Решение № 2-319/2018 2-319/2018 ~ М-262/2018 М-262/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-319/2018

Дело № 2-319/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего Неумывакиной Н.В.,

при секретаре Заруцкой К.А.

с участием старшего помощника прокурора Александровского района Ивановой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Александровского района в интересах Ставропольского края и неопределенного круга лиц к ООО «Саблинское» о признании незаконными действий ООО «Саблинское» по трансформации пастбищ в пашню ( распашке пастбищ), то есть использованию земельного участка, приводящему к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель и значительному ухудшению экологической обстановки, запрете использования пастбища в качестве пашни на используемых ООО «Саблинское» земельных участках и возложении обязанности на ответчика за счет его средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды- пастбищ на земельных участках,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Александровского района обратился в суд в интересах Ставропольского края и неопределенного круга лиц с иском к ООО «Саблинское» о признании незаконными действий ООО «Саблинское» по трансформации пастбищ в пашню ( распашке пастбищ), то есть использованию земельного участка, приводящему к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель и значительному ухудшению экологической обстановки, запрете использования пастбища в качестве пашни на используемых ООО «Саблинское» земельных участках и возложении обязанности на ответчика за счет его средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды- пастбищ на земельных участках.

В судебном заседании старший помощник прокурора Александровского района Иванова Н.Н. поддержала доводы заявления, суду сообщила, что прокуратурой района совместно с администрацией Александровского муниципального района проведена проверка доводов, изложенных в обращении С. по фактам распашки пастбищных угодий ООО «Саблинское».

Основными принципами земельного законодательства являются охрана земли исходя из представлений о земле как о природном объекте и приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. (ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья, в том числе пастбища, имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Под пастбищем понимается сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных (п. 36 «ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84). Государственный стандарт Союза ССР. Земли. Термины и определения», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 28.10.1985 № 3453).

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлена обязанность собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов земельных участков осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Закона Ставропольского края от 15.05.2006 № 31-КЗ «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» трансформация сельскохозяйственных угодий это преобразование одних видов сельскохозяйственных угодий в другие.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона Ставропольского края от 15.05.2006 № 31-КЗ «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» (далее по тексту – Закон СК № 31-КЗ) собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и виду сельскохозяйственных угодий.

Во исполнение п. 4 ст. 5.1 Закона СК № 31-КЗ приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 14.02.2014 № 30 установлены Правила трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края, согласно п. 4 которых сенокосы и пастбища не трансформируются.

Согласно ст. 17 Закона СК № 31-КЗ нарушение законодательства в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Установлено, что ООО «Саблинское» арендует земельный участок, находящийся в долевой собственности граждан, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. для сельскохозяйственного производства, расположенный в плане земель колхоза им. Кирова, что подтверждается договором аренды данного земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с собственниками данного земельного участка.

Согласно данным обследования и публичной кадастровой карты, арендуемые ООО «Саблинское» земельные участки с кадастровым номером № №, №, № входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером № относятся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, вид угодий - пастбища.

В период летне-осенних работ 2017 года ООО «Саблинское» в нарушение п. 4 Правил трансформации сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>, произвело трансформацию сельскохозяйственных угодий, а именно незаконную распашку пастбищ, на арендованном земельном участке с кадастровыми номерами № и № общей площадью <данные изъяты> га., кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га., кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га.

Согласно данным обследования и публичной кадастровой карты, арендуемые ООО «Саблинское» земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>. С. Саблинское в плане земель бывшего СПК колхоза имени Кирова, производственный участок №, рабочие участки № производственный участок № рабочие участки № п.о. отделение №, относятся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, вид угодий - пастбища.

В период летне-осенних работ 2017 года ООО «Саблинское» в нарушение п. 4 Правил трансформации сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>, произвело трансформацию сельскохозяйственных угодий, а именно незаконную распашку пастбищ, на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га. кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>., кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га.

Согласно данным обследования и публичной кадастровой карты, арендуемые ООО «Саблинское» земельный участок с кадастровыми номерами №, № № входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>, в плане земель бывшего СПК колхоза имени Кирова, относятся к категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, вид угодий - пастбища.

В период летне-осенних работ 2017 года ООО «Саблинское» в нарушение п. 4 Правил трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края, произвело трансформацию сельскохозяйственных угодий, а именно незаконную распашку пастбищ, на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га., с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>., кадастровый № общей площадью <данные изъяты> га.

Согласно данным обследования и публичной кадастровой карты, ООО «Саблинское» произвело распашку земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, находящегося по адресу: <адрес> в плане земель администрации муниципального образования Саблинского сельсовета к югу от Саблинского распределительного канала категории земель- земли населенных пунктов.

В период летне-осенних работ 2017 года ООО «Саблинское» в нарушение п. 4 Правил трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края, произвело трансформацию сельскохозяйственных угодий, а именно незаконную распашку пастбищ, на земельном участке в кадастром квартале № общей площадью <данные изъяты> га., то есть незаконно преобразовал пастбища в пашню и засеял ее озимой пшеницей и др.

Утвержденный Министерством сельского хозяйства Ставропольского края план коренного улучшения данного земельного участка у ООО «Саблинское» отсутствует.

По результатам проведенной проверки по постановлению заместителя прокурора района административной комиссией Александровского муниципального района главный агроном ООО «Саблинское» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.10.1.2 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» за нарушение правил трансформации сельскохозяйственных угодий.

Таким образом, с учетом вида сельскохозяйственных угодий – пастбища, земельные участки могут использоваться ООО «Саблинское» только для систематического выпаса животных, с учетом установленных норм нагрузки на пастбища.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, почвы и растительность.

В результате незаконной трансформации пастбищ в пашню существенно снижена продуктивность пастбищ из-за уничтожения естественного травостоя, что подтверждается объяснениями специалиста.

Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав в соответствии со ст. 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Частью 3 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Таксы и методики исчисления вреда окружающей среде в результате незаконной распашки пастбищ, в настоящее время отсутствуют, в этой связи причиненный вред должен быть возмещен исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния пастбищ.

При этом частью 2 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Указанной статьей, гражданам также предоставлено право предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.

Таким образом, в результате неправомерных действий ответчика, произошло существенное снижение плодородия сельскохозяйственных земель, уничтожение естественного травостоя пастбищ и значительное ухудшение экологической обстановки, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на предъявление искового заявления в защиту неопределенного круга лиц.

По изложенным выше обстоятельствам просила суд признать незаконными действия ответчика общества с ограниченной ответственностью «Саблинское» по трансформации пастбищ в пашню (распашке пастбищ), то есть использованию земельного участка, приводящему к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель и значительному ухудшению экологической обстановки, запретить ответчикуиспользовать пастбища в качестве пашни на используемых им земельных участках, обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью «Саблинское» за счет его средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды - пастбищ на земельном участке: с кадастровым номером <данные изъяты> и <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га., кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га., кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га., входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного производства, расположенный в плане земель колхоза им. Кирова; с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га. кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га., кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га.. входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, в плане земель бывшего СПК колхоза имени Кирова, производственный участок №, рабочие участки №, производственный участок № рабочие участки № № п.о. отделение №, 5; с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га., с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га., кадастровый № общей площадью <данные изъяты> га. входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, в плане земель бывшего СПК колхоза имени Кирова; в кадастром квартале №, находящегося по адресу: Ставропольский рай, <адрес>, в плане земель администрации муниципального образования Саблинского сельсовета, категория земель - земли населенных пунктов общей площадью <данные изъяты> га., путем проведения на указанных земельных участках сельскохозяйственного назначения в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующих восстановительных работ в указанной последовательности: 1) лущение стерни дисковой, бороной на глубину 14-18 см; 2) отвальная вспашка плугом с предплужником на глубину 20-22 см; 3) культивация на глубину 8-10 см с последующим прикатыванием почвы тяжелыми и мелкими катками; 4) высев семян травосмеси из расчета люцерна посевная 2-3 кг/га, эспарцета 15-20 кг/га, овсяницы луговой 10-12 кг/га, пырея 10-15 кг; 5) прикатывание почвы тяжелыми и мелкими катками.

Представитель ответчика ООО «Саблинское» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что исковые требования заместителя прокурора Александровского района признает в полном объеме, согласен на вынесение решения при признании иска, последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса РФ ему разъяснены и понятны.

Выслушав истца, изучив материалы дела, и доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования законные, обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

Представитель ответчика ООО «Саблинское» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, о чем свидетельствует собственноручно написанное заявление, приобщенное к материалам дела.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку судом принято признание иска ответчиком, исковые требования

заместителя прокурора Александровского района в интересах Ставропольского края и неопределённого круга лиц к ООО «Саблинское» о признании незаконными действий ООО «Саблинское» по трансформации пастбищ в пашню ( распашке пастбищ), то есть использованию земельного участка, приводящему к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель и значительному ухудшению экологической обстановки, запрете использования пастбища в качестве пашни на используемых ООО «Саблинское» земельных участках и возложении обязанности на ответчика за счет его средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды- пастбищ на земельных участках, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 197,198 ч.4 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия ответчика общества с ограниченной ответственностью «Саблинское» по трансформации пастбищ в пашню (распашке пастбищ), то есть использованию земельного участка, приводящему к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель и значительному ухудшению экологической обстановки.

Запретить ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Саблинское» использовать пастбища в качестве пашни на используемых им земельных участках.

Обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью «Саблинское» за счет его средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды - пастбищ на земельном участке:

-с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га., кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га., кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га., входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного производства, расположенный в плане земель колхоза им. Кирова;

- с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га. кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га., кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га.. входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, в плане земель бывшего СПК колхоза имени Кирова, производственный участок №, рабочие участки №, производственный участок № рабочие участки № № п.о. отделение №

-с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га., с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га., кадастровый № общей площадью <данные изъяты> га. входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, в плане земель бывшего СПК колхоза имени Кирова;

- в кадастром квартале №, находящегося по адресу: Ставропольский рай, Александровский район, с. Саблинское, в плане земель администрации муниципального образования Саблинского сельсовета, категория земель - земли населенных пунктов общей площадью <данные изъяты> га., путем проведения на указанных земельных участках сельскохозяйственного назначения в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующих восстановительных работ в указанной последовательности:

1) лущение стерни дисковой, бороной на глубину 14-18 см;

2) отвальная вспашка плугом с предплужником на глубину 20-22 см;

3) культивация на глубину 8-10 см с последующим прикатыванием почвы тяжелыми и мелкими катками;

4) высев семян травосмеси из расчета люцерна посевная 2-3 кг/га, эспарцета 15-20 кг/га, овсяницы луговой 10-12 кг/га, пырея 10-15 кг;

5) прикатывание почвы тяжелыми и мелкими катками.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда с подачей жалобы через Александровский районный суд.

Судья - Н.В. Неумывакина