Постановление № 5-126/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 5-126/2019

Дело № 5-126/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2019 года <адрес>

Судья Вязниковского городского суда <адрес> Константинова Н.В., рассмотрев в помещении Вязниковского городского суда по адресу: <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вязники Энергия» ( №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленном государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областях Центрального управления ФИО1 следует, что на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена проверка в отношении ООО «Вязники Энергия», в ходе которой выявлены следующие нарушения правил в области теплоэнергетики: отсутствует ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловой энергоустановки, чем нарушены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированные Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ ( далее – ПТЭ ТЭУ), п. 2.2.2; заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловой энергоустановки не прошел проверку знаний по эксплуатации тепловой энергоустановки в установленные сроки, чем нарушил ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: <адрес> не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя всех тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют энергетические характеристики тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.5.6; на металлических трубах не проведено инструментально- визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации – один раз в 3 года в период летнего отключения котлов, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; не проведено техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу тепловых сетей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 13.2. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: <адрес> м-он Дечинский не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя всех тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют энергетические характеристики тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.5.6.. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: <адрес> м-он Ефимьево не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя всех тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют энергетические характеристики тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.5.6. ; отсутствует устройство тепловой изоляции на участках трубопроводов тепловой сети м-она Ефимьево, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; отсутствует устройство тепловой изоляции на участках трубопроводов тепловой сети м-она Ефимьево (П-образный компенсатор, детский сад), чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: <адрес> не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя всех тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют энергетические характеристики тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.5.6.; не пересмотрена тепломеханическая схема в котельной, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п.п. 2.8.3, 2.8.7; на металлических трубах не проведено инструментально- визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации – один раз в 3 года в период летнего отключения котлов, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 3.314; не проведено техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, которое проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу тепловых сетей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 13.2.. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: <адрес> не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя всех тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют энергетические характеристики тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.5.6.; на металлических трубах не проведено инструментально- визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации – один раз в 3 года в период летнего отключения котлов, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 3.314;не проведены режимно- наладочные испытания ВХР, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 12.11; не проведено техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, которое проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу тепловых сетей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 13.2. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: <адрес> не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя всех тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют энергетические характеристики тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.5.6.; не проведены технические мероприятия по восстановлению дымовой трубы, находящейся в нерабочем состоянии ( заключение по результатам технического диагностирования – отчет №), чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.2.1; подтекают сальники на задвижках натрий- катионитных фильтров, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствует устройство тепловой изоляции на участках трубопроводов тепловой сети, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; не проведены режимно-наладочные испытания ВХР, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 12.11; не проведено техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, которое проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу тепловых сетей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 13.2. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: <адрес> не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя всех тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют энергетические характеристики тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.5.6.; не проведено техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, которое проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу тепловых сетей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 13.2. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: <адрес> не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя всех тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют энергетические характеристики тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.5.6. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: <адрес> не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя всех тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют энергетические характеристики тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.5.6. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: <адрес>, м-он Нововязники <адрес> не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя всех тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют энергетические характеристики тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.5.6. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: <адрес> не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя всех тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют энергетические характеристики тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.5.6; на металлических трубах не проведено инструментально- визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации – один раз в 3 года в период летнего отключения котлов, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 3.314; не проведено техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, которое проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу тепловых сетей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 13.2. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: д. Чудиново не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя всех тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют энергетические характеристики тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.5.6; на металлических трубах не проведено инструментально- визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации – один раз в 3 года в период летнего отключения котлов, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 3.314; не проведено техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, которое проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу тепловых сетей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 13.2. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: <адрес> не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя всех тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют энергетические характеристики тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.5.6; не проведены режимно- наладочные испытания ВХР, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 12.11; не проведено техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, которое проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу тепловых сетей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 13.2. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: <адрес> не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя всех тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют энергетические характеристики тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.5.6; на металлических трубах не проведено инструментально- визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации – один раз в 3 года в период летнего отключения котлов, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: <адрес> не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя всех тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют энергетические характеристики тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.5.6. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: <адрес> отсутствуют запасы основного топлива ( уголь), чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 4.1.1. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: д. Б. Высоково не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя всех тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют энергетические характеристики тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.5.6; отсутствуют запасы основного топлива ( мазут), чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 4.1.1; на металлических трубах не проведено инструментально- визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации – один раз в 3 года в период летнего отключения котлов, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; не проведено техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, которое проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу тепловых сетей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 13.2. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: <адрес> не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя всех тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют энергетические характеристики тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.5.6. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: <адрес> не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя всех тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют энергетические характеристики тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.5.6; не проведено техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, которое проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу тепловых сетей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 13.2. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: д. Паустово на фабрике не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя всех тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют энергетические характеристики тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.5.6; отсутствуют запасы основного топлива ( дизель), чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 4.1.1; не проведено техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, которое проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу тепловых сетей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 13.2. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: д. Паустово отсутствуют запасы основного топлива ( уголь), чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 4.1.1; на металлических трубах не проведено инструментально- визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации – один раз в 3 года в период летнего отключения котлов, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: д. Октябрьская не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя всех тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют энергетические характеристики тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.5.6; отсутствуют запасы основного топлива ( дизель), чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 4.1.1; не проведено техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, которое проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу тепловых сетей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 13.2. В котельной и тепловых сетях от котельной по адресу: <адрес> не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя всех тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют энергетические характеристики тепловых сетей от котельной до потребителей, чем нарушены ПТЭ ТЭУ п. 2.5.6.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения в области пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, допущенные ООО «Вязники Энергия», стали основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

ФИО1 А.К., надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

ФИО1 ООО «Вязники Энергия» по доверенности ФИО5 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что эксплуатацию котла и трубы в котельной по адресу: <адрес> они приостановили сами после окончания отопительного сезона, поскольку труба находится в нерабочем состоянии и эксплуатироваться больше не может. Они неоднократно обращались в администрацию <адрес> с письмами, в которых указывалось на нерабочее состояние данной трубы и необходимости ее замены. В настоящее время проводится плановая работа по замене тепловых сетей в различных частях города и района и будет продолжаться. Все нарушения, указанные в предписании будут устранены.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения участвующих в рассмотрении дела лиц, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 9.11 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей.

В ходе проведения проверки органом государственного контроля в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в котельный и тепловых сетях ООО «Вязники Энергия» выявлены вышеуказанные нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распоряжением Центрального управления ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Вязники Энергия»; актом проверки №.№ от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием №.1№ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений; протоколом об административном правонарушении №.№ в отношении ООО «Вязники Энергия» по ст. 9.11 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что допущенные ООО «Вязники Энергия» нарушения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ за нарушение законодательства в области пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, влечет на юридических лиц штраф от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также проводимые им мероприятия по устранению указанных нарушений, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ в отношении ООО «Вязники Энергия» судом не установлено.

Согласно положениям ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер деятельности ООО «Вязники Энергия» и характер выявленных нарушений, финансовое положение юридического лица, полагаю, что данное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью людей, поэтому считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации дымовой трубы котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

Определяя срок приостановления деятельности, суд исходит как из характера выявленных нарушений, так и из объема предстоящих мероприятий по их устранению и необходимого для этого времени.

С учетом указанных обстоятельств, для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, считаю целесообразным определить приостановление деятельности ООО «Вязники Энергия » в части эксплуатации дымовой трубы котельной, расположенной по адресу: <адрес> на срок 90 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок приостановления деятельности.

Принимая во внимание, что в отношении ООО «Вязники Энергия» в части эксплуатации дымовой трубы котельной, расположенной по адресу: <адрес> был наложен временный запрет деятельности с 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела судом, о чем свидетельствует соответствующий протокол, то срок временного запрета подлежит зачету в срок приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Вязники Энергия», состоящего на учете в инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес>, №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности ООО «Вязники Энергия» в части эксплуатации дымовой трубы котельной, расположенной по адресу: <адрес> на срок 90 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ мин.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «Вязники Энергия», что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности по его ходатайству может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены и данный факт подтверждается письменным заключением должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Константинова