Решение № 2-1-1195/2017 2-1195/2017 2-1195/2017~М-1230/2017 М-1230/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-1-1195/2017

Дело № 2-1-1195/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Засыпкине И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения города Вольска» о возложении обязанности признания безработным и назначения пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» (далее ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска») с выше названными требованиями, указав, что она имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, проживает в городе <адрес>; занимает жилое помещение по договору безвозмездного пользования; зарегистрирована по месту пребывания по 01.07.2018 года. В паспорте регистрация по месту жительства отсутствует.

В настоящее время она не имеет работы, в связи с чем 07.09.2017 года обратилась в государственную службу занятости города Вольска с просьбой поставить её на учет и признать безработной в соответствии с нормами статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Признание её безработным дает право на получение государственных услуг в сфере занятости населения в полном объеме - пособия по безработице на период трудоустройства, возможность получения финансовой помощи на организацию собственного дела, обучение по направлению службы занятости и другие государственные услуги.

Однако ГКУ СО «ЦЗН г.Вольска» отказало ей в признании безработным, мотивировав тем, что она не имеет регистрации по месту жительства.

В связи с этим она был вынужден обратиться в суд с заявленными выше требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, дала объяснения, аналогичные изложенным выше, также пояснила, что она родилась в <адрес>, с 2014 года проживала в <адрес>, была зарегистрирована в общежитии, обучалась в педагогическом колледже, в июне 2016 года закончила его. В настоящее время зарегистрирован по месту пребывания. Летом 2016 года пыталась поступить в институт, но не прошла на бесплатное обучение. Пока не может найти работу, хочет, чтобы её зарегистрировали в качестве безработной.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений на иск суду не представил.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца,суд приходит к следующему.

Как установлено пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы; не явившихся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

При этом перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 названного Закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как наличие временной регистрации по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 этого же Закона регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из анализа указанных норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает на территории Вольского муниципального района, зарегистрирована по месту своего пребывания на срок с 20.09.2014 года по 01.07.2018 года по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания (л.д.9); доводы истца о проживании в <адрес> подтверждаются дипломом о среднем профессиональном образовании (л.д.13), выданным 30.06.2017 года образовательным учреждением, находящимся в <адрес>.

Таким образом, на момент обращения - 07.09.2017 года в ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» с заявлением о поставке на учет и признании безработным, истец проживала в городе Вольске (по адресу <адрес> ).

Поскольку иных оснований для отказа истцу в признании его безработным не имеется, то ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» обязан признать ФИО2 безработной с назначением ей пособия по безработице со дня её обращения - 07.09.2017 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца законные и обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право на регистрацию службой занятости в качестве безработного.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» признать ФИО1 безработной и назначить пособие по безработице с 07 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья М.Н. Маштакова