Решение № 2-133/2019 2-133/2019~М-119/2019 М-119/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-133/2019

Дело № 2- 133/ 2019
Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Нязепетровск 12 июля 2019 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Ерофеевой И.А.,

при секретаре Недоспеловой Е.А.,

с участием истицы Снимщиковой О.В., представителей ответчика

Акишевой Т.В., Гусевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Снимщиковой О.В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об обжаловании решения, включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Снимщикова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об обжаловании решения, включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет деятельность в качестве медицинского работника, в данное время работает в ГБУЗ «Районная больница <адрес>» в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения, врача отоларинголога. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как медицинский работник. Решением ответчика, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ ей отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж лечебной деятельности ответчиком не засчитаны периоды работы в должности заместителя главного врача по клинико- экспертной работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- всего 11 лет 10 месяцев 20 дней. Кроме того, не засчитаны курсы повышения квалификации- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что спорные периоды должны быть включены в стаж лечебной деятельности, решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ нарушает её право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет.

В судебном заседании истица Снимщикова О.В. поддержала заявленные исковые требования, полагает, что указанные спорные периоды необоснованно не засчитаны в специальный стаж лечебной деятельности, поскольку на курсы повышения квалификации направлялась по приказам руководителя, в указанные периоды за ней сохранялось прежнее место работы, средний заработок, из которого производились отчисления в Пенсионный Фонд, прохождение таких курсов является её служебной обязанностью. Кроме того, занимая должности заместителя главного врача по клинико- экспертной работе, заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения, осуществляла лечебную деятельность по специальности врача отоларинголога в поликлиническом отделении ГБУЗ «Районная больница <адрес>»- вела приём больных, делала назначения, процедуры, работала в стационаре, в том числе с пациентами, поступающими экстренно- с носовым кровотечением, с инородными предметами в дыхательных путях, с травмами органов дыхания, поскольку является единственным врачом отоларингологом районной больницы. Полагает, что указанные в иске спорные периоды подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности. Настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Акишева Т.В. и Гусева Е.Н. заявленные Снимщиковой О.В., требования не признали, полагают, что решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью вынесено обоснованно, поскольку на момент обращения, на ДД.ММ.ГГГГ, необходимого стажа лечебной деятельности у истицы не имелось.

Заслушав истицу Снимщикову О.В., представителей ответчика Акишеву Т.В., Гусеву Е.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены Снимщиковой О.В. обоснованно, подлежат удовлетворению.

В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение граждан, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года, № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года, № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года, № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01. 01. 2015 года, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года, № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года, № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением от 29. 10. 2002 года, № 781 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Из пояснений истицы Снимщиковой О.В., представленных суду материалов установлено, что являясь с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время лицом, осуществляющим лечебную деятельность, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью.

В назначении Снимщиковой О.В. досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью ответчиком было отказано по мотивам отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, о чем свидетельствуют решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, № ( том 1, л.д. 13- 16).

При изучении территориальным органом Пенсионного Фонда документов Снимщиковой О.В. было установлено, что продолжительность стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения составляет 18 лет 6 месяцев 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента- 120, 817 (том 1, л.д. 13-15).

В специальный стаж истицы Снимщиковой О.В. не засчитаны периоды работы в должности заместителя главного врача по клинико- экспертной работе в ГБУЗ «Районная больница <адрес>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в ГБУЗ «Районная больница <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям представленной трудовой книжки, приказам работодателя истица Снимщикова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача- отоларинголога;, на основании приказа работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Снимщикова О.В. была переведена на должность заместителя главного врача по клинико- экспертной работе, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ Снимщиковой О.В. разрешено совместительство на 0,5 ставки на должности врача- отоларинголога в поликлинике ( том 1, л.д. 46- 48).

В соответствии с приказом главного врача по Нязепетровской центральной районной больнице от ДД.ММ.ГГГГ, № врач отоларинголог Снимщикова О.В. освобождена от занимаемой должности и переведена на должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения (том 1, л.д.49).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Снимщиковой О.В. разрешено совместительство на 0,5 ставки на должности врача отоларинголога в поликлиническом отделении (том 1, л.д. 50).

Кроме того, осуществление истицей Снимщиковой О.В. врачебной деятельности подтверждается также представленными суду справками о начисленной заработной плате в спорные периоды ДД.ММ.ГГГГ годов, согласно которых с ДД.ММ.ГГГГ года ей ежемесячно производились начисления 0, 5 ставки врача - отоларинголога ( том 1, л.д. 29- 33).

В соответствии с представленными суду штатными расписаниями ГБУЗ «Районная больница <адрес>» за период с ДД.ММ.ГГГГ год в поликлиническом отделении предусмотрен врач- отоларинголог (том 1, л.д. 88- 245, том 2, л.д. 1-81).

Таким образом, судом установлено, что в указанные спорные периоды Снимщикова О.В., работая в должности заместителя главного врача по клинико- экспертной работе, заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения, осуществляла врачебную деятельность в качестве врача- отоларинголога: вела приём амбулаторных больных в поликлинике ЦРБ, проводила профилактические осмотры, осуществляла госпитализацию больных, назначала лечение, вела амбулаторные карты, выписывала рецепты, осматривала лор- больных, поступивших экстренно с травмами, с инородными предметами в дыхательных путях, проводила медицинские манипуляции по очищению дыхательных путей, обучалась на курсах повышения квалификации как врач- отоларинголог, подтверждая свою квалификацию.

Должность заместителя главного врача по клинико- экспертной работе и заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения которые занимала истица Снимщикова О.В. в указанные спорные периоды, с совмещением должности врача- отоларинголога соответствует предусмотренной Списком должности врача- руководителя учреждения, осуществляющего врачебную деятельность, поэтому заявленные истицей требования о включении в специальный стаж лечебной деятельности периодов работы в должности заместителя главного врача по клинико- экспертной работе, заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ «Районная больница <адрес>» суд полагает обоснованными, они подлежат удовлетворению.

Доводы представителей ответчика о невозможности зачёта в специальный стаж лечебной деятельности истице периодов работы в должности заместителя главного врача по клинико- экспертной работе, заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ «Районная больница <адрес>» суд полагает необоснованными, противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Кроме того, суд полагает, что спорные периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, учитывая, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, в соответствии со ст. 73 Федерального закона от 21. 11. 2011 года, № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников, за которыми в этот период сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, прохождение курсов повышения квалификации осуществлялось по направлению работодателя, непосредственно связано с осуществлением врачебной деятельности, повышением профессиональной квалификации, обеспечивает исполнение основной трудовой функции работника на более высоком уровне.

Исходя из смысла положений ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты в Пенсионный Фонд).

Стаж лечебной деятельности истицы Снимщиковой О.В., включая указанные спорные периоды: прохождение курсов повышения квалификации, работа в должности заместителя главного врача по клинико- экспертной работе и заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ( 11 лет 10 месяцев 20 дней) и учтенный ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( 18 лет 6 месяцев 22 дня), составляет более 30 лет, что даёт ей право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, поэтому следует обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить спорные периоды - прохождение курсов повышения квалификации и работу в должности заместителя главного врача по клинико- экспертной работе и заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в ГБУЗ «Районная больница <адрес>» в специальный стаж лечебной деятельности и признать за Снимщиковой О.В. право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет с момента обращения в пенсионный орган, с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истицы Снимщиковой О.В. о зачёте в трудовой стаж периода обучения в Челябинском медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд полагает несостоятельными, учитывая, что из содержания обжалуемого решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № не следует, что Снимщиковой О.В. ответчиком было отказано зачесть данный период в трудовой стаж, тогда как пенсионным органом определялись условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя- продолжительность стажа лечебной деятельности. В данной части требований иск удовлетворению не подлежит.

С ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, согласно ст. 98 ГПК РФ, с учётом удовлетворения иска, подлежат взысканию в пользу истицы Снимщиковой О.В. судебные расходы, понесённые при обращении в суд, в размере 2 800 рублей, из которых расходы по оплате государственной пошлины - 300 рублей и расходы на оплату юридических услуг- 2 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ст. ст. 12, 56 и 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Снимщиковой О О.В.удовлетворить: признать решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № незаконным в части не включения в специальный в стаж лечебной деятельности периода работы в должности заместителя главного врача по клинико- экспертной работе и заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в ГБУЗ «Районная больница <адрес>» и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить Снимщиковой О.В. периоды работы:

- в должности заместителя главного врача по клинико- экспертной работе в ГБУЗ «Районная больница <адрес>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в ГБУЗ «Районная больница <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью и признать за Снимщиковой О.В. право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований Снимщиковой О.В. о зачёте в трудовой стаж периода обучения в Челябинском медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу Снимщиковой О.В. судебные расходы в размере 2 800 ( две тысячи восемьсот) рублей, в том числе расходы по оплате государственной пошлины - 300 рублей и расходы на оплату юридических услуг- 2 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Ерофеева