Решение № 12-144/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-144/2020

66MS0107-01-2019-006933-37

Дело № 12-144/2020


РЕШЕНИЕ

10 июля 2020 года п. Белоярский

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Куцый Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление Мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области от 26.12.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Белоярского судебного района Свердловской области от 26 декабря 2019 года ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное наказание назначено лицу за невыполнение в срок до 30 октября 2019 года законного предписания об устранении нарушений земельного законодательства КУМИ Администрации Белоярского городского округа № 7 от 14.02.2018.

В жалобе защитник лица – ФИО2 просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на процессуальные нарушения, в части нарушения порядка извещения ФИО1 о времени и месте судебного заседания, поскольку извещение осуществлялось посредством СМС-уведомления, в то время как такой способ уведомления не предусмотрен законодательством.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 и защитник лица ФИО2 настаивали на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам. Кроме того при рассмотрении жалобы указали о том, что заявителем предприняты исчерпывающие меры, направленные на выполнение выданного предписания – по оформлению права на часть земельного участка, что следует из обращений и ответов в Администрацию Белоярского городского округа по вопросу внесения изменений в карту градостроительного зонирования, а также результатов рассмотрения гражданского дела по иску ФИО1 о признании права собственности на нежилое здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, защитника лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 названного Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из материалов дела следует, что ФИО1 фактически самовольно занял земельный участок площадью около 127,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> – путем размещения нежилого здания магазина.

Уполномоченным органом в области муниципального земельного контроля – КУМИ Администрации Белоярского городского округа по данному факту проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения земельного законодательства.

По факту выявленного нарушения земельного законодательства составлен акт проверки №9 от 14.02.2018, а также в адрес ФИО1 было вынесено 14 февраля 2018 года предписание № 7 об устранении нарушения – путем оформления права на часть земельного участка площадью примерно 127,6 кв.м. в срок до 14 мая 2018 года (л. <...>).

Указанный срок исполнения предписания продлевался по ходатайству заявителя от 11.05.2018 – до 14.11.2018, от 31.10.2018 – до 04.2019, от 29.04.2019 – до 30.10.2019.

Из акта внеплановой проверки № 98 от 26.11.2019, проведенной 26 ноября 2019 года на основании распоряжения КУМИ Администрации Белоярского городского округа от 30.10.2019 № 282 (л. д. 7) следует, что требования предписания ФИО1 не исполнены, права на самовольно занятую под размещение нежилого здания магазина часть земельного участка не оформлены.

По факту выявленного нарушения уполномоченным органом - КУМИ Администрации Белоярского городского округа в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №1 от 26.11.2019 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании полного, всестороннего исследования обстоятельств дела, оценки всех представленных доказательств в их совокупности, мировой судья обоснованно пришел к выводу о невыполнении ФИО1 в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор. Таким образом, бездействие ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ему назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, данных о личности.

Вопреки позиции заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он извещен своевременно и надлежащим образом, посредством направления СМС-извещения, что подтверждается имеющимся в материалах дела отчетом о направлении СМС, а также полученным предварительным согласием заявителя на данный способ извещения (л.д. 2-4, 45).

Кроме того, отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о принятии заявителем исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений земельного законодательства – выполнения выданного предписания, либо о невозможности выполнения, неисполнимости выданного предписания, поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие факт обращения заявителя в уполномоченные органы, в целях регистрации прав на самовольно занятую строением часть вышеуказанного земельного участка.

Представленные заявителем в материалы дела сведения об обращении с иском в суд о признании права собственности на нежилое здание магазина, которым занята часть земельного участка, а также о заказе заявителем кадастровых работ, обращении в Администрацию Белоярского городского округа по внесению изменений в карту градостроительного зонирования, не свидетельствуют о выполнении исчерпывающих мер по оформлению прав на самовольно занятую часть земельного участка, поскольку представляют собой действия по легализации самовольной постройки.

Существенного нарушения норм материального и процессуального права при возбуждении и рассмотрении дела не допущено.

руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области от 26.12.2019 - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Г.В. Куцый

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2020.