Решение № 2-2684/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-2684/2017

Дело № 2-2684/17 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Шохиревой Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОП (№) УМВД РФ по г.Н.Новгорода, УМВД России по г.Н.Новгороду о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОП (№) УМВД РФ по г.Н.Новгорода, УМВД России по г.Н.Новгороду, ФКУ «ЦХи СО ГУ МВД» России по Нижегородской области о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования, мотивировав требования следующим.

Истец работала в должности следователя отделения по расследованию экономических преступлений отдела по расследованию преступлений на территории Сормовского района следственного Управления МВД России по г.Н.Новгороду. Средняя заработная плата составляла 42750 руб.

За период с 12 сентября по (ДД.ММ.ГГГГ.) заработная плата не была выплачена ей в полном объеме за работу сверхурочно, ночное время, праздничные дни.

Истец, с учетом уточненных требований, просит взыскать с Управления МВД России по г.Н.Новгороду невыплаченную заработную плату в сумме 69523 руб. 20 коп., компенсацию вместо предметов вещевого имущества личного пользования в размере 43615 руб. 70 коп.

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ.). прекращено производство по делу в части исковых требований к ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД» России по Нижегородской области о взыскании компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования, в связи с отказом истца от иска в данной части и принятия его судом.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Нижегородской области", Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала.

Представитель ФКУ «ЦХи СО ГУ МВД» России по Нижегородской области по доверенности ФИО5 иск полагала необоснованным.

Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец состоял в должности следователя отделения по расследованию экономических преступлений отдела по расследованию преступлений на территории Сормовского района следственного управления Управления МВД России по г.Н.Новгороду.

Приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) л/с истец была уволена из органов внутренних дел - (ДД.ММ.ГГГГ.).

Обратившись в суд с настоящим иском, истец указала на то, что ей не была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

Разрешая названные требования истца, суд приходит к следующему.

В спорный период вопросы выплаты сотрудникам органов внутренних дел денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и за службу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни регулировались следующими нормативными актами.

В период до 01.12.2012 года деятельность милиции регулировалась Законом РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" (далее - Закон о милиции), постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (далее по тексту - Положение о службе в ОВД).

Статьей 20 Закона о милиции для сотрудников милиции общая продолжительность рабочего времени была установлена не более 40 часов в неделю. Аналогичная норма содержалась и в Положении о службе в ОВД.

За работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставлялась компенсация в порядке, установленном законодательством о труде (ст. 22 Закона о милиции и ст. 44 Положения о службе в ОВД).

Согласно ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном. Более высокие размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным или трудовым договором, а также локальными нормативными актами. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не меньше времени, отработанного сверхурочно. Указанные дни отдыха по согласованию с работодателем могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску, но не рассматриваются как дополнительный отпуск.

В соответствии с п. 13 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом Министерства внутренних дел РФ от 30.09.99 г. N 750, за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам органов внутренних дел выплачиваются компенсации в следующих размерах: 13.1 - за работу в ночное время производится доплата из расчета 35 процентов ставки, исчисленной путем деления месячного оклада денежного с сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году; 13.3 работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с подпунктом 13.1 настоящего Положения.

Приказом МВД России от 14.12.2009 N 960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2010 N 16404) были также установлены компенсационные выплаты сотрудникам за работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (пункты 113, 114 Положения).

В Федеральном законе от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующем с 01 января 2012 года (далее Федеральный закон N 342-ФЗ) дано понятие служебного времени.

Статьей 53 указанного выше Федерального закона N 342-ФЗ установлено, что служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Продолжительность служебного дня накануне нерабочих праздничных дней сокращается на один час. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6).

В период с 01 января 2012 года по 27 мая 2013 года действовал Приказ МВД России от 27.06.2012 N 638 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России 07.08.2012 N 25135) (далее по тексту - Порядок от 27.06.2012 года).

В соответствии с данным Порядком от 27.06.2012 года сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации по их просьбе, изложенной в рапорте, может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 1 Порядка от 27.06.2012 года).

Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, производится ежемесячная компенсационная выплата (пункт 9 Порядка от 27.06.2012 года).

С 28 мая 2013 года действует Приказ МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России 06.05.2013 N 28315) (далее Порядок от 31.01.2013 года).

Пунктом 56 Порядка от 31.01.2013 года установлено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Проанализировав изложенные выше положения нормативных актов действующих в спорный период, суд приходит к выводу, что до 01 января 2012 года выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и за службу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел производилась ежемесячно, при этом подача рапорта сотрудником на выплату денежной компенсации не требовалась. Выплата указанной денежной компенсации производилась в день выплаты сотрудникам денежного довольствия.

С 01 января 2012 года порядок оплаты времени исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотрудникам органов внутренних дел изменился. Выплата денежной компенсации с указанного времени производится на основании рапорта сотрудника и приказа соответствующего руководителя органа внутренних дел.

Согласно п. 4 ст. 72 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Данная норма имеет приоритет перед положениями ст. 392 Трудового кодекса, как специальная норма, регулирующая возникшие правоотношения.

В соответствии с пунктом 5 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел (утв. Приказом МВД РФ от 30.09.1999 N 750) выплата сотрудникам органов внутренних дел денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.

Пунктом 7 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (утв. Приказом МВД России от 14.12.2009 N 960) установлено, что выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.

В соответствии с пунктом 4 Порядка от (ДД.ММ.ГГГГ.) выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Таким образом, в течение всего спорного периода службы истца в органах внутренних дел сроки выплаты денежного довольствия были установлены не позднее 25 числа текущего месяца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец пропустила срок на обращение в суд с требованием о взыскании недоплаченного денежного довольствия за период сентябрь 2016 года, поскольку в суд за защитой нарушенного права истец обратилась (ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 10). О пропуске истцом срока на обращение в суд заявлено ответчиком в возражениях.

Суд также учитывает, что заявленные ко взысканию за указанный период денежные суммы ответчиком истцу не начислялись.

Уважительные причины пропуска срока на обращение в суд судом не установлены.

Что касается остального периода задолженности, указанного истцом в иске, то доказательств того, что истец за время несения службы обращалась к руководству с рапортами о предоставлении компенсации либо дней отдыха за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные, праздничные дни не представлено.

Не представлено также доказательств того, что истец оспаривала бездействие работодателя по не разрешению поданных рапортов (если таковые подавались).

Факт отсутствия таких рапортов истцом в судебном заседании не оспаривался.

Исходя из прямого указания ст. 53 Закона, п. п. 15, 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, выплата денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд также принимает во внимание, что согласно Приказу МВд РФ от 06.09.2012 год №849 (утратил силу 21.01.2017 года) следователям следственных подразделений установлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день.

Как следует из материалов дела, истцом были заявлены требования о взыскании денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования.

Суд также не может признать данные требования обоснованными.

На основании пункта 1 статьи 69 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с Порядком выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 10 января 2013 года № 8, выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования. Денежная компенсация выплачивается сотрудникам, замещающим в подразделениях, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, должности, исполнение обязанностей по которым исключает ношение формы одежды (пункт 2 приказа МВД № 8). Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 5 приказа МВД № 8 сотрудникам, не указанным в пункте 2, проходящим службу в других подразделениях, с учетом выполняемых ими функций, выплата денежной компенсации производится в конце года по рапортам сотрудников, согласованным руководством территориальных органов МВД России на региональном уровне.

В соответствии с пунктом 6 приказа МВД № 8 сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке:

Сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация.

Сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация.

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

Нормы снабжения для сотрудников ОВД утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 года №835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел РФ».

Как следует из материалов дела, истцу в соответствии с действующим законодательством была выплачена денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования старого и нового образца в размере 28989 руб. 30 коп. с учетом сроков носки предметов форменного обмундирования.

В соответствии с п.20 Постановления Правительства РФ от 13.10.2011 года №835 выдача вещевого имущества женщинам на период предоставления им отпуска по уходу за ребенком приостанавливается. Время нахождения в указанном отпуске в срок носки ранее выданных им предметов вещевого имущества не учитывается.

Как следует из материалов дела, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) и с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

При определения срока недоноса в расчете ФКУ «ЦХи СО ГУ МВД» учтены положения пункта 20 Положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 13.10.2011 N 835, в соответствии с которым время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в срок носки ранее выданных им предметов вещевого имущества не учитывается, что не было учтено истцом.

В связи с чем оснований для удовлетворения требований истца в данной части также не имеется.

Не имеется оснований для удовлетворения требований истца к ОП № 8 УМВД РФ по г.Н.Новгорода, как к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОП № 8 УМВД РФ по г.Н.Новгорода, УМВД России по г.Н.Новгороду о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.В. Шохирева

Копия верна

Судья Т.В. Шохирева

Секретарь ФИО3

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела (№).