Решение № 2А-9011/2019 2А-9011/2019~М-10839/2019 М-10839/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-9011/2019

К делу №2а-9011/19

23RS0041-01-2019-014751-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Кузьмич Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконным решения Межведомственной комиссии администрации МО г. Краснодар от 25.06.2019 г. об отказе в переводе жилого помещения в нежилое по адресу: <адрес> обязании принять решение о переводе.

В обоснование исковых требований указала, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Решением Межведомственной комиссии администрации МО г. Краснодар от 25.06.2019 г. ей было отказано в переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое. Отказ в переводе мотивирован тем, что для перевода жилого помещения в нежилое, кроме прочего, заявитель должен приложить протокол общего собрания всех собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод помещения в нежилое, а также согласие каждого собственника помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое. С данным отказом она не согласна, поскольку ДД.ММ.ГГГГ, при подаче заявления по вопросу перевода принадлежащей ей квартиры в нежилое помещение, были приложены все необходимые документы, требуемые нормами ЖК РФ на указанный период времени. Изменения в ч.2 ст. 23 ЖК РФ были внесены Федеральным законом от 29.05.2019 г. и вступили в действие с после подачи заявления на перевод жилого помещения в нежилое.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Чудный Н.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации МО г. Краснодар по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснив суду, что принимая во внимание срок оказания муниципальной услуги (45 дней) и изменения в ЖК РФ, администрация МО г. Краснодар действовала в рамках установленной компетенции и в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, ФИО1, является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и условия перевода квартиры из жилого помещения в нежилое определяются главой 3 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

П.6, 7 внесены в ч.2 ст. 23 ЖК РФ на основании Федерального закона РФ №116-ФЗ от 29.05.2019 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».

В соответствии с ст.6 Федерального закона от 14.06.1994 №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Федеральный закон №116-ФЗ от 29.05.2019 г. опубликован ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в администрацию муниципального образования города Краснодара с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение, на что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью председателя межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодара ей было отказано.

Решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, было мотивировано следующим: для перевода жилого помещения в нежилое, кроме прочего, заявитель должен приложить протокол общего собрания всех собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод помещения в нежилое, а также согласие каждого собственника помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое, однако указанные документы не предоставлены.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным, в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

В силу пункта 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности (ч.1 ст. 22 Жилищного Кодекса РФ).

Перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, представляет документы, перечисленные в ч.2 ст.23 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Таким образом, ФИО1, было отказано в переводе жилого помещения в нежилое на основании действующего на момент принятия решения (ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в оказании муниципальной услуги, федерального закона. Тот факт, что истцом подано заявление до вступления указанного закона в законную силу не является основанием для отмены решения межведомственной комиссии, вынесенного в установленные законом сроки. Более того, судом принимается во внимание тот факт, что административный истец подала заявление о переводе жилого помещения в нежилое уже после опубликования вышеуказанного федерального закона «О внесении изменений в ЖК РФ» и, следовательно, была уведомлена о наличии в ч.2 ст. 23 ЖК РФ п.6 и п.7, однако, проигнорировав данные требования, предусматривающие защиту прав и законных интересов лиц, проживающих в жилых помещениях по соседству с тем помещением которое планируется перевести в нежилое, тем самым явно злоупотребила своими правами, стремясь избежать необходимости согласования своих действий с собственниками многоквартирного жилого дома по <адрес>.

В настоящее время ничего не мешает административному истцу вновь обратиться за оказанием муниципальной услуги перевода из жилого помещения в нежилое с приложением установленных ч.2 ст. 23 ЖК РФ документов.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Согласно п.13 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Перевод (отказ в переводе) жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение», определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

Согласно п.18 Административного регламента выявление в представленных документах недостоверной, недостаточной или искаженной информации являются основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что правовые основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют, суд считает необходимым отказать ФИО1, в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья: