Решение № 2-1310/2020 2-1310/2020~М-629/2020 М-629/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-1310/2020

дело № 2-1310/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

Судьи Шевыревой О.Б.,

при секретаре Гречкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление КУИ Администрации г. Шахты к ФИО1 о взыскании арендной платы и пени и об изъятии объекта.

установил:

КУИ Администрации г. Шахты обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее: в соответствии со ст.239.1 ГК РФ объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке, предоставленном в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат изъятию у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. №137-Ф3, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на его территории.

На основании п.2.27 и п. 3.11 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением городской Думы г. Шахты № 277 от 21.12.2006г., Комитет вправе обращаться в судебные органы с исками об изъятии объектов незавершенного строительства, а также обеспечивать в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве. ФИО1 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства общей площадью 225,0 кв. м, степень готовности - 9%, кадастровый номер 61:59:0020310:90, расположенный по адресу: <...>.

Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 61:59:0020310:16, площадью 225,0 кв. м по адресу: <...>.

Между Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты предыдущим собственником объекта недвижимости ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №6311 от 21.06.2012г. площадью 225,0 кв. м., с кадастровым номером 61:59:0020310:16, с разрешенным использованием: магазины торговой площадью 100 кв.м. и более под объектом незавершенного строительства, для завершения строительства. Договор заключен на срок действия с 28.05.2012г. по 28.05.2017г.

Дополнительным соглашением от 15.10.2013г. были внесены изменения договор аренды №6311 от 21.06.2012г. в части вида разрешенного использования земельного участка. Вид разрешенного использования изменен на объект РФ физкультуры и спорта.

Дополнительным соглашением от 26.10.2016г. были внесены изменения договор аренды №6311 от 21.06.2012г. в части Арендатора, в связи с заключением договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 25.08.2016 и переходом права собственности на объект 31.08.2016г. за ФИО1 Срок аренды земельного участка установлен до 26.10.2019г.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 8 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Строительство объекта недвижимости к моменту окончания срока действу договора аренды земельного участка №6311 от 21.06.2012г. - 26.10.2019г. завершено не было.

В соответствии с п.5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ собственник объекта незавершенного строительства имеет право приобрести земельный участок под таким объектом в аренду сроком до трех лет однократно для завершения его строительства без проведения торгов.

При этом предоставление земельного участка в аренду без аукциона допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта

Согласно подп. 2 п.5 ст. 39.6 ЗК РФ уполномоченному органу в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, необходимо обратиться в суд с заявлением об изъятии этого объекта путем продаже с публичных торгов. Поскольку к моменту окончания срока действия договор аренды земельного участка строительство объекта завершено не было, объект незавершенного строительства должен быть изъят у ответчика и реализован на публичных торгах.

С момента подписания дополнительного соглашения от 26.10.2016г. об изменении и дополнении договора аренды земельного участка №6311 от 21.06.2012г. Ответчик не производит платежи по договору аренды за пользование земельным участком, в результате чего образовалась задолженность в консолидированный бюджет Ростовской области.

Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта РФ и муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 424 ГК РФ является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами.

По смыслу статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности субъекта РФ и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного соглашениями, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу нормативного акта. Таким образом, ответчик обязан вносить арендную плату по новым ставкам независимо от того, оформлено ли изменение ставки соглашением сторон.

За период с 31.08.2016г по 31.01.2020г. по договору аренды №6311 от 21.06.2012г. (в редакции дополнительного соглашения от 26.10.2016г.) за ФИО1 образовалась задолженность по арендной плате.

За период с 31.08.2016 г. по 31.01.2020г. включительно расчет суммы арендной платы произведен в соответствии с п.9, п. 11 приложения №1 к постановлению Правительства Ростовской области от 02.03.2015г. №135 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области», а также пунктом 17 приложения № 2 к решению городской Думы г. Шахты от 28.05.2015г. №632 как произведение кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы, с учетом ежегодной индексации на индекс инфляции.

Ставка арендной платы применялась по виду использования - «Для продолжения строительства, под объектами, не завершенными строительством» - 4,92%.

Таким образом, за период с 31.08.2016г по 31.01.2020г. включительно ответчик должен был уплатить арендную плату за пользование земельным участком в сумме 380 694,32 руб.

В результате за период с 20.09.2016г. по 05.02.2020г. начислена пеня за нарушение срока внесения арендной платы по договору аренды в сумме 48619,59 руб.

Таким образом, в консолидированный бюджет Ростовской области не поступили денежные средства на общую сумму 429 313,91 руб. = 380 694,32 руб.

Просит суд взыскать с ФИО1 в доход консолидированного бюджета <адрес> задолженность по договору аренды № от 21.06.2012г. (в редакции дополнительного соглашения от 26.10.2016г.) земельного участка с кадастровым № 61:59:0020310:16 площадью 225,0 кв.м. расположенного по адресу: <...>, за период с 31.08.2016 г. по 31.01.2020г. включительно в размере 380694,32 руб. и пени за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 48619,59 руб., а всего 429313,91 руб.

Изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства общей площадью 225,0 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <...>, для продажи с публичных торгов.

Представитель истца ФИО3 поддержал заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске и представленным в деле доказательствам.

Ответчик – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика- ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования признала частично, не против взыскания арендной платы, применив срок исковой давности. Ответчик имеет все законные основания продления срока аренды. Изымаемый земельный участок должен быть выставлен на торги, при этом проведение оценки объекта является обязательным условием. Истец не производил оценку, ходатайство также стороной не представлено, что существенно нарушает права ответчика.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В силу ч. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно ст.424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы. услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

В соответствии со ст.239.1 ГК РФ объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке, предоставленном в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат изъятию у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. №137-Ф3, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на его территории.

Судом установлено, что на основании п.2.27 и п. 3.11 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением городской Думы г. Шахты № 277 от 21.12.2006г., Комитет вправе обращаться в судебные органы с исками об изъятии объектов незавершенного строительства, а также обеспечивать в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве. ФИО1 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства общей площадью 225,0 кв. м, степень готовности - 9%, кадастровый номер 61:59:0020310:90, расположенный по адресу: <...>.

Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 61:59:0020310:16, площадью 225,0 кв. м по адресу: <...>.

Между Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты предыдущим собственником объекта недвижимости ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №6311 от 21.06.2012г. площадью 225,0 кв. м., с кадастровым номером 61:59:0020310:16, с разрешенным использованием: магазины торговой площадью 100 кв.м. и более под объектом незавершенного строительства, для завершения строительства. Договор заключен на срок действия с 28.05.2012г. по 28.05.2017г.

Дополнительным соглашением от 15.10.2013г. были внесены изменения договор аренды №6311 от 21.06.2012г. в части вида разрешенного использования земельного участка. Вид разрешенного использования изменен на объект РФ физкультуры и спорта.

Дополнительным соглашением от 26.10.2016г. были внесены изменения договор аренды №6311 от 21.06.2012г. в части Арендатора, в связи с заключением договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 25.08.2016 и переходом права собственности на объект 31.08.2016г. за ФИО1 Срок аренды земельного участка установлен до 26.10.2019г.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 8 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Строительство объекта недвижимости к моменту окончания срока действу договора аренды земельного участка №6311 от 21.06.2012г. - 26.10.2019г. завершено не было.

В соответствии с п.5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ собственник объекта незавершенного строительства имеет право приобрести земельный участок под таким объектом в аренду сроком до трех лет однократно для завершения его строительства без проведения торгов.

При этом предоставление земельного участка в аренду без аукциона допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта

Согласно подп. 2 п.5 ст. 39.6 ЗК РФ уполномоченному органу в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, необходимо обратиться в суд с заявлением об изъятии этого объекта путем продаже с публичных торгов. Поскольку к моменту окончания срока действия договор аренды земельного участка строительство объекта завершено не было, объект незавершенного строительства должен быть изъят у ответчика и реализован на публичных торгах.

Изымаемый земельный участок должен быть выставлен на торги, при этом проведение оценки объекта является обязательным условием. Истец не производил оценку, ходатайство также стороной не представлено, в связи с чем, в изъять у ФИО1 объекта незавершенного строительства общей площадью 225,0 кв. м, кадастровый номер 61:59:0020310:90, расположенного по адресу: <...>, для продажи с публичных торгов следует отказать.

С момента подписания дополнительного соглашения от 26.10.2016г. об изменении и дополнении договора аренды земельного участка №6311 от 21.06.2012г. Ответчик не производит платежи по договору аренды за пользование земельным участком, в результате чего образовалась задолженность в консолидированный бюджет Ростовской области.

Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта РФ и муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 424 ГК РФ является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами.

По смыслу статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности субъекта РФ и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного соглашениями, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу нормативного акта. Таким образом, ответчик обязан вносить арендную плату по новым ставкам независимо от того, оформлено ли изменение ставки соглашением сторон.

За период с 31.08.2016г по 31.01.2020г. по договору аренды №6311 от 21.06.2012г. (в редакции дополнительного соглашения от 26.10.2016г.) за ФИО1 образовалась задолженность по арендной плате.

За период с 31.08.2016 г. по 31.01.2020г. включительно расчет суммы арендной платы произведен в соответствии с п.9, п. 11 приложения №1 к постановлению Правительства Ростовской области от 02.03.2015г. №135 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области», а также пунктом 17 приложения № 2 к решению городской Думы г. Шахты от 28.05.2015г. №632 как произведение кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы, с учетом ежегодной индексации на индекс инфляции.

Ставка арендной платы применялась по виду использования - «Для продолжения строительства, под объектами, не завершенными строительством» - 4,92%.

Таким образом, за период с 31.08.2016г по 31.01.2020г. включительно ответчик должен был уплатить арендную плату за пользование земельным участком в сумме 380 694,32 руб.

В результате за период с 20.09.2016г. по 05.02.2020г. начислена пеня за нарушение срока внесения арендной платы по договору аренды в сумме 48619,59 руб.

Таким образом, в консолидированный бюджет Ростовской области не поступили денежные средства на общую сумму 429 313,91 руб. = 380 694,32 руб.

Истцом представлен расчет задолженности по арендной плате и задолженности по пени. Данный расчет проверен судом, является верным.

Представителем ответчика заявлено о применении срока исковой давности о взыскании арендной платы за период с 20.02.2017г. по 05.02.2020г., поскольку истец обратился с иском в суд лишь 17.02.2020г.

Согласно ст.199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» регламентировано, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Судом установлено, что задолженность, которую просит взыскать истец, образовалась за период с 31.08.2016г. по 31.01.2020г. Истец обратился в суд с иском 17.02.2020г.

Таким образом, взысканию подлежит задолженность по арендной плате за три предшествующие обращению с иском в суд года, т.е. с 20.02.2017г. по 05.02.2020г., Размер задолженности по арендной плате с 20.02.2017г. по 05.02.2020г., составляет 332130,06 руб.

Всего подлежит взысканию с ответчика 332130,06 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 6955,35 руб., от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования КУИ Администрации г. Шахты к ФИО1 о взыскании арендной платы и пени и об изъятии объекта КУИ Администрации г. Шахты к ФИО1 о взыскании арендной платы и пени и об изъятии объекта удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в доход консолидированного бюджета Ростовской области задолженность по арендной оплате по договору аренды земельного участка от 21.06.2012 г. № 6311 за период с 20.02.2017г. по 05.02.2020г. включительно в сумме 332130,06 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 6521,30 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2020г.

Судья/подпись/

Копия верна:

Судья О.Б. Шевырева

Секретарь А.И. Гречкина