Решение № 2-3509/2018 2-3509/2018~М-2938/2018 М-2938/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-3509/2018

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» ноября 2018 года г.Тамбов

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Мальцевой О.Н.,

при секретаре Айдаровой М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и администрации Тамбовской области о признании права на назначение пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании права на назначение пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости. В обоснование иска указав, что с 19.03.2008 и по 30.09.2013 она занимала муниципальную выборную должность главы Паревского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области. Указанная должность входила в реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Тамбовской области, следовательно, стаж муниципальной службы в данной должности гарантирует доплату к пенсии при достижении пенсионного возраста, о чем прописано в Законе Тамбовской области от 07.12.2015 №601-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области», а также в Законе Тамбовской области от 25.05.2009 № 558-З «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области». В связи с чем, просит признать за ней право на пенсию за выслугу лет к страховой пенсии по старости.

Определением от 01.11.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Тамбовской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные в иске требования в полном объеме и по основаниям, в нем указанным.

Представитель ответчиков Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и администрации Тамбовской области ФИО2 (по доверенности) возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что пенсионное обеспечение лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, должности государственной гражданской (муниципальной) службы регулируется Законом области от 25.07.2009 № 558-З «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области».

Законом Тамбовской области от 25.07.2009 № 558-З (до 1 января 2017 года), предусмотрено установление пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности, таковой является должность «Глава сельсовета», отработавшим на постоянной основе не менее 15 лет на государственных (муниципальных) должностях, определенных Реестрами государственных (муниципальных) должностей государственной (муниципальной) службы и имеющим право на назначение страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Законом «О страховых пенсиях» (статья 4 Закона). Стаж муниципальной службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет, исчисляется в порядке и на условиях, определенных Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1141, устанавливающий Перечень должностей, периоды службы (работы), которые включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (абзац третий части 1 статьи 4 Закона). Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 замещала муниципальную должность главы Паревского сельсовета 5 лет 6 месяцев, других периодов работы в должностях, предусмотренных перечнем, не имеет. В связи с отсутствием требуемого стажа муниципальной службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, оснований для ее назначения не имеется.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.5 ч.1 ст.23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальному служащему гарантируются пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Согласно п. 4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п.5 ст.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Пенсионное обеспечение лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, должности государственной гражданской (муниципальной) службы регулируется Законом Тамбовской области от 25.07.2009 № 558-З «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области».

Согласно ч.1 ст.3 Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 558-З (в редакции от 23.07.2013 на момент увольнения истца с занимаемой должности 30.09.2013), лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, должности муниципальной службы, - глава администрации города, глава администрации района, глава города, глава района, председатель городского Совета народных депутатов, председатель районного совета народных депутатов, - при достижении пенсионного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости (инвалидности), и ее назначении, и при прекращении трудовой деятельности (расторжении трудовых отношений независимо от последнего места работы) устанавливается по одной из перечисленных в настоящей части и замещавшейся должности пенсия за выслугу лет в размере 15 процентов ежемесячного денежного вознаграждения (денежного содержания) - лицам, имеющим 4 года стажа работы на одной или в совокупности на нескольких должностях, определенных в настоящей части.

Согласно п.1 ст.4 Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 558-З (в редакции от 23.07.2013 на момент увольнения истца с занимаемой должности 30.09.2013), лицам, замещавшим на постоянной основе после 20 марта 1996 г. (день вступления в силуЗакона Тамбовской области «О государственной службе Тамбовской области») и 11 апреля 1996 г. (день вступления в силуЗакона Тамбовской области «О муниципальной службе в Тамбовской области») соответственно государственные должности в органах государственной власти Тамбовской области и муниципальные должности в органах местного самоуправления Тамбовской области, должности государственной гражданской службы Тамбовской области (государственной службы Тамбовской области), муниципальной службы в Тамбовской области не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с указанных должностей, при достижении пенсионного возраста (назначении пенсии по инвалидности) и прекращении трудовой деятельности (расторжении трудовых отношений независимо от последнего места работы) устанавливается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы (государственной службы), муниципальной службы не менее 15 лет.

Согласно действующей редакции ч.1 ст.3 Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 558-З (редакция от 29.07.2016, вступающая в силу с 01.01.2017), лицам, замещавшим должности в органах местного самоуправления Тамбовской области, - глава администрации города, глава администрации района, глава города, глава района, председатель городского Совета народных депутатов, председатель городской Думы, первый заместитель председателя городской Думы, первый заместитель председателя городского Совета народных депутатов, председатель районного Совета народных депутатов, - при достижении пенсионного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости (инвалидности), и ее назначении, и при прекращении трудовой деятельности (расторжении трудовых отношений независимо от последнего места работы) устанавливается по одной из перечисленных в настоящей части и замещавшейся должности пенсия за выслугу лет в размере 15 процентов ежемесячного денежного вознаграждения (денежного содержания) - лицам, имеющим 5 лет стажа работы на одной или в совокупности на нескольких должностях, определенных в настоящей части.

Согласно действующей редакции п.1 ст.4 Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 558-З (редакция от 29.07.2016, вступающая в силу с 01.01.2017), лицам, замещавшим на постоянной основе после 20 марта 1996 г. (день вступления в силу Закона Тамбовской области «О государственной службе Тамбовской области») и 11 апреля 1996 г. (день вступления в силу Закона Тамбовской области «О муниципальной службе в Тамбовской области») соответственно государственные должности в органах государственной власти Тамбовской области и муниципальные должности в органах местного самоуправления Тамбовской области, должности государственной гражданской службы Тамбовской области (государственной службы Тамбовской области), муниципальной службы в Тамбовской области не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с указанных должностей, при достижении пенсионного возраста (назначении пенсии по инвалидности) и прекращении трудовой деятельности (расторжении трудовых отношений независимо от последнего места работы) устанавливается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы (государственной службы), муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ч.4 п.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ, стаж муниципальной службы должен составлять 16 лет.

В соответствии с п.1 ст.4 Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 558-З, периоды службы (работы), входящие в общий стаж государственной гражданской службы (государственной службы), муниципальной службы, дающие право на установление пенсии за выслугу лет, исчисляются в порядке и на условиях, определенных указом Президента Российской Федерации, устанавливающим перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Стаж муниципальной службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет, исчисляется в порядке и на условиях, определенных Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1141, устанавливающим Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. Указанным перечнем предусмотрены муниципальные должности и должности муниципальной службы.

Учитывая вышеперечисленное, назначение пенсии за выслугу лет предусмотрено при наличии четырехлетнего стажа работы - на момент увольнения истца (с 01.01.2017 – пятилетнего стажа) на муниципальных должностях, которые перечислены в ст.3 Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 558-З: глава администрации города, глава администрации района, глава города, глава района, председатель городского Совета народных депутатов, председатель районного совета народных депутатов. Муниципальная должность «Глава сельсовета» в указанном перечне не поименована. Лицам, занимавшим иные муниципальные должности, назначение пенсии за выслугу лет осуществляется в соответствии со ст.4 Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 558-З, стаж муниципальной службы в данном случае должен составлять 15 лет (после 01.01.2017 - 15 лет 6 месяцев, с 01.01.2018- 16 лет).

Судом установлено, что ФИО1 занимала выборную муниципальную должность главы Паревского сельского совета Инжавинского района Тамбовской области с 19.03.2008 по 30.09.2013, что составляет 5 лет 6 месяцев (л.д.9, 12-15,16).

ФИО1 является получателем пенсии по старости с 13.08.2004 (л.д.42).

Других периодов в должностях, предусмотренных Перечнем, не имеется.

В связи с отсутствием у ФИО1 требуемого 15 летнего стажа работы на муниципальной должности и непоименование должности главы сельского совета в перечне должностей, имеющих право на назначение пенсии за выслугу лет при четырехлетнем стаже работы, оснований для назначения ФИО1 пенсии за выслугу лет не имеется и ее требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и администрации Тамбовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.Н.Мальцева

Мотивированное решение суда изготовлено 27.11.2018.

Судья: О.Н.Мальцева