Решение № 2-1389/2019 2-1389/2019~М-386/2019 М-386/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1389/2019

Дело № 2-1389/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при секретарях Макаревич А.С., Срибном Д.И. с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителей третьих лиц ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Департаменту социальной политики Администрации города Ялты о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратился с требованиями к ответчику Департаменту социальной политики Администрации города Ялты (далее – Департамент) о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет от 21.12.2016 № незаконным, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет с декабря 2016 года. Мотивирует тем, что в ноябре 2016 года обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, имеет стаж муниципальной службы более 27 лет. В установлении пенсии отказано, поскольку при увольнении с муниципальной службы в Республике Крым отработал менее 12 полных месяцев. При том в период с 16.11.2010 по 15.12.2014 занимал должность заместителя городского головы по вопросам исполнительных органов Ялтинского городского совета, с 16.12.2014 по 27.05.2015 – заместителя главы администрации г. Ялты Республики Крым, достиг пенсионного возраста, в связи с чем считает указанный отказ незаконным (л.д. 1-6).

10.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социальной защиты (л.д. 61).

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО1, который исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента социальной политики Администрации города Ялты ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 54-59).

Представитель третьего лица Администрации города Ялты ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 54-59).

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 66-70).

Заслушав объяснения истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению частично исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а так же на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 указанного Закона законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение на территории Республики Крым осуществляется согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 208-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО5 <дата> года рождения, <данные изъяты>, 19.06.2014 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, СНИЛС <***>, является получателем пенсии по старости с 12.05.2016 (л.д. 11, 12, 25).

Из трудовой книжки ФИО5 усматривается, что последний с 04.11.1978 по 28.04.1980 проходил службу в армии, 08.10.1987 принят в Управление жилищного хозяйства начальником УЖХ, 01.03.1989 переведен на должность начальника УЖКХ, 06.10.2000 назначен в порядке перевода на должность начальника городского головы, 27.12.2001 назначен на должность начальника Управления городского хозяйства Ялтинского исполкома, 11.02.2002 назначен начальником Управления городского хозяйства исполнительного комитета Ялтинского городского совета, 10.04.2002 утвержден в должности заместителя городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета, работал до 15.12.2014, с 16.12.2014 по 27.05.2015 – в должности заместителя главы администрации г. Ялты РК (л.д. 13-21).

21.12.2016 Департамент в адрес истца сообщил, что оснований для назначения пенсии за выслугу лет нет, поскольку отсутствуют необходимые 12 месяцев, отработанных на должностях муниципальной службы в Республике Крым перед увольнением и назначением пенсии (л.д. 8).

19.11.2018 ФИО5 обратился с заявлением в Администрацию города Ялты Республики Крым об установлении пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости, для лиц, замещавших должности муниципальной службы РК, что следует из заявления, ответа на него, протокола №1 Комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации города Ялта Республики Крым от 29.01.2019, в соответствии с которым ФИО5 отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием права (л.д. 30-31, 26-28, 29).

Решение принято с учётом разъяснений Министерства труда и социальной защиты Республики Крым №4035/85/17.1-25/7-225 от 21.01.2019 к сути которого сводятся и возражения ответчика (л.д. 47-49).

При этом из справки о периодах замещения должностей, включаемых в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет ФИО5, указанный стаж составил 27 лет 10 месяцев 15 дней (л.д. 9-10).

В силу п. б ч. 2 ст. 3 Закона Республики Крым "О муниципальной службе в Республике Крым" от 23 ноября 2016 года № 314-ЗРК/2016 гражданам Российской Федерации, приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", помимо периодов замещения должностей (периодов службы, работы), предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, в стаж муниципальной службы Республики Крым для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Республике Крым, включаются (засчитываются) периоды замещения на постоянной (штатной) основе с 1 января 1994 года по 17 марта 2014 года должностей в органах местного самоуправления, определявшихся законодательством о местном самоуправлении и о службе в органах местного самоуправления, действовавшим до 21 февраля 2014 года, по которым предусматривалось присвоение соответствующих рангов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Республики Крым № 256-ЗРК от 28.06.2016 года «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы» лица, замещавшие должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно Приложению к настоящему Закону, и при замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 5 (за исключением перевода работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю), 7 - 8 части 1 статьи 77, пунктами 1 - 3 части 1 статьи 81, пунктами 2, 5, 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящей части.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона, гражданам Российской Федерации, приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», помимо периодов замещения должностей (периодов службы, работы), предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, в стаж муниципальной службы Республики Крым для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Республике Крым, включаются (засчитываются) в том числе: периоды замещения должностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления, соответствующих войсках и иных воинских формированиях, расположенных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, с 18 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года.

Периоды замещения должностей (периоды службы, работы), которые включаются (засчитываются) в стаж муниципальной службы в Республике Крым для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Республике Крым определены Законом Республики Крым «Об исчислении стажа муниципальной службы в Республике Крым для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Республике Крым».

Поскольку ФИО5 является гражданином РФ, приобрел гражданство в соответствии с Федеральным конституционным Законом № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, записи в трудовой книжке позволяют установить тождественность должностей, занимаемых ФИО5 должностям муниципальной службы Республики Крым, учитывая, возраст истца, то обстоятельство, что на должностях муниципальной службы, замещения должностей в органах местного самоуправления, ФИО5 работал более чем 12 месяцев до увольнения, суд приходит к выводу о наличии у ФИО5 права на назначение пенсии по выслуге лет со дня обращения.

Постановлением Совета Министров Республики Крым №461 от 27.09.2016 утвержден Порядок назначения, выплаты пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Республике Крым (далее Порядок).

В соответствии с п. 2.2 Порядка, право на пенсию за выслугу лет имеют муниципальные служащие, при наличии стажа муниципальной службы продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Закону Республики Крым «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в Республике Крым», если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

В силу п. 24 Порядка пенсии за выслугу лет муниципальным служащим выплачиваются органом социальной защиты населения за счет средств местного бюджета муниципального образования, в котором лицо замещало должность муниципальной службы перед увольнением.

Пунктом 11 Порядка установлено, что для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим представляются в уполномоченное структурное подразделение или уполномоченному лицу органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым (далее - орган местного самоуправления), в котором заявитель замещал должность муниципальной службы перед увольнением, следующие документы: заявление о назначении пенсии за выслугу лет на имя руководителя органа местного самоуправления по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку; копия документа, удостоверяющего личность; копия страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС); копия трудовой книжки либо справки, подтверждающие продолжительность стажа муниципальной службы (из архивного учреждения, уполномоченного на выдачу таких справок, либо действующего органа); копия военного билета, заверенная копия послужного списка о прохождении службы (военной службы), выписка из послужного списка о прохождении службы (военной службы) (при наличии); копия справки об установлении инвалидности (при наличии); справка о назначенной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости (инвалидности) или пенсии, назначенной по Закону Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", с указанием федерального закона, в соответствии с которым она назначена, размера и даты ее назначения, а также сумм и размеров, не учитываемых при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Из пояснений Департамента следует, что ФИО5 с заявлением в порядке, установленном постановлением Совета Министров Республики Крым №461 от 27.09.2016, не обращался (л.д. 75-76).

В то же время заявление ФИО5 от 19.11.2018 о назначении пенсии рассмотрено согласно указанному выше Порядку на заседании соответствующей Комиссии.

При таких обстоятельствах пенсию за выслугу лет истцу надлежит установить с декабря 2018 года. Доказательств того, что с заявлением о назначении пенсии он обращался ранее, не добыто.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Департамент социальной политики Администрации города Ялта назначить и выплатить ФИО5 пенсию за выслугу лет с ноября 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года