Постановление № 5-59/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-59/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5 - 59 / 2019 г.

по делу об административном правонарушении

24.05. 2019 г. <адрес>.

Судья Чулымского районного суда А.А.Асанова

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 К РФ об АП в отношении ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ»

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Каргатская центральная районная больница», составлен административный протокол о совершении ими административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 К РФ об АП. Основанием для составления административного протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 К РФ об АП, послужило неисполнение в установленный срок предписания ОНД и ПР по Каргатскому и Убинскому районам от 13.12.2018года, выданного ГБУЗ НСО «Каргатская центральная районная больница» о выявленных следующих нарушениях требований пожарной безопасности:

-на объекте защиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (Ф1.2, Ф 4.1, Ф4.2) система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» : ч. 7 ст. 83);

- хозяйственный блок не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (СП 5.13130.2009 Таб. А1);

- хозяйственный блок не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией (СП 3.13130.2009 п. 7);

- здание пищеблока не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации(СП 5.13130.2009 Таб. А1);

- здание пищеблока не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией (СП 3.13130.2009 п. 7);

Должностное лицо, составившее протокол государственный инспектор Каргатского и Убинского районов Новосибирской области по пожарному надзору ФИО2поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что при проведении проверки правил пожарной безопасности в ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» в июле 2018 года были установлены нарушения требований пожарной безопасности, 13.12.2018 года было выдано предписание, срок исполнения предписания 12.02.2019 года.

Согласно акту проверки № от 14.03.2019 года ГБУЗ НСО «Каргатская центральная районная больница» не устранила нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании 13.12.2019 года.

Считает, что ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» повторно в течение года нарушила ч.14 ст.19.5 К РФ об АП, поэтому и был составлен протокол об административном правонарушении.

Главный врач ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» ФИО3 признал выявленные нарушения и пояснил, что вопросы пожарной безопасности учреждения здравоохранения решаются совместно с администрацией Каргатского района и Министерством здравоохранения Новосибирской области. Выделенных средств на выполнении предписаний органов пожарного контроля в 2018 году было недостаточно, и часть требований предписания не была исполнена. В настоящее время недостающая часть денежных средств около 500 000 рублей министерством выделяется..

За невыполнение предписания от 16 июля 2018 года ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» привлечено к ответственности, предусмотренной ч.13 ст.19.5 К РФ об АП, назначено наказание в виде 90 000 рублей штрафа.

Выслушав объяснения участников производства об административном правонарушении, огласив материал об административном правонарушении, установлено следующее:

Предписанием № от 16.07.2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, вынесенным государственным инспектором по пожарному надзору отделения надзорной деятельности по Каргатскому и Убинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области определены 20 пунктов нарушения требований пожарной безопасности и срок устранения нарушений.

Согласно распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки № от 30.11.2018 года, в срок с 10.12.2018 года по 13.12.2018 года была проведена проверка объектов ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ»с целью контроля исполнения предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно акту проверки № от 10.12.2018 года ГБУЗ НСО «Каргатская центральная районная больница» не устранила нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании 18.07.2018 года, а именно:

-на объекте защиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (Ф1.2, Ф 4.1, Ф4.2) система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» : ч. 7 ст. 83);

- хозяйственный блок не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (СП 5.13130.2009 Таб. А1);

- хозяйственный блок не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией (СП 3.13130.2009 п. 7);

- здание пищеблока не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации(СП 5.13130.2009 Таб. А1);

- здание пищеблока не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией (СП 3.13130.2009 п. 7);

13.12.2018 года государственным инспектором по пожарному надзору отделения надзорной деятельности по Каргатскому и Убинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области ФИО5 было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объекта ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ, а именно:

-на объекте защиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (Ф1.2, Ф 4.1, Ф4.2) система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» : ч. 7 ст. 83);

- хозяйственный блок не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (СП 5.13130.2009 Таб. А1);

- хозяйственный блок не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией (СП 3.13130.2009 п. 7);

- здание пищеблока не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации(СП 5.13130.2009 Таб. А1);

- здание пищеблока не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией (СП 3.13130.2009 п. 7);

, срок исполнения предписания 12.02.2019 года.

Постановлением мирового судьи 1 судебного участка, и.о. мирового судьи 3 судебного участка Чулымского судебного района ФИО4 от 29.01.2019 года ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 К РФ об АП на невыполнение в установленный срок предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

-на объекте защиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

- хозяйственный блок не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации.

- хозяйственный блок не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией

- здание пищеблока не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации;

- здание пищеблока не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией.

Постановление мирового судьи 1 судебного участка и.о. мирового судьи 3 судебного участка Чулымского судебного района от 29.01.2019 года о привлечении ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 К РФ об АП вступило в законную силу 11 февраля 2019 года.

В протоколе № об административном правонарушении от 15 марта 2019 года, составленном государственным инспектором по пожарному надзору отделения надзорной деятельности по Каргатскому и Убинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области ФИО5 в отношении ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» о нарушении ч.14 ст.19.5 К РФ об АП указаны те же пункты предписания от 13.12.2018 года, за невыполнение которых ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» уже было привлечено к ответственности, предусмотренной ч.13 ст.19.5 К РФ об АП.

Обстоятельства, указанные в протоколе лт 15 марта 2019 года о привлечении ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» к ответственности за неисполнение мероприятий, указанных в предписании от 13.03.2019 года, свидетельствует о повторном привлечении учреждения к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.5 К РФ об АП, выражается в форме бездействия по неисполнению в установленный срок предписания (как ненормативного правового акта).

Объективная сторона состава этого административного правонарушения не предполагает возможности привлечения лица к административной ответственности по статье 19.5 КоАП РФ за каждое не исполненное в срок мероприятие и не предусматривает возможности неоднократного привлечения к административной ответственности за невыполнение одного предписания.

Статья 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за неисполнение ненормативного правового акта (в данном случае предписания), а не за невыполнение отдельных мероприятий по устранению допущенных нарушений.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.

Согласно п.2 ст.29.4 К РФ об АП, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст. 29.4 К РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Каргатская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 К РФ об АП.

Копию постановления направить в ОНД и ПР по Каргатскому и Убинскому районам Новосибирской области, ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ».

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: