Решение № 2-168/2020 2-168/2020~М-158/2020 М-158/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-168/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 13 мая 2020 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 06.02.2020 ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости. Управлением необоснованно исключены периоды работы с 1980 по 1982 в Коллективно- хозяйственном (колхозе) «Баклановский» в качестве шофера. По мнению ответчика, трудовая книжка оформлена изначально от имени колхоза «Правда», при этом сведения о трудовом участии в 1979-1995 заверены печатью колхоза «Баклановский». В период своей трудовой деятельности он являлся рядовым колхозником и не имел возможности контролировать записи, производимые должностными лицами в лицевых счетах по назначению заработной платы, книгах учета трудового стажа и заработка колхозника, а также записях, вносимых, в том числе в трудовую книжку колхозника. Считает, что подобное неправомерное решение ответчика об исключении периодов его работы, противоречит действующему пенсионному законодательству, нарушает конституционное право на пенсию. Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) устранить допущенное нарушение его права на перерасчет страховой пенсии по старости, засчитав в его трудовой стаж периоды работы с 1980 по 1982 в Коллективно-хозяйственном (колхозе) «Баклановский» в качестве шофера, перерасчет произвести с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края, а именно с 11.08.2017.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что правовые основания для зачета ФИО1 в стаж периодов трудовой деятельности в 1980-1982 отсутствуют. Просят отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей со стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии, в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 (п. 1 ч. 2 ст. 18).

Статьей 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 2 ст. 2).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 884н от 17 ноября 2014 утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (п. 63).

Согласно пунктам 2 и 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии (далее - Перечень), утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

- удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования;

- подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж;

- об индивидуальном пенсионном коэффициенте.Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Согласно Инструкции по заполнению трудовых книжек на первой странице (титульном листе) заполняются: фамилия, имя и отчество полностью, дата рождения, на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, запись об образовании, профессия и/или специальность, дата заполнения трудовой книжки; работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы) (при наличии печати), в которой впервые заполнялась трудовая книжка.

В случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов принимаются письменные трудовые договоры, оформленные соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, которые должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания из выдачи.

В ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации также указано, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Суд, в ходе рассмотрения спора по существу установил, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцом в подтверждение своих исковых требований приложен ответ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) от 06.02.2020 на обращение ФИО1 к депутату Думы Ставропольского края ФИО3 по вопросу пенсионного обеспечения. ФИО1 разъяснено, что при определении размера его страховой пенсии по старости учитывается общий трудовой стаж до 01.01.2002 продолжительностью 17 лет 2 месяца 25 дней. При подсчете указанного стажа учтены все периоды его трудовой деятельности и иные периоды, сведения о которых отражены в имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР документах (выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в ПФР (СНИЛС <***>); трудовая книжка колхозника, оформленная 01.08.1974; военный билет; справки об отдельных периодах трудовой деятельности), за исключением периодов трудового участия в 1980-1982 в колхозе «Баклановский». Данное решение Управления ПФР обусловлено тем, что записи о его трудовом участии в указанном коллективном хозяйстве в трудовой книжке колхозника оформлены с нарушением соответствующей инструкции по ведению трудовых книжек, действующей в то время. Так, трудовая книжка оформлена изначально от имени колхоза «Правда», при этом сведения о трудовом участии в 1979-1995 заверены печатью колхоза «Баклановский». Однако ни сведения о правопреемственности данных коллективных хозяйств, ни сведения о том, что истец вступал в члены колхоза «Баклановский», в трудовой книжке не отражены. В связи с этим Управлением принимались меры по проверке достоверности указанных в ней сведений.

Управлением была организована проверка достоверности сведений о трудовом участии истца в колхозе «Баклановский», перечисленных в вышеуказанной справке архивного учреждения, в том числе с целью оказания содействия в разрешении вопроса о его трудовом участии в данном коллективном хозяйстве в 1980-1982. В ходе данной проверки установлено, что в 1980-1982 в колхозе «Баклановский» трудились несколько граждан с аналогичной фамилией и инициалами. При этом ни одна из перечисленных записей не соответствует данным, содержащимся в трудовой книжке истца, а ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (персональные данные) в них вообще не значатся. В связи с этим, сделать однозначный вывод о том, что какие-то из этих сведений касаются трудового участия истца, не представляется возможным. По этой причине правовые основания для зачета в стаж периодов трудовой деятельности в 1980-1982, по-прежнему, отсутствуют. Исходя из перечисленных пенсионных прав суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней, увеличенный с 01.01.2020 на 6,6 % в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-Ф3, составляет 10396,51 рублей, где 4710,26 рублей - страховая пенсия по старости, 5686,25 рублей - фиксированная выплата. Оснований для его увеличения по материалам пенсионного дела, не имеется.

Согласно Акту № 4 документальной проверки от 31.01.2020, ведущим специалистом-экспертом отдела назначения и перерасчета пенсий государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонного) ФИО4, в присутствии начальника архивного отдела администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края ФИО5, была проведена сверка архивной справки о стаже работы и заработной плате от 14.08.2017 № 1047, выданной ФИО1, дата рождения 11.08.1957, с книгами приказов и расчетно-платежными ведомостями по начислению заработной платы рабочим и служащим с 1980 по 1982, находящимися на хранении в архивном фонде. В ходе проверки установлено, что в просмотренных документах архивного фонда Коллективного хозяйства (колхоз) «Баклановский» за 1980-1982 ФИО1, 1957 года, не значится. Однозначный вывод, что сведения о заработной плате принадлежат ФИО1, 1957 года пождения, не предоставляется возможным.

Не соглашаясь с вышеуказанным ответом, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, реализуя свое право на судебную защиту.

Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования, суд принимает во внимание тот факт, что ответ ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) от 06.02.2020 не может расцениваться как отказ в перерасчете размера пенсии, а фактически является разъяснением на обращение ФИО1 к ФИО3

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.

Пенсионный орган не правомочен самостоятельно определять порядок расчета пенсии, а в своей деятельности обязан руководствоваться правовыми нормами, действующими на момент рассмотрения поступающих к нему заявлений.

Установив, что со стороны руководства пенсионного органа, нарушений норм закона не допущено, поскольку на письменное обращение ФИО1 к депутату думы Ставропольского края ФИО3 в УПФ РФ, 06.02.2020 в его адрес направлен ответ, руководствуясь вышеприведенными нормами, суд правовых оснований для удовлетворения требований истца не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 15.05.2020.

Судья А.П. Белокопытов