Постановление № 5-3223/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-3223/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тольятти 19 июля 2021 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Караулов А.Н.,

с участием представителя лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО УК «ЛИГА ПРЕМИУМ» - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО УК «ЛИГА ПРЕМИУМ», расположенного по адресу: <адрес><данные изъяты>, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица – ООО УК «ЛИГА ПРЕМИУМ», согласно определению о возбуждении дела № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, Московский проспект, 19, выявлено нарушение раздела 4, п. 84 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно экспертному заключению по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно полученным результатам лабораторных измерений (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) температура воды питьевой сетей горячего водоснабжения по адресу: <адрес>, в точках отбора проб: 1 точка- тепловой пункт, ввод ГВС в жилой дом; 2 точка- 3 подъезд, 1 этаж (наиболее близкая по вводу ГВС в жилой дом); 3точка- 1 подъезд, 7 этаж, <адрес>, кран ГВС в сан. узле; 4 точка-1 подъезд, 7 этаж, <адрес>, кран ГВС на кухне, не соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В судебном заседании представитель ООО УК «ЛИГА ПРЕМИУМ» ФИО1 пояснила, что с протоколом об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ не согласна, поскольку на основании экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, можно сделать вывод о том, что, не соответствие температуры питьевой воды системы горячего водоснабжения по адресу: <адрес> требованиям санитарного законодательства происходит в границах балансовой ответственности ресурсо снабжающей организации ПАР «ТПлюс» и связана с некачественным поставляемым ресурсом. Более того, между ООО УК «Лига Премиум» и ресурсоснабжающей организацией ПАО «Т Плюс» заключен договор горячего водоснабжения № ГЭ1810-00030 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО УК «Лига Премиум» приобретает горячую воду, потребляемую при содержании общего имущества многоквартирного дома. У потребителей МКД по <адрес> заключены договора на оказание коммунальных услуг, в том числе горячего водоснабжения на прямую с ресурсоснабжающей организацией ПАО «Т Плюс». Согласно платежным документам ООО УК «Лига Премиум» начисление платы за коммунальные услуги «отопление» и «горячее водоснабжение» собственникам МКД по <адрес> не производит, получателем денежных средств по указанным услугам не является.

В судебне заседание представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явился, о причине неявки не сообщил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы об административном правонарушении и представленные материалы, суд приходит к убеждению, что в действиях юридического лица ООО УК «ЛИГА ПРЕМИУМ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выражающиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Гигиенические требования к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, определены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Согласно п. 84 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий», температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, установлено, что коммунальные услуги – это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами;

В соответствии с п. п. "а" п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, должностными лицами Роспотребнадзора при проведении административного расследования в отношении ООО УК «ЛИГА ПРЕМИУМ» установлено, что многоквартирный дом N 115 по <адрес> находится в управлении управляющей компании ООО УК «ЛИГА ПРЕМИУМ», которая в силу вышеуказанных норм закона и Правил обязана предоставлять собственникам жилых помещений данного дома коммунальную услугу по предоставлению питьевой воды системы горячего водоснабжения, параметры качества которой должны соответствовать требованиям к качеству коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. по адресу: <адрес> были произведены замеры температуры горячей воды в точках: 1) тепловой пункт, ввод ГВС в жилой дом, 2) 3 подъезд 1 этаж, 3). 1 подъезд 7 этаж <адрес> гран ГВС в сан узле; 4). 1 подъезд 7 этаж <адрес> кран ГВС на кухне, согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>", температура воды питьевой сетей горячего водоснабжения по вышеуказанному адресу не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

Факт совершения административного правонарушения установлен:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО УК «ЛИГА ПРЕМИУМ» предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением об истребовании сведений № от ДД.ММ.ГГГГ,

- определением о проведении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ,

- поручением на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ,

- протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ;

Действия юридического лица ООО УК «ЛИГА ПРЕМИУМ» правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ.

Вина ООО УК «ЛИГА ПРЕМИУМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, поскольку судьей установлено, что ООО УК «ЛИГА ПРЕМИУМ» допустило нарушение требований п. 84 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Указанный вывод судьи основывается на исследованных доказательствах, которые у судьи сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО УК «ЛИГА ПРЕМИУМ» судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельством, судья признает принятие мер к устранению нарушения, впервые совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Судья, исследовав доводы представителя ООО УК «ЛИГА ПРЕМИУМ» о назначении наказания в виде предупреждения, в соответствии с положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся юридическими лицами.

ООО УК «ЛИГА ПРЕМИУМ» включено в Единый государственный реестр юридических лиц, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, сведений о том, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности, не представлено, судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО УК «ЛИГА ПРЕМИУМ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в 10-дневный срок со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Караулов А.Н.