Решение № 2-772/2017 2-772/2017~М-607/2017 М-607/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-772/2017

Дело № 2-772/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года район Талнах, г.Норильск

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Муратовой Э.Ф.,

с участием прокурора Колесниковой А.К.,

представителя органа опеки ФИО2,

представителя ответчиков ФИО3, ФИО5,

третьего лица ФИО6 ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО5 и ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО1, о расторжении договора передачи жилого помещения в собственность граждан и признании утратившими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Управление жилищного фонда Администрации города Норильска обратилось в суд с иском к ФИО6 и ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО1, в котором просит расторгнуть договор передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признать ФИО5, ФИО6, ФИО3 и ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, мотивируя требования следующим.

13 июля 2013 года ФИО6 было подано заявление в Управление содействия переселению Администрации города Норильска (далее - Управление) на включение в состав участников долгосрочной целевой программы «Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении города Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации» на 2011-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 26 октября 2010 года № 523-п (далее - Долгосрочная целевая программа), для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья на территории <данные изъяты>.

При включении в состав участников Долгосрочной программы, ФИО6 был предоставлен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно которым жилое помещение было предоставлено ФИО5, на состав семьи из четырех человек: ФИО5 (наниматель), члены семьи - ФИО6 (жена), ФИО3 (дочь), ФИО1., <данные изъяты> г.р. (внучка). На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО1 были исключены из договора социального найма из состава семьи нанимателя ФИО5

ФИО6 и ФИО5 было подписано обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) спорного жилого помещения.

20 октября 2014 года Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края было оформлено и выдано ФИО6 - на состав семьи из двух человек ФИО6, ФИО5, свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья №, на сумму <данные изъяты>, для приобретения жилого помещения на территории <данные изъяты>.

03 декабря 2014 года ФИО6 и ФИО5 за счет средств предоставленной социальной выплаты приобрели в <данные изъяты> жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Однако до настоящего времени обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО6 и ФИО5 не исполнено, срок для передачи истек 03 февраля 2015 года.

Также установлено, что спорное жилое помещение на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ передано ФИО5 и ФИО1, при этом, согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 10 июля 2014 года № в собственности ФИО5, на территории Красноярского края жилые помещения не зарегистрированы. Таким образом, спорное жилое помещение было передано в собственность граждан, но не было зарегистрировано право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Таким образом, для оформления социальный выплаты, ФИО6 была предоставлена недостоверная информация, следствием чего стало неправильное оформление обязательства о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения. Следовательно, ФИО6 ввела в заблуждение сотрудников Управления и сотрудников Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о своем праве на жилое помещение, поскольку в случае предоставления ФИО6 в Управление договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, для предоставления обязательства о сдаче спорного жилого помещения потребовалось бы согласие органов опеки и попечительства, а также согласие законных представителей ФИО1, а в случае отказа органов опеки и попечительства и (или) несогласия законных представителей ФИО1 на отчуждение жилого помещения, вопрос о предоставлении ФИО6 социальной выплаты, был бы рассмотрен с учетом указанных обстоятельств.

С учетом того, что ФИО6 и ФИО5 получили социальную выплату с учетом предоставленного обязательства о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также того факта, что указанные граждане приобрели жилое помещение за счет средств предоставленной социальной выплаты, ими должны быть исполнены обязательства.

По указанным основаниям истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда от 08 августа 2017 года требования истца о расторжении договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска, действующего от имени муниципального образования город Норильск, и ФИО5 и ФИО3, действующей в интересах ФИО1, оставлены без рассмотрения в порядке абз. 2 ст. 222 ГПК РФ.

Представитель истца Управления жилищного фонда Администрации города Норильска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, на заявленных требованиях настаивал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ФИО3 – ФИО7, действующая на основании письменного заявления, пояснила, что с требованиями истца о расторжении договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и признании ФИО3 и ее дочери ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением ФИО3 согласна, пояснив, что ФИО3 с дочерью проживают в другом жилом помещении, квартира по <адрес>, им не нужна, поэтому на нее не оформлялось право собственности.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился в виду места жительства в <данные изъяты>, о дате и времени судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя ФИО9, о чем представил заявление и телеграмму. С исковыми требованиями истца согласен.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась в виду места жительства в <адрес> края, о дате и времени судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя ФИО7, о чем представила заявление и телеграмму. С исковыми требованиями истца согласна.

Представитель ФИО5 и ФИО6 – ФИО7, в судебном заседании позицию своих доверителей поддержала.

В судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства Администрации г. Норильска ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, полагала, что оснований для удовлетворения исковых требования истца не имеется, так как будут нарушены права ребенка ФИО1, за которой закреплена доля в праве собственности на жилое помещение по ул. <адрес> в 1/2 доли согласно договору передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, а иного жилого помещения ребенок не имеет. В связи с чем, просила в исковых требованиях истца отказать.

Суд учитывает, что истец, ответчики ФИО5 и ФИО3 и третье лицо ФИО6, обладающие информацией о судебном споре, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, и с учетом положений ст.ст. 35, 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя ответчиков ФИО3, ФИО5, третьего лица ФИО6 - ФИО7, представителя отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Администрации г. Норильска ФИО2, исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Колесниковой А.К., полагавшей требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края от 21 декабря 2010 года N 11-5540 «О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края» гражданам, имеющим право на оказание мер социальной поддержки, такая мера оказывается путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера (пункт 1); оказание гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, за счет средств краевого бюджета осуществляется в соответствии с утверждаемой Правительством Красноярского края долгосрочной целевой программой (пункт 2).

Постановлением Правительства Красноярского края от 26 октября 2010 года № 523-п утверждена долгосрочная целевая программа «Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации на 2011 - 2020 годы» (далее по тексту - Программа), которая действовала на момент предоставления ФИО6 социальной выплаты.

Согласно подраздела 2.3.2 Программы, органы местного самоуправления формируют список граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в планируемом году, а также список граждан, включенных в резерв на предоставление социальных выплат на планируемый год, каждый на сумму выделенных на планируемый год лимитов бюджетных средств. К заявлению гражданин прилагает документы, в том числе обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения органу местного самоуправления района отселения. Обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения участником программы жилого помещения за счет средств предоставленной социальной выплаты.

Согласно п. 6 подраздела 2.3.2 Программы применительно к ее условиям членами семьи участника программы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), дети и родители участника программы.

В соответствии с п. 1 подраздела 2.3.6 Программы (предоставление социальной выплаты участнику программы осуществляется при условии безвозмездной передачи им и членами его семьи, с учетом которых осуществляется расчет размера социальной выплаты, одного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или занимаемого на основании договора социального найма, в котором участник программы и члены его семьи состояли на регистрационном учете на момент обращения с заявлением об участии в программе, в собственность соответствующего муниципального образования и (или) расторжения договоров социального и (или) коммерческого найма.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 13 июля 2013 года ФИО6 обратилась с заявлением в Управление содействия переселению Администрации города Норильска, в последствие реорганизованного с 25 мая 2015 года путем присоединения к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска, на включение в состав участников долгосрочной целевой программы «Переселениеграждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении города Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации» на 2011-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 26 октября 2010 года № 523-п, для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья на территории <данные изъяты>, на состав семьи из двух человек – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5 – супруга, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>

В соответствии с условиями Долгосрочной целевой программы в связи с предоставлением социальной выплаты на приобретение жилья 13 июля 2013 года ФИО6, с согласия совместно проживающего с ней члена семьи ФИО5 предоставила обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации социальной выплаты, освободить и сдать в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение указанной квартиры <данные изъяты>

При этом, ФИО6 указала, что данное жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, предоставлена для проживания ФИО5 и ФИО6 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных в него дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, из состава членов семьи нанимателя ФИО5 исключена дочь ФИО3 и внучка ФИО1, с момента снятия с регистрационного учета <данные изъяты>, вселенные в данную квартиру.

С учетом предоставленного заявления и документов, в том числе, обязательства о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения органу местного самоуправления при предоставлении социальной выплаты, ФИО6 была включена в краевые списки граждан на получение социальной выплаты в рамках реализации Долгосрочной целевой программы.

20 октября 2014 года Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края ФИО6 было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты № для приобретения жилого помещения на территории <данные изъяты>, рассчитанной с учетом члена семьи ФИО5 <данные изъяты>

03 декабря 2014 года за счет социальной выплаты ФИО6 и ФИО5 приобрели в собственность жилое помещение в <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается выпиской из реестра оплаченных свидетельств <данные изъяты>

Из представленных доказательств следует, что социальная выплата для приобретения жилого помещения на территории <данные изъяты> была рассчитана на ФИО6 и ее супруга ФИО5 Ответчик ФИО3 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1 участия в переселении по Программе не принимали, социальная выплата для приобретения жилья на них не предоставлялась, поэтому каких-либо обязательств у них по сдаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность не возникло.

В рамках имеющихся правоотношений при выполнении мероприятий Долгосрочной целевой программы между Управлением жилищного фонда Администрации г.Норильска и ФИО6 и ФИО5 возникли определенные обязательства в силу закона.

Между тем, ФИО6 при включении ее и супруга ФИО5 в состав участников Долгосрочной целевой программы, не сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска, действующего от имени муниципального образования город Норильск, жилое помещение, в котором проживали ФИО6 и ФИО5, и которое они обязались безвозмездно передать в муниципальную собственность после получения социальной выплаты, было передано в долевую собственность по 1/2 доли ФИО5 и несовершеннолетней ФИО1 по договору передачи в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Рассматривая требования истца о признании ФИО5, ФИО6, ФИО3 и ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, суд учитывает, что на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня их выезда.

Признание утратившими право пользования жилым помещением лиц, которым жилое помещение принадлежит на праве собственности, законом не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть лишен жилища.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Исходя из фактически установленных обстоятельств в судебном заседании ФИО5 и ФИО6 выехали из жилого помещения по адресу: <адрес>, предоставленного им по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ, на постоянное место жительство в <данные изъяты>, и в силу положений части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, данных в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», формально имеются основания для вывода об их отказе от прав и обязанностей по договору социального найма указанного жилого помещения.

Ответчик ФИО3 право пользования жилым помещением утратила, в связи с изменениями, внесенными в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она исключена из членов семьи нанимателя ФИО5, снялась с регистрационного учета, поэтому оснований для признания ее утратившей право пользования жилым помещением в судебном порядке не имеется.

В тоже время установлено, что на основании договора передачи в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было передано в долевую собственность ФИО5 и несовершеннолетней ФИО1 по 1/2 доли, при этом, договор действующий, недействительным не признавался.

Пунктом 2 статьи 37 Семейного кодекса РФ установлено, что без предварительного разрешения органа опеки и попечительства родитель не вправе совершать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетнего, сделок, влекущих отказ от принадлежащих прав, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества ребенка.

Поскольку в собственность несовершеннолетней ФИО1 передана 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, у несовершеннолетней иного имущества на праве собственности не имеется, а доказательств обратному не представлено, органы опеки выразили возражения относительно признания несовершеннолетней, утратившей право пользования жилым помещением, в котором у нее имеется доля, следовательно, оснований для признания несовершеннолетней ФИО1 утратившей право пользования указанным жилым помещением, при наличии действующего договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Также отсутствуют правовые основания для признания утратившими право пользования ФИО5 и ФИО6, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств.

Таким образом, правовых оснований для признания утратившими ФИО5, ФИО6, ФИО3 и ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, судом не установлено, в связи с чем, в удовлетворении данных требований истца надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска о признании утратившими ФИО5, ФИО6, ФИО3 и ФИО1, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд (в районе Талнах) в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2017 года