Решение № 2-391/2025 2-391/2025~М-271/2025 М-271/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2-391/2025

№ 2-391/2025

УИД 22RS0037-01-2025-000439-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Галуцких Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ожогиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по Павловскому району" к С.Е.С. о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Павловскому району» (далее по тексту – КГКУ «УСЗН по Павловскому району») обратилось в суд с иском к С.Е.С. с требованием о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за период с января по март 2023 года в размере 66 865 руб. 00 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что С.Е.С. на основании поданного ею заявления с ДД.ММ.ГГГГ является получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения возраста трех лет на С.Н.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, С.Н.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения и С.Б.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Министерством социальной защиты А. края на расчетный счет С.Е.С. перечислена ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка и последующих детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ размере 13373 руб., ДД.ММ.ГГГГ – в размере 40 119 руб.

Однако, в результате проведенной сверки между Министерством социальной защиты населения Алтайского края и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю установлено, что С.Е.С. была получена ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка до достижения трех лет и единое пособие за один и тот же период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за С.Б.И., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за С.Н.И. и С.Н.И.

В связи с назначением ежемесячного пособия в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении ежемесячной денежной выплаты ответчику при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения возраста трех лет.

По вине ответчика, в связи с сокрытием ею факта назначения ежемесячного пособия в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за период с января по март 2023 года образовалась переплата в размере 66865 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление об излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты и предложено добровольно вернуть указанную сумму. До настоящего времени излишне выплаченная сумма ответчиком не возвращена, что послужило основанием для обращения в суд.

Представитель истца КГКУ «УСЗН по Павловскому району» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав при этом, что исковые требования поддерживает, заявлений и ходатайств не имеет.

Ответчик С.Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежаще, в телефонограмме просила суд о рассмотрении дела в её отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, как это предусмотрено положениями частей 3 - 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Реализуя предписания Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождение (усыновлением) и воспитанием детей.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка отнесено статьей 3 названного Федерального закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей. Той же нормой Федерального закона определен порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий.

В частности законодатель закрепил, что межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Органы и организации, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении пособия сведений. В этих целях данные органы и организации вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы и сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", вступившие в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с данными изменениями Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка"., вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Пункты 2, 4 указанных Правил предусматривает, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).

Согласно пункту 13 Правил ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации.

В силу пункта 14 Правил Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о назначении ежемесячного пособия передает в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", или ежемесячной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), информацию о назначении ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", положениями части 2 статьи 1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

К таким дополнительным мерам государственной поддержки многодетных семей на территории Алтайского края относится в том числе, ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Указом Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утверждено Положение о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, которое устанавливает порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты при рождении после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - "ежемесячная денежная выплата").

На день обращения С.Е.С. за назначением ежемесячной денежной выплаты в КГКУ «УСЗН по Павловскому району» - ДД.ММ.ГГГГ, названное Положение действовало в редакции Указа Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Согласно п.2.1 Положения (в редакции, действовавшей на день подачи заявления ответчиком) ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей - гражданину Российской Федерации, проживающему (пребывающему) на территории Алтайского края (далее - "заявитель"), на каждого рожденного и совместно проживающего с ним третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Алтайском крае на дату обращения.

В силу пункта 5.2 Положения (в редакции, действовавшей на дату подачи ответчиком заявления) основаниями для прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты являются:

а) достижение ребенком, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, возраста трех лет;

б) государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) ребенка, в отношении которого производится ежемесячная денежная выплата;

в) государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) получателя ежемесячной денежной выплаты;

г) выбытие получателя ежемесячной денежной выплаты либо ребенка, в отношении которого производится ежемесячная денежная выплата, за пределы Алтайского края;

д) лишение (ограничение) родительских прав получателя ежемесячной денежной выплаты в отношении ребенка, на которого производится ежемесячная денежная выплата;

е) помещение ребенка, в отношении которого производится ежемесячная денежная выплата, в организацию на полное государственное обеспечение;

ж) документально подтвержденный факт выбытия получателя ежемесячной денежной выплаты и (или) ребенка, в отношении которого производится ежемесячная денежная выплата, с места жительства (пребывания) в пределах территории Алтайского края;

з) установление над ребенком, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, опеки;

и) отмена усыновления ребенка, в отношении которого производится ежемесячная денежная выплата;

к) объявление в розыск получателя ежемесячной денежной выплаты;

л) признание судом получателя ежемесячной денежной выплаты недееспособным или ограниченно дееспособным;

м) выявление факта представления получателем ежемесячной денежной выплаты документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на ежемесячную денежную выплату;

н) направление получателя ежемесячной денежной выплаты в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу;

о) направление получателя ежемесячной денежной выплаты на принудительное лечение по решению суда.

Пункт 5.1 Положения (в редакции, действовавшей на дату подачи ответчиком заявления) предусматривал, что получатели ежемесячной денежной выплаты обязаны своевременно извещать управление социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ее выплаты (за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "в", "л" пункта 5.2 настоящего Положения)

Согласно п. 5.5 Положения суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные по вине получателя (представление документов с недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты), возмещаются им, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные получателю по вине управления социальной защиты населения, удержанию не подлежат, за исключением счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указом Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ <номер> "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Алтайском крае" в указ Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ <номер> внесены изменения, вступившие в силу ДД.ММ.ГГГГ и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Названным Указом от ДД.ММ.ГГГГ <номер> пункт 5.2 Положения - «Основания для прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты» дополнен подпунктом «п», согласно которому выплата прекращается в случае назначения на ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При установлении факта, указанного в подпункте "п" пункта 5.2 настоящего Положения, выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается с первого числа месяца, с которого назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п.3.11 Положения в редакции Указа от ДД.ММ.ГГГГ <номер>).

Согласно пункту 4.7 Положения (введенного Указом Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ <номер>) в случае излишне выплаченных получателю сумм ежемесячной денежной выплаты в связи с несвоевременным поступлением документов (сведений) от компетентных ведомств в порядке межведомственного электронного взаимодействия взыскание указанных сумм с получателя органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, не производится.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, указаны в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, и подлежат применению к сложившимся правоотношениям.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

На основании пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ответчик С.Е.С. подала заявление о назначении ежемесячного пособия, в связи с рождением третьего и последующих детей – С.Н.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, С.Н.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, С.Б.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 8-9), которой решением от ДД.ММ.ГГГГ назначена данная выплата с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

По результатам проведенной сверки между Министерством социальной защиты Алтайского края и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С.Е.С. была одновременно получена ежемесячная выплата при рождении третьего и последующих детей до достижения возраста трех лет и единое пособие, на что указано в истцом в иске и в письме КГКУ «УСЗН по Павловскому району» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном ответчику.

Распоряжением КГКУ «УСЗН по Павловскому району» от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата С.Е.С. вышеуказанной ежемесячной выплаты при рождении С.Б.И..

Распоряжением КГКУ «УСЗН по Павловскому району» от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата С.Е.С. вышеуказанной ежемесячной выплаты при рождении С.Н.И. и С.Н.И. .

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлена претензия о добровольном возврате незаконно полученных денежных средств за период с января по март 2023 г. в размере 66865 рублей, которая установлена по результатам проведенной сверки между Министерством соцзащиты Алтайского края и ОСФР по Алтайскому краю.

Согласно информации истца и копий платежных поручений <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, информации Министерства социальной защиты А. края (л.д. 17-21) ответчику перечислена ежемесячная выплата при рождении третьего и последующих детей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13373,00 руб. на каждого из детей.

Согласно информации Отделения фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по А. краю, содержащейся в письме № <номер> от ДД.ММ.ГГГГ С.Е.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение фонда с заявлением на основании которого принято решение о назначении ей ежемесячной выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13373 руб. на детей С.Б.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, на остальных детей, – с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ в размере 13373 руб. В том в том же письме указано, что в период с января по март 2023 г. на С.Н.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения и С.Н.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения произведены выплаты в размере 13373 руб. ежемесячно на каждого.

Таким образом, анализируя имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что доказательства, подтверждающие недобросовестное поведение ответчика при получении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за спорный период, от истца в суд не поступили.

Добросовестность получателя спорных денежных средств презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата денежных сумм.

Общее правило доказывания, закрепленное в части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гласит, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Оснований и доказательств выплаты ответчику по его вине, указанных в пункт 5.5 Положения (представление документов с недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты), стороной истца также не представлено.

Дата проведения сверки между Отделением фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по А. краю и Министерством социальной защиты населения А. края по факту получения ответчиком вышеуказанной выплаты стороной истца не указана, доказательств данному факту не представлено.

Принятие Указа Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением гражданам права на получение пособия как в Отделении фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по А. краю, так и в органах социальной защиты не может служить достаточным доказательством, подтверждающим факт наличия недобросовестности со стороны ответчика по получению последней ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет за спорный период.

Ответчик С.Е.С. не обладает специальными знаниями и навыками по назначению и исчислению мер социальной поддержки, а потому не может и не должен отвечать за правильность начисления и выплаты ей денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения трехлетнего возраста государственными органами.

Действия ответчика не возвратившего добровольно денежную выплату КГКУ «УСЗН по <адрес>», полученную в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не содержат признаков недобросовестности, а соответственно не являются достаточным основанием для взыскания данной суммы выплаты в качестве неосновательного обогащения.

Ежемесячная денежная выплата при рождении третьего и последующих детей до достижения ими возраста трех лет и единое пособие были назначены на основании различных нормативных актов и различными уполномоченными на то государственными органами.

Материалы дела не содержат разъяснения С.Е.С., как получателю указанных денежных выплат, необходимости своевременно извещать КГКУ «УСЗН по <адрес>» о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ее выплаты. Проведение необходимой разъяснительной работы возложено именно на компетентные органы при решении вопроса о назначении пособия, равно как и обязанность проведения проверки наличия оснований для назначения выплат с учетом уже получаемых лицом пособий по иным основаниям, в том числе путем проведения межведомственного взаимодействия.

Таким образом, при отсутствии доказательств недобросовестности со стороны ответчика при получении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ими возраста трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 865 руб., а также с учетом начисления и выплаты данного размера пособия истцом в пользу ответчика в установленном законом порядке, оснований для удовлетворения исковых требований КГКУ «УСЗН по <адрес>» к С.Е.С. о взыскании излишне выплаченной ежемесячной выплаты не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по Павловскому району" к С.Е.С. о взыскании излишне выплаченной ежемесячной выплаты при рождении третьего ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 66 865,00 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Галуцких

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2025.