Решение № 2-1027/2019 2-1027/2019~М-884/2019 М-884/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-1027/2019

Дело № 2-1027/2019

(УИД <номер>)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 23 сентября 2019 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Бондарь Е.М.,

при помощнике судьи Смердиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 30.01.2019 истец обратился в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со снижением возраста. Решением УПФР от 18.03.2019 истцу было отказано в установлении досрочной пенсии, в специальный стаж не засчитаны периоды его работы с 02.08.1982 по 23.04.1986 (3 года 8 мес. 21 день), с 04.06.1986 по 10.04.1989 (2 года 10 мес. 6 дней) в качестве шофера 3 класса на автомобилях различных марок и грузоподъемности в а/к <данные изъяты>. Истец считает решение ответчика незаконным и подлежащим отмене, полагает, что указанные периоды должны быть зачтены ему в специальный стаж, так как Разделом I «Горные работы» Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 № 1173, предусмотрены «Шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах». Разделом I «Горные работы» Списком № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 26.01.1991 № 10, предусмотрены «Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе». В трудовой книжке имеется запись от 02.08.1982 о принятии истца на предприятие <данные изъяты> шофером 3 класса на автомобили различных типов и грузоподъемности а/к <номер> (приказ <номер> от 02.08.1982). Приказом <номер> от 04.07.1982 на предприятии были созданы технологические автоколонны <номер>, <номер> по обслуживанию шахтовых предприятий, часть водителей, которые работали на автомобилях марки «КАМАЗ», из автоколонны <номер> перевели в автоколонну <номер>, истец в то время работал на автомобиле «КРАЗ», его оставили в колонне <номер>. 24.04.1986 истец был переведен слесарем по ремонту а/машин 3 разряда, а 04.06.1986 переведен водителем 3 класса на автомобили различных марок грузоподъемностьей в автоколонну <номер> и работал до 10.04.1989. Истец работал на автомобиле марки «КРАЗ», эти сведения подтверждаются расчетными ведомостями о начислении заработной платы. Истец длительное время работал на предприятии <данные изъяты>, затем в <данные изъяты>, часть периодов его работы относятся к льготным профессиям, он работал водителем на автомобилях марки «КРАЗ» и «КАМАЗ», перевозил горную массу, породу, шлам, то есть транспортировал горную массу в технологическом процессе на шахтах города, в основном на шахте <данные изъяты>, и других угольных предприятиях. Справки <данные изъяты> подтверждают, что вышеуказанные периоды истец работал на предприятии <данные изъяты>, после переименований и реорганизаций в 2005 году это предприятие было присоединено к ОАО <данные изъяты>. Считает, что неполная запись его профессии или неточное наименование места работы не может служить отказом в назначении льготной пенсии. Просит суд признать незаконным решение УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайоное) от 18.03.2019 <номер> об отказе в установлении пенсии; обязать УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить спорные периоды работы: с 02.08.1982 по 23.04.1986, с 04.06.1986 по 10.04.1989 в его специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом этих периодов с момента обращения с заявлением, то есть с 30.01.2019; взыскать с УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу истца судебные расходы за составление искового заявления в сумме 5 000,00 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Истец ФИО1 и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. ФИО1 представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик исковые требования не признает в полном объеме. Против удовлетворения ходатайства о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов возражают, кроме того считают их чрезмерно завышенными.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах, с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а -11442) добычи открытым способом угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, действовавшего до 01.01.1992 года, с учетом разъяснений Госкомтруда и ВЦСПС, утвержденных Постановлением от 02.04.1976 № 81/8, предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел 1 "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности"), занятые на добыче угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, достигнув возраста <данные изъяты> лет, 30.01.2019 обратился в УПФР в г.Ленинске-Кузнеком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста.

Решением УПФР <номер> от 18.03.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа по Списку № 2 не менее 6 лет 3 месяца (л.д. 8).

Истцу не засчитаны в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с 02.08.1982 по 23.04.1986 (3 года 8 месяцев 21 день), с 04.06.1986 по 10.04.1989 (2 года 10 месяцев 6 дней) в качестве шофера 3 класса на автомобилях различных марок и грузоподъемности в а/к <номер><данные изъяты>.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с <дата> (л.д. 57).

Из копии трудовой книжки истца следует, что на основании приказа <номер> от 02.08.1982 он был принят в <данные изъяты> водителем 3 класса на а/м различных типов и грузоподъемности. На основании приказа <номер> от 28.04.1986 переведен а/слесарем 3 разряда с 24.04.1986. на основании приказа <номер> от <дата> переведен водителем 3 класса с 04.06.1986. на основании приказа <номер> от <дата> уволен 10.04.1989.

Из копий вышеуказанных приказов следует, что <данные изъяты> входила в Управление автомобильного транспорта Ленинск-Кузнецкого производственного объединения по добыче угля (ПО «Ленинскуголь») Министерства угольной промышленности.

Из копий расчетных ведомостей следует, что в спорные периоды истец ФИО1 работал водителем на автомобиле КрАЗ-256, и заработная плата ему начислялась ежемесячно.

В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 03 февраля 1988 года N 52/3-70, а также приказом Минтопэнерго от 05 июля 1993 года N 164 транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, "Татра-148", МАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548.

Судом по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области.

Согласно заключению <номер> от <дата> государственной экспертизы условий труда, эксперт пришел к выводу, что условия труда и характер выполняемой истцом ФИО1 работы в периоды с 02.08.1982 по 23.04.1986, с 04.06.1986 по 10.04.1989 соответствует профессии «водитель автомобилей, занятых на транспортировке горной массы в технологическом процессе», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом суд исходит из того, что эксперт имеет необходимое образование и квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы судебного эксперта подробно мотивированы, экспертиза проведена в соответствии с законом. Судом также принимается во внимание, что возражений относительно экспертного заключения от сторон не поступило.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № 30 от 11.12.2012, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 года (за период работы до 01.01.1992 года) не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: водителям автомобилей, занятым на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, - как шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных сланцевых и рудных разрезах.

Суд считает достоверно установленным, что в спорные периоды истец фактически работал водителем автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе, а потому суд считает, что спорные периоды работы следует учитывать при исчислении льготного стажа истца.

В силу ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 с заявлением о досрочном назначении пенсии в пенсионный орган обратился 30.01.2019, достигнув <дата> возраста <данные изъяты> лет. Льготный стаж истца с учетом спорных периодов с 02.08.1982 по 23.04.1986 (3г. 8 мес. 21 день), с 04.06.1986 по 10.04.1989 (2г. 10 мес. 6 дней) (иные периоды истец не оспаривает) составляет 6 лет 6 месяцев 27 дней, истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда более срока, установленного в 6 лет 3 месяца, и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, в связи с чем, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом уменьшения возраста с 30.01.2019, т.е. со дня обращения за указанной пенсией, с уменьшением возраста.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. ст. 98 и 100 ГПК РФ (п. 4).

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы на составление искового заявления в сумме 5 000,00 рублей, а всего 5 300,00 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 18.03.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды работы с 02.08.1982 по 23.04.1986, с 04.06.1986 по 10.04.1989 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом уменьшения возраста с момента обращения, то есть с 30.01.2019.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы на составление искового заявления в сумме 5 000,00 рублей, а всего 5 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2019 года.

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1027/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области