Решение № 2-1089/2017 2-1089/2017 ~ М-1063/2017 М-1063/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-1089/2017

Дело №2-1089/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Недобор С.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Макаренко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Карасукского района Новосибирской области о признании незаконным постановления, признании права на обеспечение жильем,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Карасукского района Новосибирской области о признании незаконным постановления, признании права на обеспечение жильем, в обоснование требований указав, что она является вдовой участника войны. Её супруг - ФИО4, являлся ветераном, инвалидом Великой Отечественной войны, умер ДД.ММ.ГГГГ года. Она подала заявление в Администрацию Карасукского района о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации Карасукского района от 07.02.2014 года №459-п « Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся, в связи с тем, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, и на настоящее время еще не истек срок - 5 лет со дня продажи принадлежащего ей жилого дома. Она считает, что ей незаконно было отказано в постановке на учет. В настоящее время у неё нет в собственности какого-либо жилого помещения. Она проживает в <адрес> со своим внуком 15 и членами его семьи - женой и сыном. Кроме того, жена внука 16 в настоящее время беременна. В октябре 2000 года она с супругом, который был ещё жив, продали, принадлежащий им домик в <...>, и переехали на постоянное место жительства к внуку в <адрес>, в связи с тем, что по состоянию здоровья и престарелым возрастом они не могли без посторонней помощи обслуживать себя, а так же содержать неблагоустроенный дом. После продажи дома они снялись с регистрационного учета и зарегистрировались по месту фактического проживания в <адрес> Договор купли-продажи дома в с.Хорошее своевременно не оформили. В декабре ДД.ММ.ГГГГ года умер супруг, на котором был зарегистрирован дом, поэтому свидетельство о праве на наследство она оформила по истечении шести месяцев со дня смерти супруга, в июле 2002 года. Она и её внук неоднократно обращались к покупателю 17 что необходимо оформить сделку купли- продажи, от чего последняя уклонялась. В июле 2013 года к ней обратился зять 18 - 19 по вопросу составления доверенности на продажу дома. Ей стало известно, что 20 продала дом 21 за 390 000 рублей. 15.10.2013 года был заключен договор купли-продажи между 22., действующем от её имени по доверенности, и 23. Это и послужило причиной отказа в признании её нуждающейся в жилом помещении. Фактически дом они продали еще совместно с супругом в октябре 2000 года и не с намерением ухудшить свои жилищные условия, а в связи с тем, что не могли больше проживать в неблагоустроенном доме по состоянию здоровья и сами нуждались в помощи. Таким образом, дом ими был продан более чем 5 лет назад. Её вины в том, что покупатели своевременно не оформили дом на себя, нет. Она нуждается в благоустроенном жилом помещении. Приобрести за счет собственных средств жилое помещение она не может.

На основании ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» истец просит признать незаконным постановление Администрации Карасукского района Новосибирской области от 07.02.2014 года №459-п «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», признать за ней право на обеспечение её жилым помещением как вдовы ветерана войны в соответствии ст.21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года и Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» с даты подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть заявление без её участия.

Представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования истца, суду пояснила, что доказательств намеренного ухудшения жилищных условий истцом нет. Сразу истец не пошла в суд, так как смирилась с ответом администрации, а когда внук истца пришел к ней на консультацию, она разъяснила право на обращение в суд.

Представитель ответчика – администрации Карасукского района Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, согласно которым ответчиком не оспаривается тот факт, что Мороз является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах». Постановление от 7 февраля 2014 года было рассмотрено заявление истца от 13 января 2014 года и отказано в принятии на учет в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, так как было выявлено отчуждение (продажа) жилого дома, расположенного по адресу: <...>, право собственности на который прекращено 28 октября 2013 года. Документов в обоснование иска, свидетельствующих о продаже дома в 2000 году, истцом не представлено, факт продажи дома в 2000 году ничем не подтвержден. Намеренность ухудшения жилищных условий подтверждена обращением истца к ответчику 13 января 2014 года. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.2 ст.1 Закона Новосибирской области от 09.12.2005 года №354-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями» (действовал на момент обращения истца к ответчику с заявлением) органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями (далее - отдельные государственные полномочия) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Статьёй 1 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 года №490-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» предусмотрено, что в соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, указанных в статье 2 настоящего Закона (далее - органы местного самоуправления), наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями (далее - отдельные государственные полномочия): в том числе

в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» - ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.2). В статье второй указано на наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, среди которых также имеется Карасукский район.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 имеет удостоверение серии №, то есть имеет право на льготы и преимущества, установленные ст.21 Федерального Закона «О ветеранах», удостоверение бессрочное. Право ФИО3, предусмотренное Законом «О ветеранах» сторонами не оспаривалось. В обоснование данного довода истцом предоставлены копии свидетельства о заключении брака, свидетельства о смерти, справки Военного комиссариата.

Как следует из материалов дела, 13 января 2014 года ФИО3 подала заявление о принятии её на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как вдову участника Великой Отечественной войны. При этом все необходимые документы ФИО3 были предоставлены. ФИО3 на момент подачи заявления проживала по адресу <адрес>, о чем указано в заявлении и подтверждается копией её паспорта с регистрацией по данному адресу с 31 октября 2000 года. Данное домовладение принадлежит 24 который приходится внуком ФИО3

Как следует из постановления №469-П от 7 февраля 2014 года, ответа в адрес ФИО3 от 7 февраля 2014 года, ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В судебном заседании было установлено, что ФИО3 проживала с супругом ФИО4 по адресу: <...>. При этом дом был неблагоустроен, отсутствовали коммуникации подвода воды, канализации, отопления. Отопление в доме было печное. Ввиду престарелого возраста в 2000 году семья Мороз переехала жить в <адрес> к внуку. На момент переезда ФИО3 исполнилось 78 лет, а её супругу 81 год. Суд считает очевидным, что семья Мороз на момент переезда нуждалась в посторонней помощи для проживания в доме без благоустройства, так как проживание в доме было связано с приносом воды, угля, дров, работами по топке печи, уборке снега и т.д. В 2000 году в дом фактически заселилась семья 25., которая приобрела данный дом, составив договор от руки в сельском совете, договор удостоверили в сельсовете, но договор не сохранился. 26 передала за дом 20 000 рублей. Поскольку юридической регистрации договора не было, после смерти Мороза И.С. ФИО3 оформила дом в свою собственность, а 27, получив доверенность от ФИО3 сразу переоформила дом на 28, которым продала дом за 390 000 рублей в 2013 году.

Данные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи, показаниями свидетелей 29 копией паспорта ФИО3 и выпиской из домовой книги, которыми подтверждается регистрация ФИО3 в г.Карасук с 2000 года. Таким образом, дом по адресу <...> выбыл из владения ФИО3 еще в 2000 году.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что после передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

На момент подачи заявления о постановке на учет ФИО3 уже был заключен договор купли-продажи дома, который во владение 30 был передан еще в 2000 году.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком суду не было предоставлено доказательств того, что истец произвела отчуждение жилого дома намеренно, с целью ухудшения своих жилищных условий. Напротив, в судебном заседании были исследованы доказательства добросовестности поведения истца, как при продаже дома, так и при написании заявления на постановку на учет. В силу чего довод представителя ответчика о том, что ФИО3 реализовала свое жилье намеренно, с целью ухудшения жилищных условий, неоснователен.

Таким образом, исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Карасукского района Новосибирской области от 07.02.2014 года №459-п «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Признать за ФИО3 право на обеспечение жилым помещением, как вдовы участника Великой Отечественной войны в соответствии со ст.21 Федерального Закона №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» с даты подачи первоначального заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2017 года.

СУДЬЯ: подпись