Постановление № 5-68/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-68/2018

Дело № 5-68/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 мая 2018 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмурткой Республики Шкробов Дмитрий Николаевич,

при секретаре судебного заседания Ломаевой Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица – врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Воткинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <*****>, гражданки <***>, проживающей без регистрации по адресу: <*****>, <***>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

о совершении ей правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

<дата> инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Воткинский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 явилось выявление во время исполнения служебных обязанностей факта нарушения требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданкой <***> ФИО1, <дата> года рождения - отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Гражданка <***> ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации <дата> по миграционной карте <***> №*** через КПП «<***>», на основании визы серии №*** №***, оформленной <дата> сроком действия с <дата> до <дата>, она была поставлена на миграционной учет по адресу: <*****>, сроком с <дата> по <дата>. После окончания срока миграционного учета мер по выезду из Российской Федерации не предприняла, в период времени с <дата> по <дата> проживает по адресу: <*****> без постановки на миграционный учет. Оснований для продления срока миграционного учета у гражданки <***> ФИО1 не имеется.

В судебном заседании ФИО1 вину признала в полном объеме.

Должностное лицо – врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Воткинский» ФИО2 в судебном заседании просила применить к ФИО1 меры наказания в виде штрафа без выдворения за пределы РФ.

Выслушав объяснения ФИО1, должностного лица ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что гражданка <***> ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации <дата> по миграционной карте №*** №*** через КПП «<***>», на основании визы серии №*** №***, оформленной <дата> сроком действия с <дата> до <дата>, она была поставлена на миграционной учет по адресу: <*****> сроком с <дата> по <дата>. После окончания срока миграционного учета мер по выезду из Российской Федерации не предприняла, в период времени с <дата> по <дата> проживает по адресу: <*****> без постановки на миграционный учет. Оснований для продления срока миграционного учета у гражданки <***> ФИО1 не имеется.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.Нарушение ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждено в судебном заседании собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом опроса ФИО1, копией паспорта гражданина <***> на имя ФИО1, копией миграционной карты №***, рапортом врио начальника ОУФМС России по Удмуртской Республике в <*****> Ш

Таким образом, ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в пребывании на территории Российской Федерации рот отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации в период с <дата> по <дата>, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и считает необходимым квалифицировать ее действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

За совершение данного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

При назначении административного наказания судья учитывает следующее.

Признание ФИО1 вины в совершенном правонарушении, раскаяние, ее семейное положение в силу статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации является смягчающим административную ответственность обстоятельством.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, при которых ФИО1 нарушила нормы Российского законодательства, судья считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного вида наказания ФИО1, суд принимает во внимание следующее.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судьей установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ С (запись акта №*** от <дата>), имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь гражданку РФ Г (запись акта о рождении №*** от <дата>).

Таким образом, выдворение ФИО1 за пределы РФ негативным образом отразится на ее семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судья считает возможным не применять к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом требований ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» и ст. 4.1 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, судья считает необходимым назначить ФИО1 меру административного наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <*****>, гражданку <***>, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя средств: УФК по Удмуртской Республике (ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский»), р/с <***>, БИК 049401001, ГРКЦ НБ УР, ИНН <***>, КПП 182801001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 94710000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Д.Н. Шкробов