Решение № 2-70/2017 2-70/2017~М-28/2017 М-28/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-70/2017

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ЯНАО

Тазовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Евдокимовой О.А.

при секретаре Гусевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Алекс» о признании действий противоправными и прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в <адрес> (далее Отдел) в порядке ст. 46 ГПК РФ, ст.ст. 40,46 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее Закон) обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Алекс» (далее Общество) в защиту прав неопределенного круга лиц – потребителей, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества Отдел проводил внеплановую выездную документарную проверку соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей в целях реализации Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с применением в рамках утвержденного государственного задания государственной работы № магазина «Алекс-3», принадлежащего Обществу и расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, в ходе которой были выявлены следующие нарушения:

- в нарушение ст.ст. 7,8,10 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей» (далее Закон), ч. 1 ст. 5, ч.1 ст. 12 Федерального закона № 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О качестве безопасности пищевых продуктов», ч. 2 ст. 18, ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании», п. 12 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров» в товарных накладных на пищевые продукты отсутствовали сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Потребители, приобретая пищевую продукцию, без подтверждения ее происхождения, качества и безопасности, лишены законного права на приобретения продовольственных товаров, качество которых соответствует договору. Приобретение обезличенной пищевой продукции может негативным образом сказаться на здоровье граждан, что может привести к массовым инфекционным заболеваниям.

Согласно ст. 46 Закона в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера, (то есть не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.

Просит признать действия Общества в магазине «Алекс-3» по реализации пищевой продукции без указания в товарных накладных сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии противоправными в отношении неопределенного круга лиц и обязать прекратить эти действия. Обязать Общество в магазине «Алекс-3» обеспечить в товарных накладных наличие сведений о декларациях соответствия, в том числе указав регистрационный номер, срок действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган их зарегистрировавший.

При удовлетворении иска обязать Общество довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, и благополучия человека, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Отдела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Отдела согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Общество, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества, согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. В представленном отзыве, заместитель директора ФИО2, указала, что при проведении проверки она представила необходимые документы, в том числе декларации о соответствии и реестр деклараций о соответствии.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 12,56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав регулируются нормами Закона от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей».

Оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12:30 до 14:00 на основании приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ, в целях реализации Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с применением в рамках утвержденного государственного задания государственной работы №, Отдел провел внеплановую выездную документарную проверку соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей, в ходе которой в магазине «Алекс-3» принадлежащий Обществу и расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, выявлены следующие нарушения:

- в нарушение ст.ст. 7,8,10 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей», ч. 1 ст. 5, ч.1 ст. 12 Федерального закона № 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О качестве безопасности пищевых продуктов», ч. 2 ст. 18, ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании», п. 12 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров» в товарных накладных на пищевые продукты отсутствовали сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Таким образом, потребители, приобретая пищевую продукцию, без подтверждения ее происхождения, качества и безопасности, лишены законного права на приобретения продовольственных товаров, качество которых соответствует договору. Приобретение обезличенной пищевой продукции может негативным образом сказаться на здоровье граждан, что может привести к массовым инфекционным заболеваниям.

О чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.1 Закона отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, указанным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товаров (работах, услугах). Информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст. 10 Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 7 Закона установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

На основании п. 4 ст. 7 Закона если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В пункте 2 статьи 10 Закона закреплено обязательное содержание информации о товарах (работах, услугах), куда входит обязательное подтверждение соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

Информация, предусмотренная пунктом 2 ст. 10 Закона, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п. 3 ст. 10).

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федеральный закон № 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - № 29-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

На основании ч. 1 ст. 12 № 29-ФЗ предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия, подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу положений ч. 3 ст. 5 Технического регламента ТР № «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе, продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров (ст. 2 Федерального закона № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании»).

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании» заявитель обязан в том числе: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии; предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии) либо регистрационный номер сертификата соответствия или декларации о соответствии; приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено.

Таким образом, потребители, приобретая пищевую продукцию, без подтверждения ее происхождения, качества и безопасности, лишены законного права на приобретения продовольственных товаров, качество которых соответствует договору.

В соответствии со ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Доводы представителя Общества, изложенные в отзыве, о том, что при проведении проверки Общество представило все необходимые документы, в том числе декларации на соответствие, суд считает не обоснованными, поскольку, как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки при изучении товарно-сопроводительной документации на пищевую продукцию, представленную магазином «Алекс-3» на бумажном носителе, в товарных накладных представленных пищевых продуктов отсутствовали сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии, что является нарушением Закона.

Доказательств того, что Общество учло рекомендации Отдела по итогам проверки и устранило в добровольном порядке допущенные нарушения правил торговли и Закона РФ «О защите прав потребителей» до подачи иска, суду не представлено. Что свидетельствует о том, что Общество в добровольном порядке выявленные нарушения не устранило.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Законная сила судебного решения в защиту неопределенного круга лиц распространяется на истцов-потерпевших, не участвовавших в деле, соответственно, суд должен возложить на Общество обязанность довести решение до сведения материальных истцов через средства массовой информации - определенную бесплатную газету, каковой суд определяет общественно-политическую газету <адрес> «Советское Заполярье», доступную населению.

Суд устанавливает срок, в течение которого Общество обязано довести до сведения неопределенного круга лиц данное решение суда: в течение 10 дней с момента его вступления в законную силу.

В данном конкретном случае несогласие Общества с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности не подлежит рассмотрению в рамках настоящего дела.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со ст. 333.17 Налогового кодекса РФ организации и физические лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены уполномоченные федеральные органы исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Таким образом, с Общества подлежит взысканию государственная пошлину, от уплаты которой был освобождён ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в <адрес>, в <адрес> при подаче иска в интересах неопределенного круга лиц, размер которой согласно ст. 333.19 НК РФ составит 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Алекс» в отношении неопределенного круга потребителей по реализации пищевой продукции без указания в товарных накладных сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии в магазине «Алекс-3», принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью «Алекс», расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, и обязать Общество с ограниченной ответственностью «Алекс» прекратить указанные действия.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Алекс» в магазине «Алекс-3», принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью «Алекс» и расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, обеспечить в товарных накладных наличие сведений о декларациях соответствия, указав, регистрационный номер, срок действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган её зарегистрировавший.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Алекс» в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации: общественно-политическую газету <адрес> «Советское Заполярье» довести до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Алекс» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Председательствующий: О.А. Евдокимова