Решение № 2А-3516/2017 2А-3516/2017~М-2631/2017 А-3516/2017 М-2631/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-3516/2017

Дело №а-3516/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 октября 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.А.,

при секретаре Виляйкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к <адрес> о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к <адрес> и просила суд признать незаконным отказ <адрес> в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование исковых требований истец указала, что ФИО1 была принята на учет на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Для реализации права на получение участка ей необходимо подтвердить, что семья нуждается в улучшении жилищных условий. Ее муж обратился в Октябрьскую Администрацию с заявлением о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и получил отказ. С отказом ответчика не согласна, поскольку занимаемое истцом и ее супругом жилое помещение имеет одну жилую комнату, в то время как ее супруг страдает заболеванием, при котором должен быть обеспечен дополнительной (отдельной) жилой площадью.

В судебном заседании административный истец требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, указал, что требования не признает, основания для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма отсутствуют, сославшись на изложенные в ответе основания отказа.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании требования иска просил удовлетворить.

Выслушав административного истца, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом суд исходит из следующего.

Истец ФИО1 состоит в браке с ФИО2

/дата/ супруг истца ФИО2 обратился в <адрес> с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что страдает заболеванием, дающим право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты. К заявлению были приложены справка о составе семьи, 3 копии паспорта, копия свидетельства на квартиру, копии справок об инвалидности, заключение ВК от /дата/ (о праве на дополнительную отдельную жилплощадь), копия свидетельства о браке (л.д. 28).

<адрес> рассмотрено обращение ФИО2 о признании его семьи нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Заявителю отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящегося на члена семьи, превышает установленную учетную площадь жилого помещения.

В указанном ответе, датированным /дата/ за исх. №, указано, что согласно выписке из домовой книги о регистрации по месту жительства, выданной ООО УК «ДИСКУС-Сервис» с /дата/ по настоящее время по адресу: <адрес> 301, зарегистрированы 2 человека. <адрес> жилого помещения составляет 42,1 кв.м. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> от /дата/ №, собственником указанного жилого помещения является ФИО3 <адрес> жилого, приходящаяся на каждого члена семьи, составляет 21,05 кв.м., что превышает установленную учетную норму общей площади жилого помещения. На основании подпункта 4.1. пункта 4. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес>», утвержденного решением городского Совета Новосибирска от /дата/ N 94, учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (л.д. 8).

Истец не согласна с указанным решением ответчика, полагает его незаконным, принятым без учета приведенных в заявлении мотивов и представленных документов о праве ФИО2 на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты. Полагает, что отказ нарушает ее права, поскольку это препятствует в реализации жилищных прав семьи.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Судом распределено бремя доказывания и сторонам предложено представить соответствующие доказательства.

На основании материалов, явившихся основанием для принятия оспариваемого решения, судом установлено следующее.

Согласно справке от /дата/ по <адрес> по данному адресу зарегистрированы по месту жительства ФИО1 и ее супруг ФИО2 (л.д. 9). Такие же сведения содержатся в выписке из домовой книги от /дата/, представленной истцом в материалы дела (л.д. 47).

ФИО1 является собственником <адрес>,1 кв.м. по адресу <адрес> на основании справки ПЖСК «Дискус-75» от /дата/, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 38).

ФИО2 является инвали<адрес> группы (л.д. 11) и страдает заболеванием, дающим основание на получение дополнительной (отдельной) жилой площади на основании Постановления Правительства РФ от /дата/ №, п. 3 перечня (последствия перенесенной травмы позвоночника с повреждением спинного мозга, нарушение ФТО, нижний вялый парапарез, является инвали<адрес> группы с 1974 г., постоянное недержание мочи), что подтверждается заключением врачебной комиссии № от /дата/ ГБУЗ НСО «Городская поликлиника №» и справкой об инвалидности (л.д. 10, 11).

Статьей 51 Жилищного кодекса РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Основанием к отказу в принятии семьи ФИО2 и ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях явилось то, что учетная норма на одного члена семьи составляет 21,05 кв.м., исходя из площади занимаемого ФИО1 и ФИО2 жилого помещения по <адрес>301.

Вместе с тем, ФИО2 заявлял о признании семьи нуждающейся в жилом помещении, ссылаясь на право на дополнительную жилплощадь в виде отдельной комнаты в связи с тяжелым заболеванием согласно Постановлению Правительства от /дата/. № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Ответчиком не дана оценка обоснованности доводов заявителя о признании его семьи нуждающейся в жилом помещении в связи с данным заболеванием.

Решение административного ответчика должно быть законным и обоснованным. Суд, рассматривая административное исковое заявление, не вправе дополнять принятое ответчиком решение дополнительными мотивами и основаниями к отказу.

При таких обстоятельствах, поскольку само по себе превышение учетной нормы в силу оснований, приведенных ФИО2 в заявлении, не может являться достаточным для принятия решения об отказе в признании семьи нуждающейся в жилом помещении, а потому такое решение является необоснованным и соответственно незаконным. На основании изложенного, положении ст. 227 КАС РФ суд обязывает <адрес> устранить допущенные нарушения и рассмотреть заявление о признании семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Требования административного искового заявления удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации <адрес> в принятии на учет в качеству нуждающихся в жилых помещениях, оформленный письмом от /дата/ №.

Обязать <адрес> устранить допущенные нарушения - рассмотреть заявление о признании нуждающимся в жилых помещениях в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья