Решение № 2А-5574/2018 2А-5574/2018 ~ М-4640/2018 М-4640/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-5574/2018

Дело № 2а-5574/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 06 июня 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что направила в ОА г. Якутска заявление о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: ____ Сообщением от ____ 2018 года ответчик отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий распределение земельного участка истцу, как члену СОТ. Поскольку земельный участок образован из земельного участка, предоставленного ранее садово-огородническому некоммерческому объединению, приобретен истцом как членом такого объединения, на основании решения собрания членов СОТ, в который истица была принята взамен выбывшего члена СОТ ФИО8 просит признать отказ административного ответчика незаконным, обязать ответчика предоставить испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером ___ в собственность.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержал, просит удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что истец не представила правоустанавливающий документ на земельный участок, в списке СОТ «___», утвержденном в 1989 году нет данных о члене СОТ ФИО9., таким образом, основания для отказа имелись, просит в иске отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Якутского Совета народных депутатов от ____.89 № работникам ПТУ связи ЯАССР отведен земельный участок для организации СОТ. Решением Исполнительного комитета Якутского Совета народных депутатов от ____.89 утвержден устав СОТ «___»,список членов СОТ в составе ___ человек.

Постановлением Президиума Якутского Совета народных депутатов от ____.91 № СОТ «___» предоставлен дополнительный земельный участок площадью ___ га. Список членов СОТ, с учетом которых предоставлен дополнительный земельный участок, суду не представлен.

____01 между Якутским городским Комитетом по земельной реформе и ресурсам и гр. ФИО10. заключен договор аренды земельного участка, расположенного в СОТ «___».

____.01 земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет площадью ___ кв.м., присвоен кадастровый номер ___, что подтверждается кадастровой выпиской от ____.18, и позволяет идентифицировать его как объект недвижимости.

Права и обременения в виде аренды на земельный участок не зарегистрированы в ЕГРН.

____.08 на общем собрании членов СОТ «___» принято решение об исключении из членов СОТ ФИО11. в связи с продажей дачи и принятии вместо него в члены СОТ ФИО1 с закреплением за ней земельного участка с кадастровым номером ___ (условным номером ___). Указанным земельным участком истица владеет по настоящее время.

____.2018 истица ФИО1 обратилась в ОА г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: ____

Сообщением от ____ ответчик отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что в первоначальном списке СОТ «___» отсутствуют сведения о ФИО12., вместо которого в члены СОТ вступила истица.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика не основан на законе.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 14 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с ч.2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Пунктом 3 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1, предусмотрено, что основанием для принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность без торгов члену садоводческого объединения являются следующие документы: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН; документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации; решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания территории либо проект организации и застройки территории некоммерческого объединения (в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории); выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке).

Таким образом, приведенные правовые нормы устанавливают предоставление земельных участков без проведения торгов членам некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, из земель, предоставленных таким организациям на основании решения некоммерческого объединения о распределении конкретного земельного участка заявителю при наличии данных, позволяющих идентифицировать местоположение испрашиваемого земельного на территории некоммерческого объединения.

В рассматриваемых правоотношениях все необходимые документы заявителем были представлены, а именно, решения о предоставлении СОТ «___» земельного участка и дополнительного земельного участка, книжка члена СОТ, решение общего собрания членов СОТ о принятии истицы. Указанным решением, а также договором аренды от 2001 года подтверждается, что предшествующий правообладатель земельного участка ФИО13 являлся членом СОТ «___», признавался таковым как самим некоммерческим объединением, так и ответчиком.

Также истцом была представлена кадастровая выписка о земельном участке, позволяющая идентифицировать его в составе СОТ.

Кроме того, как следует из копии газетной публикации «Эхо столицы» №) от ____.18 на утверждении у ответчика находится проект планировки и межевания территории СОТ «___».

Таким образом, в распоряжении ответчика имелись все документы, предусмотренные законом, на основании которых членам некоммерческих объединений земельные участки предоставляются в собственность без торгов.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако таких оснований суд при рассмотрении дела не установил, права и обременения на земельный участок не зарегистрированы, оснований сомневаться в том, что истица имеет право на приобретение земельного участка без торгов, а также в том, что испрашиваемый земельный участок выделен и распределен истице решением членов СОТ из земельного участка, отведенного некоммерческому объединению, не имеется. В связи с наличием в распоряжении ответчика проекта межевания территории СОТ и кадастровым учетом земельного участка определить границы и расположение испрашиваемого земельного участка возможно.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Окружной администрации г. Якутска не соответствует закону и нарушает право истца на приобретение земельного участка в собственность, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____ 2018 года №

Обязать Окружную администрацию города Якутска рассмотреть вопрос предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: ____, с кадастровым номером ___ в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.А.Кочкина