Решение № 2-609/2018 2-609/2018~М-590/2018 М-590/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-609/2018

Дело №

УИД:66RS0028-01-2018-000842-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ирбит 12 июля 2018 года

Ирбитский районный суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Прытковой Н.Н.,

при секретаре Ахмедовой К.Ю.,

с участием: Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в Исправительных учреждениях ФИО1,

представителя ответчика ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по Свердловской области, представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению СИЗО – 2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, о возложении обязанности обеспечить надлежащее материально-бытовое обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский областной прокурор по надзору за соблюдением законов висправительных учреждениях обратился в суд с вышеуказанным иском к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловкой области по тем основаниям, что в ходе осуществления надзора за соблюдением законов в исправительных учреждениях Свердловской областной прокуратурой осуществляется надзор за исполнением законов в ФКУ СИЗО-2 г. Ирбита ГУФСИН России по Свердловской области (далее – ФКУ СИЗО-2 г. Ирбита).

10.05.2018 прокуратурой проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области. Администрацией ФКУ СИЗО-2 неоднократно направлялись письма в ГУФСИН России по Свердловской области о выделении денежных средств на ремонт помещений режимных корпусов, однако денежные средства не выделялись. Ранее, 18.01.2018 по результатам проверки Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вносились представления об устранении нарушений закона. 05.04.2018 прокуратурой совместно с ФКУ СИЗО-2 проведено комиссионное обследование коридоров режимных корпусов, ветки водопровода, камер поста № 3 режимного корпуса. Выявлены нарушения материально-бытовых условий обвиняемых, осужденных, подозреваемых. В учреждении продолжают иметь место нарушения ст.ст. 99, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст. 23, 24 Федерального закона № 103 от 15.07.1995 «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» для устранения которых необходимо выполнить следующие виды работ: обработку стен и потолков (грунт «антиплесень»); частичное выравнивание стен, откосов (однослойная штукатурка) из сухих растворных смесей;замена сантехники в камерах; окрашивание стен; окрашивание потолка; окрашивание пола; замена ламп освещения и антивандальной защиты; установку вентиляторов в вентиляционных шахты.Данные нарушения носят длящийся характер, свидетельствуют о бездействии администрации ФКУ СИЗО-2 по исполнению требования ч.ч. 1-3 ст.99, ч.3 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и ст.23, ст. 24 Федерального закона № 103 от 15.07.1995 «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений», а также раздела 4 Конвенции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 1772-р, об обеспечении международных стандартов материально – бытовых условий содержания обвиняемых и подозреваемых.

Обращение прокурора в суд вызвано ненадлежащим контролем со стороны администрации ФКУ СИЗО-2 за устранением нарушений в сфере материально – бытового обеспечения обвиняемых и подозреваемых, улучшением условий их содержания, отвечающих установленным санитарно – гигиеническим и противо-эпидемическим нормам, что при указанных выше обстоятельствах свидетельствует об их повышенной общественной опасности.

Ссылаясь на ч. 3 ст. 25 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 22,28,45, 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил обязать Федеральное казенное учреждение СИЗО – 2 ГУФСИН России по Свердловской области, расположенное по адресу: <...> а, в срок до 20.12.2018 устранить нарушения в сфере материально – бытового обеспечения обвиняемых и подозреваемых, создать им условия содержания, отвечающие установленным санитарно – гигиеническим и противоэпидемическим нормам, а именно провести косметический ремонт камер № режимных корпусов поста № 3, произвести замену сантехники в камерах. При недостаточности у ФКУ СИЗО-2 денежных средств обязать ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России выделить денежные средства, необходимые для проведения капитального ремонта, а именно 326125, 50 руб.

Помощник Свердловского областного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 в судебное заседание представил уточненное заявление, просил исключить из числа ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России данные учреждения считать третьими лицами на стороне ответчика, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, поддержал доводы искового заявления по указанным в нем основаниям и просил заявленные требования к ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворить в полном объеме. Дополнил, что период нахождения гражданского дела в Ирбитском районном суде какие – либо действия, направленные на устранение имеющихся нарушений, ответчиком совершены не были.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-2, третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спораВохмянина С.З., действующая на основании доверенностей, иск прокурора не признала, пояснила, что периодически СИЗО-2 проводит ремонтные работы в камерах, где содержатся обвиняемые, подозреваемые, осужденные. Заявки периодически направляются. Ремонт производится по мере поступления денежных средств.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 13 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на личную безопасность, что означает защищенность их жизни и здоровья от неправомерно причиненного вреда во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно разделу 2 Устава ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, предметом и целями деятельности данного учреждения являются, в том числе, создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 2808-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие уголовно – исполнительной системы (2017-2025 годы)» одними из основных целей Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года являются: гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и осужденных, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов в соответствии с международными стандартами.

Судом установлено следующее.

10.05.2018 Свердловской областной прокуратурой в ФКУ СИЗО- 2 проведена проверка за соблюдением законности в исправительных учреждениях камер режимного корпуса, в ходе которой выявлено, что требуется косметический ремонт № режимных корпусов поста № 3, замена сантехники в камерах, о чем составлен соответствующий акт в составе начальника отдела КБИ и ХО К., старшего инспектора отдела КБИ и ХО П. начальника отдела режима Т. оперуполномоченного оперативного отдела В. (л.д. 31).

Доводы прокурора об имеющихся нарушениях условий содержания, лиц, заключенных под стражу, стороной ответчика не оспариваются.

Перечисленные в исковом заявлении прокурора данные нарушения до настоящего времени не устранены, не отвечают установленным гигиеническим и противо-эпидемическим нормам, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в связи с чем суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению СИЗО – 2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, о возложении обязанности обеспечить надлежащее материально-бытовое обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, - удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение СИЗО – 2 ГУФСИН России по Свердловской области, расположенное по адресу: <...> а, в срок до 20.12.2018 устранить нарушения в сфере материально – бытового обеспечения обвиняемых и подозреваемых, создать им условия содержания, отвечающие установленным санитарно – гигиеническим и противоэпидемическим нормам, а именно провести косметический ремонт камер № режимных корпусов поста № 3, произвести замену сантехники в камерах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2018 года.

Председательствующий /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Судья Н.Н. Прыткова

Секретарь судебного заседания К.Ю. Ахмедова

<данные изъяты>