Апелляционное определение № 33-10594/2025 33-560/2026 от 25 февраля 2026 г.

Судья: Агафонов Д.А.

Докладчик: Карасовская А.В. № 33-560/2026 (№ 33-10594/2025)

(№ 2-1820/2025)

42RS0005-01-2024-008070-19


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 26 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Карасовской А.В.

судей: Болотовой Л.В., Килиной О.А.

при секретаре Маниной С.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Карасовской А.В. гражданское дело по апелляционному представлению прокуратуры Заводского района г. Кемерово на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 11 сентября 2025 года

по иску Прокурора Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Кемеровская электротранспортная компания», Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово и Управлению транспорта и связи Администрации г. Кемерово о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к АО «КЭТК», КУМИ г. Кемерово и Управлению транспорта и связи Администрации г. Кемерово о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что состояние трамвайных путей, инфраструктуры и трамваев не позволяет бесперебойно оказывать услуги в сфере перевозок пассажиров и багажа на территории г. Кемерово.

Просил возложить обязанность на ответчиков:

1. В течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить исполнение условий муниципального контракта на перевозку пассажиров и багажа, путем устранения нарушений, указанных в Гл.5 Положения, «СП 98.13330.2018. Свод правил. Трамвайные и троллейбусные линии. СНиП 2.05.09-90», обеспечения ремонта и функционирования необходимого числа исправного трамвайного транспорта для исполнения обязательств по вышеупомянутому контракту;

- привести в соответствие с требованиями п. 2.2, п. 3.1, п. 3.3, п. 4.2, п. 4.5, п. 9.6, п. 9.9 Перечня неисправностей боковые стекла, стеклоомыватели, внешние световые приборы, аварийные выключатели дверей, систему рельсовых тормозов, электропроводку трамваев 71-619КТ № Б/Н, № 116, № 137, № 153, № 160, № 195, № 206, № 208, № 232, № 236, а так же оснастить трамваи устройствами для приведения в действие аварийных выходов, устройствами запора бортов;

- привести в соответствие с требованиями Гл.5 Положения, «СП 98.13330.2018. Свод правил. Трамвайные и троллейбусные линии. СНиП 2.05.09-90» трамвайные пути на остро-аварийных участках схода, а именно:

на пересечении ул. Дзержинского - ул. Ноградской;

на пересечении пр. Кузнецкого, 33 «Б» - пер. КЭМЗ;

на пр. Кузнецком в районе гипермаркета «Лента»;

на пр. Кузнецком, 33 «Б»;

а также контактные сети и опоры вблизи казанных участков трамвайных путей.

- привести в соответствие с требованиями п.15 Приказа № 757, п.27, п.31, пп.«Г» и пп.«Е», п.32, Приказа № 811 подстанции № 1, № 3 и № 6 АО «КЭТК», обеспечив наличие в них оперативных схем объекта электроэнергетики, нормальных схем, типовых бланков переключений, журнала учета электрооборудования, нормальных (временных нормальных) схем электрических соединений, актуальной принципиальной схемы;

- устранить нарушения требований п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, исключить складирование горюче-смазочных материалов в шкафу собственных нужд на расстояние менее 1 метра от электробытовых и нагревательных приборов, эксплуатацию светильника над ячейкой ТР-Р № 3 без колпака, привести в соответствие с указанными требованиями электропровода подстанции № 6;

- устранить нарушения требований п.4.1.11, п.4.1.13, п.4.2.27 ПУЭ на приводах коммутационных аппаратов и выключателях 10 Кв и в помещении щитовой подстанции № 6, выключателях ВМ АГР № 1 подстанции № 1, указав наименование положения «Включено», «Отключено»;

- привести в соответствие с требованиями п.6.1 и п.6.2ГОСТ IEC60269-1-2016. Межгосударственный стандарт. Предохранители плавкие низковольтные. Часть 1. Общие требования» на подстанциях № 1, № 3 и № 6, указав маркировку на предохранителях и держателях, расположенных в шкафу собственных нужд, с указанием номинального напряжения, тока и рода тока.

2. В течение тридцати шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить ячейки выключателей 10 Кв и подстанций № 6 оперативной блокировкой, обеспечивающей последовательность отключения выключателя после разъединителя Ф № 66;

- обеспечить ячейки выключателей 10 Кв подстанций № 1 и № 3 оперативной блокировкой, обеспечивающей последовательность отключения выключателя после разъединителя Ф№агр1;

- обеспечить наличие наименований на устройствах релейной защиты, на рукоятках аварийного отключения привода выключателей ВМП-10 в распорядительных ячейках на подстанции № 6, привести реле в соответствие с указанными требованиями;

- привести в соответствие с требованиями Гл.5 Положения, «СП 98.13330.2018. Свод правил. Трамвайные и троллейбусные линии. СНиП 2.05.09-90» трамвайные пути в г. Кемерово № 1 и № 2:

на участке в районе остановки «ЦУМ»;

на участке «кривая» в районе остановки «Цирк»;

на участке «узел парка «Ангелов»;

на участке «узел «Вокзал»;

на участке «станция «КЭМЗ»;

- привести в соответствие с требованиями ГОСТ 11677-65, ГОСТ 12022 66 выносные воздухоосушители трансформаторов ТР№1, №2, №3 подстанции № 1, трансформаторов ТР № 1 и № 2 подстанции № 3 и трансформаторов ТР № 1, № 2 и № 3 подстанции № 6;

- обеспечить АО «КЭТК» необходимым для бесперебойного функционирования электрического транспорта города тягловыми подстанциями, в том числе путем приведения в соответствие с требованиями Правил, Приказа №757, Приказа №811, ПУЭ, имеющихся на балансе АО «КЭТК» 18 тягловых подстанций, их капитального ремонта, замены или строительства новых подстанций;

- провести обследование и приведение в соответствие с положениями Гл.5 Положения, «СП 98.13330.2018. Свод правил. Трамвайные и троллейбусные линии. СНиП 2.05.09-90» в границах Кемеровского городского округа (л.д. 3-15).

В ходе рассмотрения дела истец был заменен с прокурора г. Кемерово на прокурора Кемеровской области.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 11 сентября 2025 года постановлено: В удовлетворении требований Прокурора Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к АЛ «Кемеровская электротранспортная компания», Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово и Управлению транспорта и связи Администрации г. Кемерово о возложении обязанности устранить нарушения законодательства – отказать.

В апелляционном представлении прокуратура Заводского района г. Кемерово просит решение суда отменить как вынесенное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Указывает, что в ходе проведения проверки было установлено, что состояние трамвайных путей, инфраструктуры и трамваев не позволяет бесперебойно оказывать услуги в сфере перевозок пассажиров и багажа на территории г. Кемерово; износ трамвайного автопарка составил 95,5%, по состоянию на 15.10.2024 в эксплуатации находятся 33 из 56 вагонов, но для бесперебойного оказания услуг необходим 51 вагон при этом, необходим капитальный ремонт 48 трамваев, остальные также требуют ремонта, что влечет непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью пассажиров, их гибели, причинения вреда имуществу физических и юридических лиц при эксплуатации трамвайных пассажирских вагонов, их составов, рельсовых путей и электрооборудования, задействованного в работе электротранспорта.

Ссылаясь на нормы права, указывает на несогласие с выводом суда о том, что истец бездействовал, в связи с чем определить актуальный объем работ на дату вынесения решения не представляется возможным, поскольку прокуратурой г. Кемерово с привлечением специалистов ОГИБДД выявлены многочисленные нарушения требований перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств; представлен акт осмотра трамвайного пути от 08.07.2024, составленному комиссией в котором также установлены многочисленные несоответствия дорожной инфраструктуры; представлен акт выездной проверки от 08.07.2024. Кроме того, согласно рапортам госинспектора ДН ОДН Отдела ГИБДД УМВД России по г. Кемерово от 08.07.2024 выявлены и установлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на многочисленных участках трамвайных путей.

Таким образом прокуратурой г. Кемерово в полной мере представлены доказательства обосновывающие заявленные исковые требования, более того ответчиком выявленные нарушения не оспаривались.

АО «КЭТК», указывая на устранение выявленных нарушений, вопреки требованиям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, доказательств, свидетельствующих об этом, не представило.

Судом при вынесении решения по делу говоря о принципе состязательности, указывает на то, что ответчики с позицией истца не согласились и полагают что указанные недостатки на сегодняшний день устранены.

В обоснование своей позиции ответчики сослались на заключенные договоры от 01.07.2024 № …, от 07.10.2024 № … во исполнение которых из бюджета была выделена субсидия на капитальный ремонт и модернизацию вверенного имущества.

В свою очередь тот факт, что АО «КЭТК» отчитывалось перед истцом не указывает на достоверность представленных сведений, ответчиками не представлено доказательств того, что ими устранены нарушения, выявленные в ходе проверки прокуратуры г. Кемерово. Ссылка ответчиков на то, что в ходе рассмотрения указанного дела на территории г. Кемерово на протяжении длительного времени проводились ремонтные работы и затронули большую часть города также не состоятельна, поскольку ответчиком кроме своих устных пояснений не представлено никаких доказательств, проведенных ремонтных и соответствия объектов дорожной инфраструктуры действующему федеральному законодательству.

Первый заместитель прокурора Кемеровской области Соколинский Б.А. ввиду частичного исполнения требований прокурора, обратился с заявлением в письменной форме об отказе от исковых требований в части: Обязать КУМИ г. Кемерово, Управление транспорта и связи Администрации г. Кемерово, Акционерное общество «Кемеровская электротранспортная компания» устранить нарушения, препятствующие безопасной эксплуатации трамвайных путей, транспортных средств, электроустановок, задействованных при эксплуатации наземного электрического транспорта, а именно: в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить исполнение условий муниципального контракта на перевозку пассажиров и багажа, путем устранения нарушений, указанных в главе 5 Правил технической эксплуатации трамваев, утвержденных Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации № АН – 103-р от 30.11.2001 (далее Правил), «СП 98.13330.2018. Свод правил. Трамвайные и троллейбусные линии. СНиП 2.05.09-90», утверждённых Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ № 735/пр от 20.11.2018 (далее СНиП 2.05-09-90), обеспечения ремонта и функционирования необходимого числа исправного трамвайного транспорта для исполнения обязательств по вышеупомянутому контракту;

- привести в соответствие с требованиями главы 5 Правил, СНиП 2.05.09-90 трамвайные пути на остро-аварийных участках схода, а именно:

на пересечении ул. Дзержинского - ул. Ноградской; пр. Кузнецкого, 33 «Б» - пер. КЭМЗ; пр. Кузнецкий (в районе гипермаркета «Лента»); узел на пр. Кузнецком, 33 «Б» и контактные сети и опоры вблизи указанных участков трамвайных путей;

- привести в соответствие с требованиями п. 15 Приказа Министерства энергетики РФ № 757 от 13.09.2018 «Об утверждении Правил переключений в электроустановках» (далее Приказ № 757), п.27, п.31, пп.«Г» и пп.«Е», п. 32 Приказа Министерства энергетики РФ от 12.08.2022 № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (далее Приказ № 811), подстанции № 6 АО «КЭТК», обеспечив наличие в них оперативных схем объекта электроэнергетики, нормальных схем, типовых бланков переключений, журнала учета электрооборудования, нормальных (временных нормальных) схем электрических соединений, актуальной принципиальной схемы;

- устранить нарушения требований п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020, исключить складирование горюче-смазочных материалов в шкафу собственных нужд на расстояние менее 1 метра от электробытовых и нагревательных приборов, эксплуатацию светильника над ячейкой ТР-Р № 3 без колпака, привести в соответствие с указанными требованиями электропровода подстанции № 6;

- устранить нарушения требований п. 4.1.11, п.4.1.13, п.4.2.27 ПУЭ на приводах коммутационных аппаратов и выключателях 10 Кв и в помещении щитовой подстанции № 6, указав наименование положения «Включено», «Отключено»;

- привести в соответствие с требованиями п. 6.1 и п. 6.2 ГОСТ IEC 60269-1-2016. Межгосударственный стандарт. Предохранители плавкие низковольтные. Часть 1. Общие требования» на подстанции № 6, указав маркировку на предохранителях и держателях, расположенных в шкафу собственных нужд, с указанием номинального напряжения, тока и рода тока.

В течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить ячейки выключателей 10 Кв и подстанций № 6 оперативной блокировкой, обеспечивающей последовательность отключения выключателя после разъединителя Ф № 66, на подстанции № 6 обеспечить наличие наименований на устройствах релейной защиты, на рукоятках аварийного отключения привода выключателей ВМП-10 в распределительных ячейках, привести реле в соответствие с указанными требованиями;

- привести в соответствие с требованиями главы 5 Правил, «СНиП 2.05.09-90 трамвайные пути в г. Кемерово № 1, 2 на участке в районе остановки «ЦММ», пути № 1,2, на участке «кривая» в районе остановки «Цирк»; на участках «узел парка «Ангелов», «узел «Вокзал» и «станция «КЭМЗ»;

- привести в соответствие с требованиями ГОСТ 11677-65, ГОСТ 12022 66 «Трансформаторы трехфазные силовые масляные общего назначения», «Трансформаторы и автотрансформаторы силовые. Общие технические требования» выносные воздухоосушители трансформаторов ТР №1, 2, 3 подстанции № 6;

- обеспечить АО «КЭТК» необходимым для бесперебойного функционирования электрического транспорта города тяговыми подстанциями, в том числе путем приведения в соответствие с требованиями Правил, Приказа №757, Приказа №811, ПУЭ, имеющихся на балансе АО «КЭТК» 18 тяговых подстанций, их капитального ремонта, замены или строительства новых подстанций;

- провести обследование и приведение в соответствие с положениями главы 5 Правил, СНиП 2.05.09-90, трамвайных путей и контактной сети, эксплуатируемых АО «КЭТК» в границах Кемеровского городского округа в границах Кемеровского городского округа.

Прокурор Фролова Т.Е. поддержала заявление об отказе от исковых требований, также указала, что требования в части возложения на ответчиков обязанности, в течение тридцати шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: обеспечить ячейки выключателей 10 Кв подстанций № 1 и № 3 оперативной блокировкой, обеспечивающей последовательность отключения выключателя после разъединителя Ф№агр1; привести в соответствие с требованиями ГОСТ 11677-65, ГОСТ 12022 66 выносные воздухоосушители трансформаторов ТР №1, №2, №3 подстанции № 1, трансформаторов ТР № 1 и № 2 подстанции № 3, от которых не заявлен отказ в заявлении о частичном отказе от иска, не поддерживает, поскольку, такие требования в добровольном порядке также были устранены в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

Представитель АО «Кемеровская электротранспортная компания» - ФИО1, действующий на основании доверенности от 28.11.2025, выданной сроком на один год, представитель Управления транспорта и связи Администрации г. Кемерово - ФИО2, действующая на основании доверенности от 06.12.2025, выданной сроком до 31.12.2026, не возражали против отказа прокурора от иска в части и прекращении производства по делу в указанной части. Против доводов апелляционного представления возражали.

Иные лица, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявляли. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным ч.ч. 2, 3 ст. 173 данного кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу (ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ).

Обсудив поступившее заявление об отказе от иска в части и прекращении производства по делу, судебная коллегия полагает возможным его удовлетворить, поскольку данный отказ является добровольным волеизъявлением истца, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, истцу известны, их содержание приведено истцами в заявлении об отказе от иска, а именно, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете спора и по тем же основаниям не допускается.

Принимая во внимание, что отказ от иска в части названных выше требований носит добровольный и осознанный характер, последствия такого отказа истцу разъяснены и понятны, что следует из поданного заявления, показаний прокурора Фроловой Т.Е. в суде апелляционной инстанции, данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, связан с фактом исполнения в добровольном порядке требований прокурора, судебная коллегия полагает возможным принять отказ прокурора от иска в указанной выше части исковых требований, производство по делу в данной части прекратить.

Проверяя законность решения в части, в которой прокурор от исковых требований к ответчикам не заявил отказ от иска, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционного представления заслуживают внимания.

Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурору в полном объеме, суд исходил из того факта, что после подачи иска, ответчиками выполнены работы по устранению выявленных нарушений, что не оспаривалось истцом, что является общедоступными сведениями. Также суд указал, что объем нарушений, имеющих место на момент рассмотрения спора не известен, истец, применительно к вопросу определения актуального объема недостатков проявил бездействие, тогда как имеющийся объем сведений не позволяет достоверно определить факт нарушения, существенность нарушений и их объем.

С указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку указанные выводы суда не соответствую фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, выводы суда относительно исполнения ответчиками требований истца в полном объеме, носят противоречивый характер, поскольку, указывая о выполнении ответчиками требований по устранению нарушений, препятствующих безопасной эксплуатации трамвайных путей, транспортных средств, электроустановок, задействованных при эксплуатации наземного эклектического транспорта, суд одновременно пришел к выводу, что истцом не представлены доказательства, позволяющие достоверно определить факт нарушения, допущенных ответчиками, существенность нарушений и их объем.

Принимая по делу новое решение, в той части исковых требований, от которых истцом не заявлен отказ от иска, судебная коллегия, приходит к выводу о их удовлетворении, поскольку, вопреки доводам стороны ответчика, доказательств исполнения ответчиками нарушений, препятствующих безопасной эксплуатации трамвайных путей, транспортных средств, электроустановок задействованных при эксплуатации наземного электрического транспорта в полном объеме, не представлено, тогда как из представленного в суд апелляционной инстанции и приобщенного к материалам дела в соответствии с п. 43, 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», информации о результатах проверки исполнения законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом, отчетов о проверки технической исправности подвижного состава трамвайного депо КТЭК от 29.01.2026, Актов осмотра трамвайного пути от 28.01.2026, Акта выездной проверки с 29.01- 30.01.2026 (л.д. 201-204, 208-211, л.д. 212-213, 214-221 т. 2) следует, что обязательства по приведению в соответствие с требованиями п.п. 2.2, 3.1, 3.3, 4.2, 4.5, 9.6, 9.9 Перечня неисправностей боковых стекол, стеклоомывателей, внешних световых приборов, аварийных выключателей дверей, системы рельсовых тормозов, электропроводки трамваев 71-619КТ № Б/Н, № 116, № 137, № 153, № 160, № 195, № 206, № 208, № 232, № 236, а так же оснащении трамваев устройствами для приведения в действие аварийных выходов, устройствами запора бортов; по устранению нарушений требований п.п. 4.1.11, 4.1.13, 4.2.27 ПУЭ на приводах коммутационных аппаратов и выключателях 10 Кв, выключателях ВМ АГР № 1 подстанции № 1, указании наименования положения «Включено», «Отключено»; по приведению в соответствие с требованиями п.6.1 и п.6.2 ГОСТ IEC 60269-1-2016. Межгосударственный стандарт. Предохранители плавкие низковольтные. Часть 1. Общие требования» на подстанциях № 1, № 3 с указанием маркировки на предохранителях и держателях, расположенных в шкафу собственных нужд, с указанием номинального напряжения, тока и рода тока, не устранены, в связи с чем, в указанной части требований прокурора в данной части подлежат удовлетворению.

Ответчиками в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих об обратном не представлено. Ссылка ответчиков на приложенные ими Акты ввода в эксплуатацию трамвайных вагонов (л.д. 177-196 т. 2), не свидетельствуют об отсутствии нарушений в части безопасной эксплуатации трамвайных путей, транспортных средств, электроустановок, задействованных при эксплуатации наземного эклектического транспорта, отражают лишь сведения об отсутствии дефектов трамвайных вагонов, их технической исправности в период с августа 2024 - март 2025 года, составлены комиссией из числа сотрудников АО «КЭТК», без привлечения лиц, обладающих специальными техническим познаниями.

Кроме того, указывая на устранение нарушений, согласно представленных Актов, сторона ответчика фактически подтвердила и была согласна с выявленными в ходе прокурорской проверки нарушениями в области безопасной эксплуатации трамвайных путей, транспортных средств, электроустановок, задействованных при эксплуатации наземного эклектического транспорта.

Вопреки доводам стороны ответчика, о том, что они не являются надлежащими ответчиками по делу, судебная коллегия полагает, что оснований для освобождения от обязанностей по устранению, названных выше нарушений, не имеется, поскольку, указанные ответчики являются надлежащими.

Так, 20.02.2008 между КУМИ г. Кемерово и АО «КЭТК» заключен договор аренды специализированного муниципального имущества г. Кемерово № …, по условиям которого, АО «КЭТК» во временное пользование представлено муниципальное имущество для осуществления деятельности по его содержанию, обслуживанию и эксплуатации в целях обеспечения нормального функционирования электротранспорта города Кемерово (л.д. 62-93 т. 1).

На основании соглашения от 12.09.2012 № …, АО «КЭТК» переданы трамвайные пути, контактная сеть и прочее оборудование, возложена обязанность по их содержанию.

Согласно муниципальному контракту № … от 14.06.2022 (л.д. 101 т. 2) Управление транспорта и связи администрации города Кемерово от имени администрации города Кемерово (заказчик) и АО «Кемеровская электротранспортная компания» (подрядчик) заключили контракт, предметом которого является выполнение под рядчиком по заданию заказчика перевозки пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом общего пользования …

Согласно договорам от 01.07.2024 № …, от 07.10.2024 № … из бюджета г. Кемерово АО «КЭТК» выделена субсидия на капитальный ремонт и модернизацию вверенного имущества (л.д. 210-215 т. 1).

26.07.2024 между Администрацией г. Кемерово и МП «ГорУКС» заключен муниципальный контракт на реконструкцию трамвайного полотна № … (л.д. 71 т. 2), к которому заключены ряд дополнительных соглашений, которыми регламентированы этапы и сроки исполнения муниципального контракта (л.д. 93-100 т. 2).

Учитывая изложенное, ответчики по данному делу, будучи сторонами муниципального контракта, структурным подразделением администрации города Кемерово, действуя в пределах делегированных им полномочий, своей компетенции, несут ответственность и обязаны исполнять возложенные на них законом (договором/контрактом) обязанности по его соблюдению.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; осуществления контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

Согласно Постановлению правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1433 «Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта», периодичность технического осмотра транспорта составляет 6 месяцев.

Согласно Постановлению правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлен перечень неисправностей, при наличии которых эксплуатация транспортного средства запрещается.

Учитывая установленные в ходе проверки нарушения, в части несоответствия п.п. 2.2, 3.1, 3.3, 4.2, 4.5, 9.6, 9.9 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», в части неисправностей боковых стекол, стеклоомывателей, внешних световых приборов, аварийных выключателей дверей, системы рельсовых тормозов, электропроводки трамваев 71-619КТ № Б/Н, № 116, № 137, № 153, № 160, № 195, № 206, № 208, № 232, № 236, а так же не оснащение трамваев устройствами для приведения в действие аварийных выходов, устройствами запора бортов, не приведение в соответствие с п. 15 Приказа № 757, п.27, п.31, пп.«Г» и пп.«Е», п.32, Приказа Министерства энергетики РФ от 12.08.2022 № 811 подстанции № 1, № 3 АО «КЭТК», обеспечения наличия в них оперативных схем объекта электроэнергетики, нормальных схем, типовых бланков переключений, журнала учета электрооборудования, нормальных (временных нормальных) схем электрических соединений, актуальной принципиальной схемы, факт нарушения п.4.1.11, п.4.1.13, п.4.2.27 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 09.04.2003 № 150 на приводах коммутационных аппаратов и выключателях 10 Кв выключателях ВМ АГР № 1 подстанции № 1, и их не устранение также до настоящего времени, в части не указания наименование положения «Включено», «Отключено»; нарушение требований п. п.6.1 и п.6.2 ГОСТ IEC60269-1-2016. Межгосударственный стандарт. Предохранители плавкие низковольтные. Часть 1. Общие требования» подстанциях № 1, № 3, в части не указания маркировки на предохранителях и держателях, расположенных в шкафу собственных нужд, с указанием номинального напряжения, а также не установление нарушений в виде не обеспеченности ячейки выключателей 10 Кв подстанций № 1 и № 3 оперативной блокировкой, обеспечивающей последовательность отключения выключателя после разъединителя Ф№агр 1 и приведения в соответствие с требованиями ГОСТ 11677-65, ГОСТ 12022 66 выносные воздухоосушители трансформаторов ТР №1, №2, №3 подстанции № 1, трансформаторов ТР № 1 и № 2 подстанции № 3, и отсутствие сведений о их устранении, путем предоставления допустимых и достаточных доказательств, оснований у суда для отказа в удовлетворении исковых требований не имелось.

Исходя из представленных материалов дела, следует, что ответчиками в должной мере не предприняты надлежащие меры и не обеспечена сохранность и исправность муниципального имущества, чем не обеспечено создание безопасных условий для предоставления транспортных услуг населению, безопасности дорожного движения, в связи с чем, требования прокурора основаны на законе, на вышеприведенных нормах права.

Относительно требований прокурора в части возложения обязанностей на ответчиков в течение тридцать шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить ячейки выключателей 10 Кв подстанций № 1 и № 3 оперативной блокировкой, обеспечивающей последовательность отключения выключателя после разъединителя Ф№агр1; привести в соответствие с требованиями ГОСТ 11677-65, ГОСТ 12022 66 выносные воздухоосушители трансформаторов ТР №1, №2, №3 подстанции № 1, трансформаторов ТР № 1 и № 2 подстанции № 3, несмотря на их законность и обоснованность, к принудительному исполнению не подлежат, поскольку, в ходе рассмотрения дела в суде данные требования ответчики в добровольном порядке устранили, что следует из Акта выездной проверки за 29.01 – 31.01.2026 (стр. 2 л.д. 214- 221 т. 1).

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Выявленные и не устранённые в настоящее время нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, принимая во внимание изложенное, а также характер выявленных нарушений, обстоятельства дела, важность защищаемых отношений и особого статуса объектов, суд апелляционной инстанции считает разумным и достаточным срок для устранения ответчиком выявленных нарушений - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Указанный срок является разумным, реальным, обеспечивает баланс интересов сторон, соответствует характеру допущенных нарушений, объему неисполненных обязательств.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 326.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 11 сентября 2025 года отменить.

Принять отказ прокурора Кемеровской области от исковых требований в части: Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово, Управление транспорта и связи Администрации г. Кемерово, Акционерное общество «Кемеровская электротранспортная компания» устранить нарушения, препятствующие безопасной эксплуатации трамвайных путей, транспортных средств, электроустановок, задействованных при эксплуатации наземного электрического транспорта, а именно: в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить исполнение условий муниципального контракта на перевозку пассажиров и багажа, путем устранения нарушений, указанных в главе 5 Правил технической эксплуатации трамваев, утвержденных Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации № АН – 103-р от 30.11.2001 (далее Правил), «СП 98.13330.2018. Свод правил. Трамвайные и троллейбусные линии. СНиП 2.05.09-90», утверждённых Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ № 735/пр от 20.11.2018 (далее СНиП 2.05-09-90), обеспечения ремонта и функционирования необходимого числа исправного трамвайного транспорта для исполнения обязательств по вышеупомянутому контракту;

- привести в соответствие с требованиями главы 5 Правил, СНиП 2.05.09-90 трамвайные пути на остро-аварийных участках схода, а именно:

на пересечении ул. Дзержинского - ул. Ноградской; пр. Кузнецкого, 33 «Б» - пер. КЭМЗ; пр. Кузнецкий (в районе гипермаркета «Лента»); узел на пр. Кузнецком, 33 «Б» и контактные сети и опоры вблизи указанных участков трамвайных путей;

- привести в соответствие с требованиями п. 15 Приказа Министерства энергетики РФ № 757 от 13.09.2018 «Об утверждении Правил переключений в электроустановках» (далее Приказ № 757), п.27, п.31, пп.«Г» и пп.«Е», п. 32 Приказа Министерства энергетики РФ от 12.08.2022 № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (далее Приказ № 811), подстанции № 6 АО «КЭТК», обеспечив наличие в них оперативных схем объекта электроэнергетики, нормальных схем, типовых бланков переключений, журнала учета электрооборудования, нормальных (временных нормальных) схем электрических соединений, актуальной принципиальной схемы;

- устранить нарушения требований п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020, исключить складирование горюче-смазочных материалов в шкафу собственных нужд на расстояние менее 1 метра от электробытовых и нагревательных приборов, эксплуатацию светильника над ячейкой ТР-Р № 3 без колпака, привести в соответствие с указанными требованиями электропровода подстанции № 6;

- устранить нарушения требований п. 4.1.11, п.4.1.13, п.4.2.27 ПУЭ на приводах коммутационных аппаратов и выключателях 10 Кв и в помещении щитовой подстанции № 6, указав наименование положения «Включено», «Отключено»;

- привести в соответствие с требованиями п. 6.1 и п. 6.2 ГОСТ IEC 60269-1-2016. Межгосударственный стандарт. Предохранители плавкие низковольтные. Часть 1. Общие требования» на подстанции № 6, указав маркировку на предохранителях и держателях, расположенных в шкафу собственных нужд, с указанием номинального напряжения, тока и рода тока.

В течение тридцати шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить ячейки выключателей 10 Кв и подстанций № 6 оперативной блокировкой, обеспечивающей последовательность отключения выключателя после разъединителя Ф № 66, на подстанции № 6 обеспечить наличие наименований на устройствах релейной защиты, на рукоятках аварийного отключения привода выключателей ВМП-10 в распределительных ячейках, привести реле в соответствие с указанными требованиями;

- привести в соответствие с требованиями главы 5 Правил, «СНиП 2.05.09-90 трамвайные пути в г. Кемерово № 1, 2 на участке в районе остановки «ЦММ», пути № 1,2, на участке «кривая» в районе остановки «Цирк»; на участках «узел парка «Ангелов», «узел «Вокзал» и «станция «КЭМЗ»;

- привести в соответствие с требованиями ГОСТ 11677-65, ГОСТ 12022 66 «Трансформаторы трехфазные силовые масляные общего назначения», «Трансформаторы и автотрансформаторы силовые. Общие технические требования» выносные воздухоосушители трансформаторов ТР №1, 2, 3 подстанции № 6;

- обеспечить АО «КЭТК» необходимым для бесперебойного функционирования электрического транспорта города тяговыми подстанциями, в том числе путем приведения в соответствие с требованиями Правил, Приказа №757, Приказа №811, ПУЭ, имеющихся на балансе АО «КЭТК» 18 тяговых подстанций, их капитального ремонта, замены или строительства новых подстанций;

- провести обследование и приведение в соответствие с положениями главы 5 Правил, СНиП 2.05.09-90, трамвайных путей и контактной сети, эксплуатируемых АО «КЭТК» в границах Кемеровского городского округа в границах Кемеровского городского округа.

Производство по гражданскому делу по иску Прокурора Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Кемеровская электротранспортная компания», Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово и Управлению транспорта и связи Администрации г. Кемерово о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, в указанной выше части, прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете спора и по тем же основаниям не допускается.

В остальной части принять новое решение.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово, Управление транспорта и связи Администрации г. Кемерово, Акционерное общество «Кемеровская электротранспортная компания», в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- привести в соответствие с требованиями п. 2.2, п. 3.1, п. 3.3, п. 4.2, п. 4.5, п. 9.6, п. 9.9 Перечня неисправностей боковые стекла, стеклоомыватели, внешние световые приборы, аварийные выключатели дверей, систему рельсовых тормозов, электропроводку трамваев 71-619КТ № Б/Н, № 116, № 137, № 153, № 160, № 195, № 206, № 208, № 232, № 236, а так же оснастить трамваи устройствами для приведения в действие аварийных выходов, устройствами запора бортов;

- привести в соответствие с требованиями п.15 Приказа № 757, п.27, п.31, пп.«Г» и пп.«Е», п.32, Приказа Министерства энергетики РФ от 12.08.2022 № 811 подстанции № 1, № 3 АО «КЭТК», обеспечив наличие в них оперативных схем объекта электроэнергетики, нормальных схем, типовых бланков переключений, журнала учета электрооборудования, нормальных (временных нормальных) схем электрических соединений, актуальной принципиальной схемы;

- устранить нарушения требований п. 4.1.11, п.4.1.13, п.4.2.27 ПУЭ на приводах коммутационных аппаратов и выключателях 10 Кв выключателях ВМ АГР № 1 подстанции № 1, указав наименование положения «Включено», «Отключено»;

- привести в соответствие с требованиями п.6.1 и п.6.2 ГОСТ IEC60269-1-2016. Межгосударственный стандарт. Предохранители плавкие низковольтные. Часть 1. Общие требования» на подстанциях № 1, № 3 указав маркировку на предохранителях и держателях, расположенных в шкафу собственных нужд, с указанием номинального напряжения, тока и рода тока.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово, Управление транспорта и связи Администрации г. Кемерово, Акционерное общество «Кемеровская электротранспортная компания», в течение тридцати шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: обеспечить ячейки выключателей 10 Кв подстанций № 1 и № 3 оперативной блокировкой, обеспечивающей последовательность отключения выключателя после разъединителя Ф№агр1; привести в соответствие с требованиями ГОСТ 11677-65, ГОСТ 12022 66 выносные воздухоосушители трансформаторов ТР №1, №2, №3 подстанции № 1, трансформаторов ТР № 1 и № 2 подстанции № 3. В исполнение решение суда в указанной части исковых требований (требований обеспечить ячейки выключателей 10 Кв подстанций № 1 и № 3 оперативной блокировкой, обеспечивающей последовательность отключения выключателя после разъединителя Ф№агр1; привести в соответствие с требованиями ГОСТ 11677-65, ГОСТ 12022 66 выносные воздухоосушители трансформаторов ТР №1, №2, №3 подстанции № 1, трансформаторов ТР № 1 и № 2 подстанции № 3) не приводить.

Председательствующий А.В. Карасовская

Судьи Л.В. Болотова

О.А. Килина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.02.2026.