Решение № 2-2702/2020 2-2702/2020~М-2723/2020 М-2723/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-2702/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года

г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Догадкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2702/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ об обязании включить в специальный стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы, нахождения на больничном по беременности и родам, на курсах повышения квалификации, в дополнительных оплачиваемых отпусках, о назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/, в уточненном исковом заявлении просит обязать засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в травматологическом отделении стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год и 6 месяцев; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (больничный лист по беременности и родам), с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в травматологическом отделении Муниципальной многопрофильной больницы в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске (донорские дни) <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении и назначить ей страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, со <дата>, ссылаясь на то, что <дата> истец ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ № *** от <дата> ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № *** «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком зачтено в стаж на соответствующих видах работ с учетом постановления Правительства РФ от <дата> № *** - 26 лет 9 мес. 17 дней.

В медицинский стаж истцу ФИО1 не были включены периоды работы в должности медицинской сестры в травматологическом отделении стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год и 6 месяцев; больничный лист по беременности и родам и в должности медицинской сестры в травматологическом отделении Муниципальной многопрофильной больницы в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год и 6 месяцев.

С решением пенсионного органа истец ФИО1 не согласна, поскольку Сызранское городское территориальное медицинское объединение создано решением Президиума Куйбышевского облисполкома № *** от <дата> и решением исполкома Сызранского городского Совета народных депутатов № *** от <дата>; <дата> на основании постановления Администрации г. Сызрани Самарской области СГТМО реорганизовано в Сызранское городское лечебно-профилактическое учреждение.

<дата> Сызранское городское лечебно-профилактическое учреждение реорганизовано в Муниципальную многопрофильную больницу приказом № *** от <дата> Управления здравоохранения г.Сызрани.

За период работы истца ФИО1 в данном учреждении здравоохранения цели, задачи и предмет деятельности, функциональные и должностные обязанности оставались неизменными - оказание медицинской помощи населению, реализация прав граждан на своевременную и качественную помощь.

Уставом ТМО предусмотрена лечебная деятельность, регламентированы цели, функции, задачи указанного учреждения здравоохранения.

Считает, что периоды ее работы в Сызранском ТМО и ММБ в травматологическом отделении должны быть включены в медицинский специальный стаж.

Периоды работы в травматологическом отделении в названных учреждениях должны быть включены в стаж в льготном исчислении за 1 год - 1 год и 6 месяцев в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № ***, так как в соответствии с данным постановлением врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров подсчет специального стажа работы ведется из расчета - один год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

Согласно постановления Правительства РФ от <дата> № *** к отделениям хирургического профиля стационаров отнесено и травматологическое отделение.

В стаж работы истца ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж работы, в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год и 6 месяцев, так как в эти периоды она работала в травматологическом отделении, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились все отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Осуществление медицинской деятельности без постоянного повышения квалификации невозможно и является обязательным условием работы в медицинских учреждениях.

Периоды нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске (донорские дни) считает, что также подлежат включению в медицинский стаж, поскольку в соответствии со ст. 186 ТК РФ от <дата> после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. После сдачи крови работодатель обязан предоставить работнику-донору дни отдыха с сохранением среднего заработка.

Истец ФИО1 считает, что она имеет право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения /медицинской деятельностью/, в связи с чем обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование требований привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - УПФР в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ - ФИО2 /доверенность от <дата>/ исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении № *** от <дата>

Суд, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика - ФИО2, исследовав письменные материалы гражданского дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № *** «О страховых пенсиях» для сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения требуется не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом Федеральным Законом РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение за выслугу лет гражданам, занятым лечебной деятельностью.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности или учреждения, в котором они работают.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до <дата> в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № ***, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от <дата> № *** «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Судом установлено, что <дата> истец ФИО1 обратилась в УПФР в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ № *** от <дата> ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № *** «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При определении права на досрочную страховую пенсию в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ не засчитаны в льготном исчислении периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в травматологическом отделении стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (больничный лист по беременности и родам), с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в травматологическом отделении Муниципальной многопрофильной больницы /за 1 год работы - 1 год 6 мес./, поскольку учреждение Сызранское городское ТМО и должность медицинской сестры в травматологическом отделении Сызранской ММБ не предусмотрена.

Судом установлено, что в <дата>. ФИО1 окончила Сызранское медицинское училище, согласно записям в трудовой книжке от <дата>. и данным архивной справки от <дата> № ***-С ФИО1 /до брака от <дата> ФИО3/ О.И. в <дата>. была принята в поликлинику № *** в Территориальное медицинское объединение № *** <адрес> на должность участковой медсестры по приказу № ***-к от <дата> и была уволена в <дата>., с <дата> была принята на должность медицинской сестры травматологического отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения, с <дата> в связи с реорганизацией лечебных учреждений переведена медсестрой Сызранской муниципальной многопрофильной больницы /приказ № *** от <дата>/.

Лечебное учреждение с <дата>. неоднократно изменяло свое наименование: Сызранское городское территориальное медицинское объединение создано решениями Президиума Куйбышевского облисполкома № *** от <дата>, исполкома Сызранского городского Совета народных депутатов № *** от <дата> с подчинением отделу здравоохранения исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов.

В соответствии с решением Куйбышевского облисполкома от <дата> № *** о преобразовании отдела здравоохранения облисполкома в управление здравоохранения облисполкома, отдел здравоохранения издал приказ от <дата> № *** о своем переименовании.

На основании постановления Администрации г.Сызрани Самарской области от <дата> № ***, приказа главного врача СГТМО от <дата> № *** Сызранское городское территориальное медицинское объединение реорганизовано в Сызранское городское лечебно-профилактическое учреждение, что подтверждается копией архивной справки от <дата> № ***-С архивного отдела Администрации г.о.Сызрань.

Однако предметом деятельности лечебных учреждений /СГТМО и СММБ/ являлось: оказание амбулаторной и стационарной медицинской помощи населению; целью деятельности - реализация прав граждан на своевременную и качественную медицинскую помощь.

Следовательно, указанные выше периоды подлежат включению в стаж ФИО1 в льготном исчислении за 1 год - 1 год 6 месяцев, поскольку в соответствии п. 5 ст. 30 Федерального закона от <дата> № *** «О страховых пенсиях», в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, что дает право на пенсию за выслугу лет.

На основании Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***, действующие на момент работы ФИО1 в данной должности и п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

ФИО1 в вышеназванные периоды работала в должности медицинской сестры в травматологическом отделении больницы, осуществляла работу в отделении хирургического профиля стационара, поэтому периоды работы подлежат зачету в льготном исчислении /при подсчете стажа работы по медицинской деятельности периоды работы ФИО1 в СММБ были зачтены пенсионным органом в календарном исчислении/.

Кроме того, согласно справки от <дата> ГБУЗ СО Сызранская центральная городская больница ФИО1 с <дата> и до настоящего времени работает медицинской сестрой травматологического отделения стационара одного и того же лечебного учреждения, которое было неоднократно переименовано: СГТМО, СММБ, ЦГБ, МУЗ ЦГБ, МБУЗ ЦГБ г.Сызрани Самарской области и в период с <дата> по <дата> имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год и шесть месяцев.

Периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> также подлежат зачету в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от <дата> № *** для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации.

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> № ***.

В период прохождения курсов повышения квалификации трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ), перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

Согласно ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

На основании изложенного периоды нахождения ФИО1 в дополнительных оплачиваемых отпусках (донорские дни) <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении /донорские дни были предоставлены по приказам главного врача лечебного учреждения от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>/

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ в зачете в специальный (медицинский) стаж перечисленных периодов работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем, полагает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный (медицинский) стаж истца перечисленные выше периоды работы и так как при зачете вышеназванных периодов работы, а также нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости, в связи с деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № *** «О страховых пенсиях», будет достаточно назначить ей страховую пенсию на данных основаниях с даты подачи ею заявления о ее назначении - со <дата>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ включить в стаж работы ФИО1, <дата> г.р., в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы:

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в травматологическом отделении стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год и 6 месяцев;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (больничный лист по беременности и родам), с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в травматологическом отделении Сызранской муниципальной многопрофильной больницы в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год и 6 месяцев;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в календарном исчислении и с <дата> по <дата> в льготном исчислении;

периоды нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске (донорские дни) <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья: