Решение № 2-101/2019 2-101/2019(2-1260/2018;)~М-1214/2018 2-1260/2018 М-1214/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-101/2019

Дело № 2-101/2019 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Малояз 11 февраля 2019 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Муллахметова Р.Р. при секретаре Сафиной Л.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании выписки из похозяйственной книги недействительной и прекращении права собственности на недвижимость к ФИО4,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> Республики Башкортостан в интересах муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с иском к ФИО4, в котором просил признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО4 права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 4467 кв.м., с кадастровым номером №, прекратить право собственности ФИО4 на указанный земельный участок, аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости соответствующую запись о государственной регистрации права собственности ФИО4 на указанный земельный участок, истребовав это недвижимое имущество из незаконного владения ФИО4

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан установлен факт незаконного оформления в собственность ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 4467 кв.м., с кадастровым номером №. В администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального образования <адрес> Республики Башкортостан выдана подложная выписка из похозяйственной книги о наличии у ФИО4 права собственности на указанный земельный участок. Выписка послужила основанием к государственной регистрации права на данный земельный участок. По данному факту СУ СК России по <адрес> в отношении главы администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального образования <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 292 УК РФ.

В судебном заседании представитель истца – пом. прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве, так как ФИО4 приобрел данный земельный участок у ЛД за 7000 руб., который в свою очередь приобрел у Г.М., Г.М. – у Н.Ю., Н.Ю. – у Х.Р.З. Он добросовестно и открыто пользовался данным земельным участок.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального образования <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как решение о выдаче спорной выписки о похозяйственной книги ФИО4 было принято рабочей группы, а она только подписала данную выписку, не проверяя наличие записи в похозяйственной книге. Считает иск необоснованным, так как спорный земельный участок принадлежал не муниципальному району, а Х.Р.З. Кроме того, ФИО4 является добросовестным приобретателем земельного участка.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд полагает возможным принятие решения при имеющейся явке.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО4 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 4467 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации, что подтверждается выпиской из ЕГРН и делом правоустанавливающих документов на указанный земельный участок.

Из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 4467 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге №, лиц.сч. №, за ДД.ММ.ГГГГ. сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ сделана запись.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего в момент регистрации права собственности ФИО4, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В пункте 1 статьи 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Ранее, до 01.03.2015 в п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» было указано, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями...

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях (утратил силу на основании Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ).

Ведение и выдача выписки из похозяйственной книги осуществляется в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 N 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» (далее по тексту – Порядок ведения похозяйственных книг).

Согласно п. 7 Порядка ведения похозяйственных книг, записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Из п. 34 Порядка ведения похозяйственных книг следует, что любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до 24.12.1993, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность должны были подать заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 данного Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

В силу статьи 6 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного, не запрещенного законом использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду.

Права на предоставленные земельные участки удостоверялись государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493, который выдавался до 29.10.1993, а также свидетельством о праве на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177, которое выдавалось временно до момента выдачи государственного акта.

В судебном заседании изучена похозяйственная книге № за ДД.ММ.ГГГГ. сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в ходе чего установлено, что запись о члене хозяйства ФИО4, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует. В лицевом счете № в указанной похозяйственной книге имеется запись о хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, в котором главой хозяйства является Д.В.Г.

На основании изложенного, в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок ответчику в установленном законом порядке не предоставлялся ни до введения в действие ЗК РФ ни после введения в действие ЗК РФ; выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО4 права на указанный земельный участок является недействительной, регистрация права собственности на спорный земельный участок произведена на основании фиктивной выписки из похозяйственной книги; акт местного самоуправления о передаче в пользование земельного участка ответчику в установленном порядке не издавался; земельный участок незаконно выбыл из муниципальной собственности, в результате чего нарушены права и законные интересы РФ, сельского поселения и неопределенного круга лиц.

По данному факту СУ СК России по <адрес> в отношении главы администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального образования <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 292 УК РФ.

Допрошенный в качестве свидетеля по данному уголовному делу ФИО5 показал, что где-то в ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> переехал в <адрес> проживал там с Ш.Р.С. Совместная жизнь не сложилась и в 2012 или 2013 году он переехал по адресу: <адрес>. Обстоятельства оформления данного земельного участка он не помнит.

В земельной шнуровой книге также отсутствуют сведения о пользовании ФИО4, земельным участком.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Частью 1 статьи 302 ГК РФ предусмотрено: если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Доводы ответчика и третьего лица на добросовестность приобретения земельного участка, как основание отказа в удовлетворении иска, является ошибочным, основанном на неправильном понимании положений статей 301 и 302 ГК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» согласно которой, по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Кроме того, добросовестность приобретения спорного земельного участка не имеет правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу, так как в ходе судебного разбирательства установлен сам факт подложности документа, на основании которого оформлено право собственности на спорный земельный участок.

Доводы третьего лица в части того, что спорный земельный участок не принадлежал муниципальному образованию, в связи с чем иск подан в интересах муниципального образования необоснованно, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом, регистрация права собственности на спорный земельный участок за ФИО4 на основании недостоверных данных и в отсутствие документов, подтверждающих законность пользования им земельным участком, нарушают права как РФ и сельского поселения, так и неопределенного круга лиц - жителей данного сельского поселения, имеющих право на обращение в органы местного самоуправления о предоставлении им земельных участков в установленном законом порядке.

Прокурор обратился в суд в интересах государства, а также муниципального образования. Заявленный иск имеет цель восстановления предусмотренного федеральным законодательством порядка предоставления земельных участков и регистрации вещных прав на них.

Доказательств достоверно подтверждающих принадлежность спорного земельного участка физическому лицу, в том числе Г.М., Н.Ю. и Х.Р.З. суду не представлено. В земельной шнуровой книге, кадастровой земельной книге, похозяйственных книгах сведений о пользовании спорным земельным участком Г.М., Н.Ю., Х.Р.З. не имеется.

В похозяйственной книге ДД.ММ.ГГГГ за №. сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан под лицевым счетом № указано о хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, главой которой является ХЕП, а также имеются члены хозяйства: ХЗВ, ХРВ и ХЛВ Однако, отсутствуют сведения об основании возникновения права ХЕП на владение земельным участком, не указана площадь выделяемого земельного участка, в связи с чем достоверно установить, что ХЕП является главой хозяйства, расположенного именно на спорном земельном участке не представляется возможным.

При этом, прекращение права собственности ФИО4 на спорный земельный участок при наличии предусмотренных законом оснований не лишает законного владельца в дальнейшем зарегистрировать право собственности на данный земельный участок в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в части признания выписки из похозяйственной книги недействительной, прекращении права собственности ответчика на спорный земельный участок и истребования указанного земельного участка из незаконного владения подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что в ст. 12 ГК РФ и в иных законах не предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как погашение записи о государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Такой вывод подтверждается разъяснениями, содержащимися в абзацах 2 и 4 пункта 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Из приведенного следует, что прокурор избрал не предусмотренный гражданским законодательством способ защиты права в части исковых требований о погашении записи о государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ФИО4 подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании выписки из похозяйственной книги недействительной и прекращении права собственности на недвижимость к ФИО4, удовлетворить частично.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Администрацией сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на имя ФИО4 на право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 4467 кв.м., с кадастровым номером №.

Прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 4467 кв.м., с кадастровым номером №.

Истребовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 4467 кв.м., с кадастровым номером №, из незаконного владения.

В остальной части в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к ФИО4 отказать.

Взыскать с ФИО4 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Действие мер по обеспечению иска по определению судьи Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ сохранить до исполнения решения суда и отменить для исполнения вступившего в законную силу решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Салаватский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Р. Муллахметов

СОГОЛАСОВАНО

Судья Р.Р. Муллахметов