Решение № 2А-462/2021 2А-462/2021~М-112/2021 М-112/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-462/2021

Дело № 2а-462/2021

УИД 23RS0020-01-2021-000199-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Тесленко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнению исполнительного производства в отношении должника ФИО2, в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя по осуществлению исполнительных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - АО «ОТП Банк», обратился в суд с административным иском к административным ответчикам - начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, по исполнению исполнительного производства, в отношении должника ФИО2, в отсутствии контроля, за деятельностью судебного пристава-исполнителя, по осуществлению исполнительных действий, ссылаясь на то, что <дата> года, в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, был предъявлен исполнительный документ № <адрес>, выданный <дата> года мировым судьей судебного участка № <адрес> Кореновского района Краснодарского края, о взыскании задолженности, по кредитному договору № <адрес>, с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Заявление о возбуждении исполнительного производства, с приложением вышеуказанного исполнительного документа, было направлено представителем взыскателя АО «ОТП Банк», и факт его получения ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Административный истец ссылается на то, что старший судебный пристав ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, не осуществила контроль за действиями подчиненных должностных лиц, по исполнению их обязанностей, по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного характера, на основании поступившего на исполнение, от взыскателя АО «ОТП Банк», исполнительного документа.

По утверждению административного истца, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством, об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, длительное время, не предпринимаются, требования исполнительного документа, не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя АО «ОТП Банк», не поступают.

Административный истец считает, что начальник подразделения ФССП имел возможность организовать работу своих сотрудников, для совершения необходимых исполнительных действий, с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя, по исполнительному производству.

Вместе с тем, старшим судебным приставом ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, не организован на должном уровне, контроль за поступлением и передачей документов, на исполнение судебным приставам и обеспечение принятия мер, по своевременному и полному исполнению ими судебных актов.

По мнению административного истца, длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства, и не рассмотрение направленного ходатайства, не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя АО «ОТП Банк», но, и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, как руководителя подразделения.

Просил суд признать незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк», постановления о возбуждении исполнительного производства, либо, отказе в возбуждении исполнительного производства, за период с <дата> года по <дата> года, и в не осуществлении контроля, за деятельностью вверенных сотрудников, по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также, обязать старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, ФИО1, возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, а, в случае утери исполнительного документа, обязать получить его дубликат.

Представитель административного истца - АО «ОТП Банк», в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В ходатайстве, содержащемся в административном исковом заявлении, просил суд рассмотреть дело без участия его представителя.

Административный ответчик - начальник ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, представитель административного ответчика - ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – должник ФИО2, в судебное заседание не явились по неизвестной причине, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела. Об уважительности причин своей неявки, суду не сообщили, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли, письменных возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 1 ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 и ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как было установлено в суде, <дата> года, мировым судьей судебного участка № <адрес> Кореновского района Краснодарского края по делу № <адрес>, был вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО2, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № <адрес> от <дата> года по состоянию на <дата> года в сумме 120 780,60 рублей, и, в порядке возврата уплаченной при подаче заявления государственной пошлины, в сумме 1 807,81 рублей.

Согласно представленному в материалы дела отчету, об отслеживании почтового отправления, заявление о возбуждении исполнительного производства, с приложением вышеуказанного исполнительного документа было направлено представителем взыскателя АО «ОТП Банк» в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю <дата> года, и получено адресатом <дата> года.

В соответствии с п. 4.2.1.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682, корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Организация деятельности судебных приставов, не может рассматриваться в отрыве от реализации всего процесса исполнения исполнительных документов, составляет часть работы подразделения судебных приставов, обязанность по организации которой возложена на старшего судебного пристава.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет именно старший судебный пристав. Нарушения, допущенные в ходе исполнения организованного им процесса работы подразделения иными лицами, не исключают вывода о незаконности бездействия старшего судебного пристава.

Согласно копии исполнительного производства № <адрес>, следует, что на основании вышеуказанного судебного приказа, поступившего на исполнение в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю <дата> года, исполнительное производство в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» было возбуждено судебным приставом-исполнителем только <дата> года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что старший судебный пристав ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, не осуществила контроль за действиями подчиненных должностных лиц, выразившихся в невыполнении обязанностей по получению, регистрации и передаче на исполнение исполнительного документа в установленные законом сроки.

Кроме того, материалы исполнительного производства № <адрес>, не содержат сведений, о том, что за период с момента получения заявления взыскателя АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства, были совершены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника ФИО2 к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно положениям ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актами, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Анализируя представленные доказательства, суд полагает, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что начальником ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю - старшим судебным приставом ФИО1 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение, а также обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования по административному иску АО «ОТП Банк» к начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнению исполнительного производства в отношении должника ФИО2, в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя по осуществлению исполнительных действий, - удовлетворить.

Признать незаконным незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 за период с <дата> года по <дата> года, а также в не осуществлении контроля, за деятельностью вверенных сотрудников, по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также обязать старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

Обязать старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Кореновского районного суда Швецов С.И.