Решение № 2А-843/2025 2А-843/2025~М-321/2025 М-321/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2А-843/2025

УИД 37RS0005-01-2025-000459-04

Дело № 2а-843/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2025 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Цветковой Т.В.,

при секретаре Соколовой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО2, начальнику отделения ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО4, ГУФССП по Ивановской области, врио начальника отделения ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО5 о признании незаконными действий (бездействий),

у с т а н о в и л:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО2, начальнику отделения ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО4, ГУФССП по Ивановской области, в котором просит: признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО2, выразившееся в несообщении взыскателю ответов на запросы из регистрирующих органов Росреестр, ПФР, ГИБДД по запросам судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району в рамках исполнительного производства № 80213/23/37008-ИП от 09.08.2023; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления ответов из регистрирующих органов Росреестр, ПФР, ГИБДД по запросам судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району в рамках исполнительного производства № 80213/23/37008-ИП от 09.08.2023; признать незаконным бездействие начальника отделения ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО3 в нарушении ст. 10 № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за подразделением; признать незаконным и подлежащим отмене постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО4 от 31.05.2025; обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО4 рассмотреть жалобу взыскателя от 27.01.2025 в соответствии с положениями ч. 1 ст. 127 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве».

Заявленные требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по г. Иваново и Ивановскому району находится исполнительное производство № 80213/23/37008-ИП от 09.08.2023 о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО6 в пользу ИП ФИО1 В ходе исполнительного производства № 80213/23/37008-ИП от 09.08.2023 направлены запросы в ГИБДД от 22.07.2024 по транспортным средствам, зарегистрированных на имя должника, в ПФР от 19.12.2024 по заработной плате и иным доходам, получаемым должником, в Росреестр от 07.10.2024 о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимости. По состоянию на 05.02.2025 информация о полученных ответах у взыскателя отсутствует. 15.01.2025 взыскателем было направлено обращение, в котором запрашивалось предоставить копии ответов из регистрирующих органов Росреестр, ПФР, ГИБДД по запросам судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району в рамках исполнительного производства № 80213/23/37008-ИП от 09.08.2023. 22.01.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления. 27.01.2025 взыскателем в адрес ОСП по г. Иваново и Ивановскому району направлена жалоба с просьбой обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления ответов из регистрирующих органов Росреестр, ПФР, ГИБДД по запросам судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району в рамках исполнительного производства № 80213/23/37008-ИП от 09.08.2023. 31.01.2025 в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы от заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО4, в котором сообщается, что в удовлетворении жалобы ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 отказано. В нарушение ст. 127 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО4 жалоба взыскателя от 27.01.2025 рассмотрена не надлежащим образом. В нарушение ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальником отделения ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО3 нарушены правовые нормы, выразившиеся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения. Судебным приставом исполнителем ФИО2 нарушены положения ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившиеся в принятии СПИ неполных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлеченаначальник отделения ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО5

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО7, ФИО8, ФИО9

Административный истец ИП ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без участия административного истца.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО2, начальник отделения ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО3, заместитель начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО4, начальник отделения ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО5, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, для участия в судебном заседании не явились.

Административный ответчик УФССП России по Ивановской области, извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, явку своего представителя не обеспечило. От представителя ФИО10, действующей на основании надлежащим образом оформленной доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя УФССП России по Ивановской области. Ранее представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что поступившие от административного истца обращения рассмотрены были должностными лицами структурного подразделения УФССП России по Ивановской области в соответствии с представленными им полномочиями, в установленный законом срок. В действиях должностных лиц ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области отсутствуют нарушения действующего законодательства, права и интересы административного истца судебным приставом не нарушены. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованные лица судебные приставы-исполнители ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО7, ФИО8, ФИО9, извещавшиеся о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, для участия в судебном заседании не явились.

Заинтересованное лицо ФИО6, извещавшийся о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, для участия в судебном заседании не явился.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Изучив административное исковое заявление, возражения на него, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст. 218 КАС Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 2 Федерального законаот 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство № 80213/23/37008-ИП от 09.08.2023, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС 036966527 от 14.04.2022, выданного Фрунзенским районным судом г. Иваново по делу № 2-2546/2021 о взыскании денежных средств в сумме 75959,01 рублей с ФИО6 в пользу ФИО1

15.01.2025 в ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области от ИП ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг поступило обращение, в котором заявитель просил направить ему копию ответов регистрирующих органов Росреестр, ПФР, ГИБДД по запросам судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району в рамках исполнительного производства № 80213/23/37008-ИП от 09.08.2023.

22.01.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2 рассмотрено данное ходатайство, принято процессуальное решение в виде постановления об отказе в удовлетворении вышеуказанного ходатайства, мотивированное тем, что ответы регистрирующих органов и банков, акты совершения исполнительных действий являются внутренними документами базы АИС ФССП и не подлежат отправке в адрес стороны. Также указано, что вышеуказанные документы содержат персональные данные должников, разглашение которых является уголовно-наказуемым деянием.

22.01.2025 указанное постановление посредством ЕПГУ судебным приставом-исполнителем направлено ФИО1, что подтверждается представленным в материалы дела скриншотом базы АИС ФССП.

27.01.2025 на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ИП ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг подана жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 22.01.2025, в которой заявитель просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в непредставлении ответа по существу на поданное обращение от 15.01.2025, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления ответов регистрирующих органов Росреестр, ПФР, ГИБДД по запросам судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району в рамках исполнительного производства № 80213/23/37008-ИП от 09.08.2023.

31.01.2025 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО4 принято постановление, которым постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 признано правомерным, в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано.

31.01.2025 указанное постановление посредством ЕПГУ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО4 направлено ФИО1, что подтверждается представленным в материалы дела скриншотом базы АИС ФССП.

По общему правилу, установленному ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как следует из ч. 5.1. ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исходя из приведенных норм права, судебный пристав-исполнитель, получив ходатайство заявителя, обязан его рассмотреть и дать ответ в установленные законом сроки.

Оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимосвязи представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ходатайство административного истца рассмотрено уполномоченным должностным лицом судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2, в порядке и сроки, установленные законом, в связи с чем нельзя согласиться с доводами административного истца о несоответствии действий должностных лиц службы судебных приставов положениям Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также о нарушении прав и законных интересов административного истца.

При этом несогласие административного истца с результатами рассмотрения поданного им ходатайства о направлении ему копий ответов регистрирующих органов Росреестр, ПФР, ГИБДД по запросам судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Иваново и Ивановскому району в рамках исполнительного производства № 80213/23/37008-ИП от 09.08.2023, не может являться основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Более того, направление копий ответов регистрирующих органов по запросам судебного пристава-исполнителя взыскателю не предусмотрено законом.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует. Доказательств того, что оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя каким-либо образом нарушены права и законные интересы административного истца не представлено.

Поскольку нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО2, а также какого-либо незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, которые бы повлекли конкретные негативные правовые последствия для административного истца и затронули бы его права и законные интересы, не имеется, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО4 правомерно принято постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО11 от 27.01.2025.

Также суд отмечает, что административный истец не лишен права в соответствии с ФЗ от 21.06. 1997 года от № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в процессе принудительного исполнения судебных актов знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения ОСП по г. Иваново и Ивановскому району, выразившегося по мнению административного истца, в отсутствии контроля за подразделением, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Приведенные выше положения Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", также как и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не возлагают на старшего судебного пристава обязанность по контролю каждого действия судебного пристава-исполнителя, совершаемого в рамках исполнительного производства.

При этом суд отмечает, что проверка решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности проводится на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц, является формой контроля со стороны вышестоящего должностного лица. Между тем, сведений о подаче взыскателем таких жалоб в порядке подчиненности в материалах дела не имеется, в связи с этим предусмотренные законом основания для удовлетворения требований административного истца к начальнику отделения ОСП по г. Иваново и Ивановскому району старшему судебному приставу в рассматриваемом случае отсутствуют.

С учетом заявленных административном истцом требований, всех установленных по делу обстоятельств, вышеуказанных законоположений суд приходит к выводу о том, что действия должностных лиц ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области не противоречат действующему законодательству об исполнительном производстве, а именно, Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Федеральному закону "Об исполнительном производстве", не нарушают прав и законных интересов административного истца, незаконного бездействия со стороны административных ответчиков не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из вышеуказанной правовой нормы следует, что признание незаконными действий (бездействия) и решений должностных лиц государственных органов возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия), решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Наличие совокупности таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В связи с этим обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возложена на административного истца, а соблюдение должностным лицом, чьи действия (бездействие) обжалуются, требований нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем суду не было представлено административным истцом бесспорных, относимых и допустимых доказательств нарушения административными ответчиками его прав и законных интересов либо доказательств, свидетельствующих о наступлении в связи с таким нарушением негативных для него последствий.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, оценивая все доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО2, начальнику отделения ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО4, ГУФССП по Ивановской области, врио начальника отделения ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО5 о признании незаконными действий (бездействий)

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 10.04.2025.

Судья Т.В. Цветкова