Решение № 2А-1400/2020 2А-1400/2020~М-1055/2020 М-1055/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-1400/2020

Дело № 2а-1400/20

25RS0005-01-2020-001254-70


Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.А.

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО2 ФИО5, представителя административного ответчика управления муниципальной собственности <адрес> Пе Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к управлению муниципальной собственности <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным иском, указывая, что он на основании решения управления по исполнению программ по поддержке населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. В целях реализации своего права он обратился в администрацию <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером 25:28:050056:791 для ведения садоводства. В связи с отсутствием ответа на его заявление им в Ленинский районный суд <адрес> подано исковое заявление. При рассмотрении дела он получил ответ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка. Как следует из ответа административного ответчика, в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050056:791 отказано по причине того, что земельный участок расположен в территориальной зоне, предназначенной для ведения садового и дачного хозяйства (СХ1), максимальные размеры земельных участков для ведения садоводства установлены в размере 2000 кв. м. Площадь испрашиваемого земельного участка составляет 2500 кв. м, то есть превышает установленный максимальный размер. Ответ не содержит ссылку на норму права, в соответствии с которой отказано в предоставлении земельного участка. Полагает, что решение об отказе в предоставлении земельного участка без ссылки на наличие оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, является нарушением п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 25:28:050056:791 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, до утверждения правил землепользования и застройки в редакции, устанавливающей предельные максимальные размеры земельных участков в территориальной зоне СХ1, сведения о земельном участке имеют статус «временный». В данном случае земельный участок уже образован, не является преобразуемым, в связи с чем требования к его предельным размерам не могут распространяться. Считает, что административным ответчиком нарушены его законные права на приобретение в собственность земельного участка, выражающиеся в незаконном отказе в его предоставлении. Просит суд признать незаконным решение управления муниципальной собственности <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050056:791, обязать повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050056:791 в установленный Земельным кодексом Российской Федерации срок и принять решение в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом пп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по доводам административного иска.

В судебном заседании представитель административного ответчика с требованиями не согласился, поддержав письменный отзыв, согласно которому по результатам рассмотрения заявления ФИО2 уполномоченным органом подготовлен и направлен в адрес заявителя ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050056:791 расположен в территориальной зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства (СХ1), где максимальные размеры земельных участков для ведения садоводства установлены в размере 2000 кв. м, площадь испрашиваемого земельного участка 2500 кв. м, то есть превышает установленный максимальный размер. В соответствии с п. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» предельные размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых для ведения садоводства, огородничества, животноводства, устанавливаются равными предельным (минимальным и (или) максимальным) размерам земельных участков, установленным правилами землепользования и застройки муниципального образования, на территории которого испрашивается земельный участок. Согласно правилам землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне, предназначенной для ведения садового и дачного хозяйства (СХ1). Градостроительным регламентом указанной территориальной зоны для основного вида разрешенного использования земельных участков – «для ведения садоводства» установлен их предельный максимальный размер – 2000 кв. м. С учетом установленных предельных максимальных размеров земельных участков соответствующих данной территориальной зоне (СХ1) в случае предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:050056:791 площадью 2500 кв. м ФИО2 земельный участок будет предоставлен свыше установленных предельных размеров земельных участков, что является нарушением действующего законодательства. Кроме этого, уполномоченный орган в настоящее время поменял вид разрешенного использования земельного участка – на земельные участки (территории) общего пользования. Полагает решение управления муниципальной собственности <адрес> является законным и обоснованным, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно материалам дела ФИО2 на основании решения управления по исполнению программ по поддержке населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Управлением муниципальной собственности <адрес> рассмотрено заявление ФИО2 о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 25:28:050056:791 площадью 2500 кв. м для ведения садоводства. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка отказано в связи с превышением площади испрашиваемого земельного участка максимально допустимому размеру земельного участка для садоводства, установленному в 2000 кв. м.

В соответствии с п. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» предельные размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых для ведения садоводства, огородничества, животноводства, устанавливаются равными предельным (минимальным и (или) максимальным) размерам земельных участков, установленным правилами землепользования и застройки муниципального образования, на территории которого испрашивается земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:050056:791 расположен в территориальной зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства (СХ1), максимальный размер земельных участков для ведения садоводства установлены в данной зоне на момент рассмотрения заявления административного истца составляет 2000 кв. м. Площадь испрашиваемого земельного участка составляет 2500 кв. м, то есть превышает установленный максимальный размер.

В соответствии с п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Поскольку административным истцом испрашивается земельный участок площадью, превышающей максимально допустимый размер земельного участка для указанного административным истцом вида деятельности, оспариваемый ответ управления муниципальной собственности <адрес> соответствует действующему законодательству.

Кроме этого, суд приходит к выводу, что ответ не нарушает права административного иска, поскольку в настоящее время вид разрешенного использования уполномоченный орган изменил, земельный участок с кадастровым номером 25:28:050056:791 согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ имеет вид разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования – в связи с чем предоставление административному истцу земельного участка для ведения садоводства не представляется возможным.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Лысенко

Мотивированный текст решения изготовлен 11.08.2020