Решение № 12-38/2020 12-952/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 12-38/2020

Дело {Номер} (12-952/2019)

(43RS0{Номер}-43)


Р Е Ш Е Н И Е

город Киров 27 декабря 2019 года

Судья Первомайского районного суда гор. ФИО1 Масленников С.А.,

при секретаре Наймушиной Е.С.,

рассмотрев жалобу представителя администрации Муниципального образования «город Киров» Б.А. на постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области К.О. {Номер}-АП от {Дата} о привлечении администрации гор. ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также на решение {Номер}-ИК от {Дата},

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области К.О. {Номер}-АП от {Дата} администрация МО «Город Киров» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К.Н. {Номер}-ИК от {Дата}, обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации по доверенности Б.А. – без удовлетворения.

Представитель администрации Муниципального образования «город Киров» Б.Е. обратилась в суд с жалобой на указанные постановление и решение, в которой указывает, что с вынесенными в отношении администрации МО «Город Киров» постановлением и решением не согласен, поскольку в целях обеспечения граждан жилыми помещениями по судебным решениям администрация г. ФИО1 предоставляет по договорам социального найма освободившиеся жилые помещения или приобретаемые в муниципальную собственность жилые помещения путем применения конкурентных процедур, установленных федеральным законодательством. В бюджете муниципального образования на приобретение жилых помещений во исполнение судебных решений закладываются бюджетные ассигнования. На эти средства объявляются открытые электронные аукционы по приобретению жилых помещений гражданам. В соответствии с п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные заказы размещаются, а муниципальные контракты заключаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Согласно решению Кировской городской Думы от {Дата} {Номер} в {Дата} году на цели приобретения жилых помещений, необходимых для исполнения судебных решений, выделено 43030 тыс. руб. Кроме того, решением Кировской городской Думы от {Дата} {Номер} отклонено предложение администрации гор. ФИО1 о включении в проект бюджета муниципального образования «город Киров» на {Дата} год бюджетных ассигнований на исполнение судебных решений по приобретению жилых помещений в размере 323951,3 руб. В {Дата} году на цели закупок жилых помещений выделено 42260,2 тыс. руб. Решением Кировской городской Думы от {Дата} {Номер} «О бюджете МО Город Киров на {Дата} год и плановый период {Дата} и {Дата} годов» на {Дата} год на закупку жилых помещений во исполнение судебных решений выделено 38727 тыс. руб, на {Дата} год 038727 тыс. руб, на {Дата} год 21633 тыс. руб. По мнению заявителя в постановлении по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией гор. ФИО1 требований неимущественного характера. Между тем, наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения администрацией гор. ФИО1 судебного решения, а, следовательно, вины в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено. Таким образом, в действиях администрации г. ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, в связи с этим оснований для привлечения администрации г. ФИО1 к административной ответственности и назначения административного наказания не имелось. На основании изложенного, просит обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель администрации МО «Город Киров» не явился по неустановленной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 6 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2012 законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из представленных материалов дела и установлено судом, {Дата} Первомайским районным судом гор. ФИО1 на основании решения суда, вступившего в законную силу {Дата} года, выдан исполнительный лист {Номер} согласно которому администрация гор. ФИО1 обязана предоставить Т.Э. и Т.Е. по договору социального найма благоустроеннее жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 34,4 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования «Город Киров».

{Дата} на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области К.О. возбуждено исполнительное производство {Номер} в отношении администрации гор. ФИО1, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

{Дата} судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области К.О. вынесено постановление о взыскании с Администрации гор. ФИО1 исполнительского сбора в размере 50000 рублей, и об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до {Дата}.

{Дата} судебным приставом-исполнителем УФССП России по Кировской области Д.Д. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до {Дата}.

{Дата} судебным приставом-исполнителем УФССП России по Кировской области Д.Д. в отношении администрации гор. ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, а именно до {Дата}, администрация гор. ФИО1, являясь должником, не предоставила Т.Э. и Т.Е. по договору социального найма благоустроеннее жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 34,4 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования «Город Киров».

Действия администрации г. ФИО1 квалифицированы по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, а именно до {Дата} администрацией гор. ФИО1 не исполнены требования исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии вины в действиях администрации муниципального образования «Город Киров» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Виновность администрации гор. ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается вышеуказанной совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, в тоже время в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невиновности заявителя.

Доводы представителя администрации МО «Город Киров» об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, суд признает несостоятельными, поскольку суду не предоставлены данные, подтверждающие принятие администрацией МО «Город Киров» исчерпывающих мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе. Должнику был установлен разумный срок для выполнения требований исполнительного документа. Доказательств уважительности причин неисполнения судебного решения, суду не представлено.

При назначении наказания администрации «Город Киров» учтен характер и степень опасности правонарушения, данные о юридическом лице, наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области К.О. {Номер} от {Дата} о привлечении администрации гор. ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и решение начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К.Н. {Номер} от {Дата} являются законными и обоснованными, соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, следовательно, у суда отсутствуют основания для изменения и отмены данных постановления и решения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области К.О. {Номер} от {Дата} о привлечении администрации гор. ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и решение начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К.Н. {Номер} от {Дата} – оставить без изменения, жалобу представителя администрации МО «город Киров» Б.Е. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - С.А. Масленников