по 11.07.2002 – 2 года 10 месяцев 11 дней – в качестве <данные изъяты> (с 01.09.1999 по 31.08.2000), в качестве <данные изъяты> (с 01.09.2000 по 01.03.2001 – <данные изъяты>);

с 11.03.2005 по 16.03.2005 – 6 дней – период нахождения в командировке для участия в сборе вожатых и актива детских организаций учащихся;

с 09.01.2008 по 27.01.2008 – 19 дней, с 19.05.2008 по 08.06.2008 – 20 дней, с 22.09.2008 по 27.01.2008 – 6 дней, с 12.01.2009 по 01.02.2009 – 20 дней, с 12.05.2008 по 24.05.2009 – 13 дней, с 19.10.2009 по 25.10.2009 – 7 дней, с 11.01.2010 по 07.02.2010 – 27 дней, с 11.05.2010 по 25.05.2010 – 15 дней, с 17.01.2011 – по 13.02.2011 – 27 дней, 27.04.2011, с 17.05.2011 по 02.06.2011 – 16 дней, с 11.01.2012 по 01.02.2012- 21 день., с 14.03.2016 по 19.03.2016 – 6 дней, с 01.04.2014 по 02.04.2016 -2 дня – периоды нахождения в учебных отпусках.

В связи с этим ее специальный педагогический стаж составил 20 лет 8 месяцев 27 дней.

Полагает данный отказ незаконным.

Периоды работы с 01.09.1998 по 07.07.1999 в должности <данные изъяты> и с 01.09.1999 по 11.07.2002 – 2 года 10 месяцев 11 дней – в качестве <данные изъяты> подлежат зачету в стаж, поскольку учреждения относится к образовательным учреждением, в своей трудовой деятельности она руководствовалась нормативными документами Министерства просвещения, педагог-организатор и педагог дополнительного образования являются педагогическими работниками, имеющим профессиональное педагогическое образование, работа осуществляется непосредственно с детьми в рамках образовательной организации.

Периоды работы с 11.03.2005 по 16.03.2005 – 6 дней- служебная командировка для участия <данные изъяты>, должен быть включен в специальный стаж, так как в данную командировку она была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Периоды нахождения в учебных отпусках также должны быть включены в стаж, поскольку в соответствии со ст.173 ТК РФ ей предоставлялись дополнительные отпуска. Педагогическая деятельность осуществлялась ей как перед началом учебы, так и после ее завершения. Производились отчисления в Пенсионный Фонд.

Просит обязать ГУ-УПФР в г.Димитровграде включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.09.1998 по 07.07.1999 – 10 месяцев 7 дней – в качестве <данные изъяты>; с 01.09.1999 по 11.07.2002 – 2 года 10 месяцев 11 дней – в качестве <данные изъяты> (с 01.09.1999 по 31.08.2000), в качестве <данные изъяты> (с 01.09.2000 по 01.03.2001 – <данные изъяты>); с 11.03.2005 по 16.03.2005 – 6 дней – период нахождения в командировке для участия в <данные изъяты>; с 09.01.2008 по 27.01.2008 – 19 дней, с 19.05.2008 по 08.06.2008 – 20 дней, с 22.09.2008 по 27.01.2008 – 6 дней, с 12.01.2009 по 01.02.2009 – 20 дней, с 12.05.2008 по 24.05.2009 – 13 дней, с 19.10.2009 по 25.10.2009 – 7 дней, с 11.01.2010 по 07.02.2010 – 27 дней, с 11.05.2010 по 25.05.2010 – 15 дней, с 17.01.2011 – по 13.02.2011 – 27 дней, 27.04.2011, с 17.05.2011 по 02.06.2011 – 16 дней, с 11.01.2012 по 01.02.2012- 21 день., с 14.03.2016 по 19.03.2016 – 6 дней, с 01.04.2014 по 02.04.2016 -2 дня – периоды нахождения в учебных отпусках; обязать территориальный орган Пенсионного Фонда РФ отменить решение №1 от 10.10.2016 об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица и назначить единовременную выплату средств пенсионных накоплений; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения 03.10.2016; взыскать в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что в уставе <данные изъяты> указано, что школа имеет право реализовать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги. В связи с этим она была принята педагогом дополнительного образования, вела кружковую работу, работала с детьми. Кроме того, работая в этой школе, она замещала учителей, вела уроки, что подтверждают представленные документы. Поскольку на тот момент нагрузка не требовалась, полагает, что имеет право на включение в стаж указанных периодов работы. Приказом Министерства здравоохранения социального развития РФ от 26.08.2010 года № 761 «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов» должности педагог дополнительного образования и педагог-организатор отнесены к должностям педагогических работников. В своей работе она руководствовалась всеми НПА Министерства образования, писала программы, работала с детьми. Например, по кружковой работе по специальной образовательной программе, которую утверждала администрация, вела конкретные занятия, часы, она занималась творчеством с детьми. В <данные изъяты> кроме как исполнение обязанностей педагога-организатора вела уроки музыки. Изначально ее приняли <данные изъяты> по воспитательной работе на 0,5 ставки, потом перевели на полную ставку <данные изъяты>, однако, она по прежнему исполняла обязанности <данные изъяты> по воспитательной работе. Кроме того, у нее была постоянная педагогическая нагрузка – вела уроки музыки.

Представитель ГУ-УПФР в г.Димитровграде ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд отзыв на исковое заявление в котором возражала относительно удовлетворения заявленных требований. Указала, что спорный период с 01.09.1998 по 07.07.1999 в должности <данные изъяты> и период с 01.09.1999 по 11.07.2002 в должности <данные изъяты> (с 01.09.1999 по 31.08.2000), в качестве <данные изъяты> (с 01.09.2000 по 11.07.2002) не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, та как указанные должности не предусмотрены Списками.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.1.1-1.14 «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела №»Наименование учреждений» списка. Должность «педагог дополнительного образования « указана в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, а наименование учреждения «школа» указано в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» списка. Таким образом, не представляется возможным зачесть период работы в качестве педагога дополнительного образования в школе с 01.09.1991 по 31.08.2000 в стаж на соответствующих видах работ.

Пункт 12 правил предусматривает, что «Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Не подлежат включению в стаж периоды учебных отпусков, период нахождения в командировке, поскольку Правила №516 в редакции Постановления РФ от 18.06.2007 №381 не дифференцируют учебные отпуска, как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами №516 в редакции от 30.06.2007, предусматривающие включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. Учебные отпуска не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам, представление которых регулируется ст.66,68 КЗоТ и ст.114,116 -119 ТК РФ. С учетом указанного, учебные отпуска могут включаться в стаж на соответствующих видах работ гражданина до 30.06.2007. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 03 октября 2016 года обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ответчика №* от (ДАТА) в назначении пенсии истице отказано в связи с недостаточностью специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии. Стаж на соответствующих видах работ определен на 03.10.2016 равным 20 лет 8 месяцев 27 дней.

Согласно протоколу решения комиссии №* от (ДАТА) ответчик не включил в специальный стаж истицы периоды работы с 01.09.1998 по 07.07.1999 – 10 месяцев 7 дней – в качестве <данные изъяты>; с 01.09.1999 по 11.07.2002 – 2 года 10 месяцев 11 дней – в качестве <данные изъяты> (с 01.09.1999 по 31.08.2000), в качестве <данные изъяты> (с 01.09.2000 по 01.03.2001 – <данные изъяты>); с 11.03.2005 по 16.03.2005 – 6 дней – период нахождения в командировке для участия <данные изъяты>; с 09.01.2008 по 27.01.2008 – 19 дней, с 19.05.2008 по 08.06.2008 – 20 дней, с 22.09.2008 по 27.01.2008 – 6 дней, с 12.01.2009 по 01.02.2009 – 20 дней, с 12.05.2008 по 24.05.2009 – 13 дней, с 19.10.2009 по 25.10.2009 – 7 дней, с 11.01.2010 по 07.02.2010 – 27 дней, с 11.05.2010 по 25.05.2010 – 15 дней, с 17.01.2011 – по 13.02.2011 – 27 дней, 27.04.2011, с 17.05.2011 по 02.06.2011 – 16 дней, с 11.01.2012 по 01.02.2012- 21 день., с 14.03.2016 по 19.03.2016 – 6 дней, с 01.04.2014 по 02.04.2016 -2 дня – периоды нахождения в учебных отпусках.

Судом установлено, что ФИО1 (ДАТА) принята в <данные изъяты>, (ДАТА) переведена <данные изъяты>, (ДАТА) уволена по собственному желанию.

Период работы ФИО1 с 01.09.1997 по 31.08.1998 в качестве <данные изъяты> включен ответчиком в специальный педагогический стаж.

Из личной карточки формы Т2 следует, что ФИО1 принята <данные изъяты> на 0,5 ставки, (ДАТА) переведена <данные изъяты> в этой же школе.

Согласно карточкам-справкам за 1998 и 1999 года ФИО1 значится как <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Из копии приказа №* от (ДАТА) по <данные изъяты> об утверждении учебной нагрузки учителей на 1998/99 учебный год, следует, что ФИО1 установлена учебная нагрузка в качестве <данные изъяты> в количестве 9 часов в девяти классах.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в спорный период с 01.09.1998 по 07.07.1999 работала в должности <данные изъяты> и вела уроки музыки в количестве 9 часов.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Спорный период работы истца с 01.09.1998 по 07.07.1999, соответственно при определении стажа при досрочном назначении досрочной страховой пенсии за указанный период подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 либо Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Указанными Списками должность «педагог-организатор» не предусмотрена.

С учетом указанного, оснований для зачета в стаж спорного периода по данному основанию не имеется.

При этом доводы истца о том, что должность <данные изъяты> отнесена к должностям педагогических работников, в своей работе она руководствовалась всеми НПА Министерства образования, писала программы, работала только с детьми, в данном случае правового значения не имеют.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О и от 21 декабря 2006 года N 584-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367 с 01.01.1996 предусмотрена самостоятельная должность педагога-организатора.

Однако, как отражено выше, соответствующими Списками профессий и должностей указанная должность не предусмотрена.

В тоже время суд учитывает следующее.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в спорный период имела педагогическую нагрузку учителя музыки, что подтверждается приказом о педагогической нагрузке, копиями карточек-справок по начислению заработной платы, где ФИО1 указана как учитель.

С учетом того, что требования о наличии педагогической нагрузки установленной за ставку заработной платы введено только Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 и применяется с 01.09.2000, суд полагает возможным включить в специальный педагогический стаж период работы ФИО1 в должности учителя музыки в <данные изъяты> с 01.09.1998 по 07.07.1999.

При этом суд учитывает, что согласно ст.4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что (ДАТА) ФИО1 принята временно в <данные изъяты>, (ДАТА) переведена постоянно <данные изъяты>, (ДАТА) переведена на должность <данные изъяты>, (ДАТА) уволена по собственному желанию.

Поскольку спорный период датирован с 01.09.1999 в соответствии с подп. "м" Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

До 1999 года должность <данные изъяты> не была включена в Список профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет.

Впервые эта должность была введена в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г.№1067, при этом абзац 3 пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, предусматривал, что работа в должностях старшего тренера - преподавателя, тренера - преподавателя по адаптивной физической культуре, старшего тренера - преподавателя по адаптивной физической культуре и педагога дополнительного образования, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, не засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в учреждениях, перечисленных в пунктах 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В данном случае истица просила включить в специальный стаж работу в должности педагога дополнительного образования в общеобразовательной школе, т.е. в учреждении поименованном в п.1 «Наименования учреждения».

С учетом указанных норм права оснований для зачета в стаж периода работы ФИО1 с 01.09.1999 по 31.08.2000 в должности <данные изъяты> не имеется.

Не имеется оснований для зачета в специальный педагогический стаж периода работы истца с 01.09.2000 по 11.07.2002 в должности <данные изъяты>, поскольку должность <данные изъяты> не предусмотрена Списками.

Доводы истца о том, что в спорные периоды она замещала отсутствующих учителей в период их болезни, а также то, что она вела один час музыки в данном случае правового значения не имеют, поскольку с 01.09.2000 в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным данным Постановлением Правительства, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Доказательств того, что замещая отсутствующих учителей, ФИО1 выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, суду не представлено.

Истец просит включить в ее специальный педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках и командировке, разрешая указанные требования, суд исходит из следующего.

В спорные периоды предоставления учебных отпусков ФИО1 работала в <данные изъяты>.

Учебные отпуска предоставлялись работодателем на основании приказов, с сохранением за работником места работы и среднего заработка, что подтверждается представленными в материалы дела копиями приказов, справками о доходах.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, в период которой работнику выплачивается заработная плата.

Принимая во внимание положения законодательства, учитывая, что в указанные спорные период за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, имеются основания для включения в специальный педагогический стаж ФИО1 периодов нахождения в ученических отпусках и в командировке по направлению работодателя.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведённого правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчик указывает, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный педагогический стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, они указаны «общими условиями».

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования (ДАТА), соответственно с указанной даты ее стаж, в том числе специальный должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено в судебном заседании в указанный период истица находилась в учебных отпусках, которые ей предоставлялись как дополнительные отпуска с сохранением заработной платы, а потому подлежат зачету в специальный педагогический стаж.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии документов, подтверждающих специальный стаж истицы, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

В соответствии с положениями п.1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007г. № 9-П по делу о проверке конституционности п.1 ст. 10, п.2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», обязанность по своевременному, полному и правильному отражению сведений о страховом стаже лица, работающего по трудовому договору и подлежащему обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) возлагается на работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Доводы ответчика, суть которых сводится к тому, что учебные отпуска могут быть включены в стаж лишь до 30 июня 2007 года, на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 года № 381 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516», несостоятельны.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы.

Как указано выше, статья 173 ТК РФ учебные отпуска относит к дополнительным отпускам, с сохранением среднего заработка, исходя из этого изменения внесенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 года № 381 в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 не исключают возможности включения указанных периодов в специальный стаж.

Не подлежит включению в специальный стаж период 27.04.2011, поскольку в соответствии с приказом, в указанную дату ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, а не учебный отпуск.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 03.10.2016. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ, которая не оспаривается ответчиком, составила на 03.10.2016 20 лет 8 месяцев 27 дней. При сложении спорных периодов и установленного специального педагогического стажа продолжительность специального стажа ФИО1 составит менее 25 лет.

Оснований для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 не имеется.

Требования истца о понуждении ГУ-УПФР в г.Димитровграде отменить решение №1 от 10.10.2016 об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица и назначить единовременную выплату средств пенсионных накоплений удовлетворению не подлежит, поскольку указанная выплата назначается и производиться одновременно с назначением пенсии.

В соответствии с п.2 Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденным Постановление Правительства РФ от 21.12.2009 N 1047 единовременная выплата осуществляется:

а) лицам, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О накопительной пенсии", - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

б) лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии", рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии", - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а лицам, указанным в части 2 статьи 6 Федерального закона "О накопительной пенсии", - по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

Поскольку оснований для назначения пенсии на дату обращения в суд, суд не усматривает, требование о понуждении произвести единовременную выплату заявлено истицей преждевременно. При назначении пенсии или достижения определенного в законе возраста, право истицы на получение единовременной выплаты будет оценено повторно.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец просит возместить ей расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, с ответчика надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды работы с 01.09.1998 по 07.07.1999 в качестве <данные изъяты>, периоды нахождения в учебных отпусках с 09.01.2008 по 27.01.2008, с 19.05.2008 по 08.06.2008, с 22.09.2008 по 27.01.2008, с 12.01.2009 по 01.02.2009, с 12.05.2009 по 24.05.2009, с 19.10.2009 по 25.10.2009, с 11.01.2010 по 07.02.2010, с 11.05.2010 по 25.05.2010, с 17.01.2011 по 13.02.2011, с 17.05.2011 по 02.06.2011, с 11.01.2012 по 01.02.2012, с 14.03.2016 по 19.03.2016, с 01.04.2016 по 02.04.2016, период нахождения в командировке с 11.03.2005 по 16.03.2005.

В удовлетворении иска о включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 периода с 01.09.1999 по 11.07.2002 в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 27.04.2011; понуждении к отмене решения №1 от 10.10.2016 об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица и назначить единовременную выплату средств пенсионных накоплений; понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 03 октября 2016 года, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форма – 27 марта 2019 года.

Председательствующий судья А. В. Берхеева