Решение № 2-338/2024 2-338/2024(2-5845/2023;)~М-5341/2023 2-5845/2023 М-5341/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-338/2024

< >

УИД 35RS0001-02-2023-005300-17

№ 2-338/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 февраля 2024 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Шатровой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Аббасовой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного санитарного врача по <адрес>, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО3 к ООО «ЖЭО Горстройзаказчик» о возложении обязанности,

установил:

Главный государственный санитарный врач по <адрес>, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО3 обратилась в суд с выше названным иском, в обоснование требований указав, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> рассмотрено обращение гражданина от ДД.ММ.ГГГГ № о нарушениях требований законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления по адресу: <адрес>. В соответствии с информацией, размещенной в Государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства многоквартирный жилой № по <адрес> находится под управлением ООО «ЖЭО Горстройзаказчик». В рамках рассмотрения обращения А. территориальным отделом в адрес общества направлен запрос о предоставлении пояснений в отношении сведений, указанных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ. По информации, предоставленной ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение детской и контейнерной площадки по адресу: <адрес>, произведено в соответствии со строительно – проектной документацией и полностью соответствует всем нормам и правилам, уборка территории и контейнерной площадки проводится ежедневно. На основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия по заданию начальника территориального отдела ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр (визуальное обследование) контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и территории земельного участка многоквартирного <адрес>, находящегося под управлением ООО «ЖЭО Горстройзаказчик», в ходе которого выявлено, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно – эпидемиологических требований к сбору, накоплению отходов производства и потребления, не соблюдены требования действующего законодательства, а именно: на момент осмотра установлено, что расстояние от контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов до детской площадки составляет 0,73 м, до многоквартирного жилого – 19,2 м, что является нарушением части 1 статьи 22 Федерального закона №52-ФЗ, п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Допущенное ООО «ЖЭО Горстройзаказчик» нарушение требований действующего санитарно – эпидемиологического законодательства создает угрозу здоровью людей и может нанести существенный вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства.

Истец просил возложить на ответчика ООО «ЖЭО Горстройзаказчик» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> соответствии с требованиями пункта 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

В ходе рассмотрения дела истцом требования изменены, просит возложить на ответчика ООО «ЖЭО Горстройзаказчик» обязанность в течении месяца со дня вступления в законную силу обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, в части соблюдения расстояния до детской площадки в соответствии с требованиям п. 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии <адрес>, Управление архитектуры и градостроительства мэрии <адрес>, ФИО4

В судебном заседании представителя истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнительным письменных пояснениях, согласно которых контейнерная площадка установлена в 2014 году застройщиком ООО «Инвестстройзаказчик» в полном соответствии с проектом генплана дома, возражений от Управления архитектуры и градостроительства мэрии <адрес> не поступало. В июле 2018 года ООО «Инвестстройзаказчик» в целях соблюдения требований были внесены изменения в проект генплана дома в связи с переносом качелей на расстояние не менее 20 м. от мусороконтейнерной площадки. Управляющая компания самостоятельно не имеет полномочий изменять перечень работ и изменять место расположения контейнерной площадки. Произвести замеры расстояний от контейнерной площадки до детской площадки не представляется возможным из-за разногласий относительно границы детской площадки. Кроме того, на основании решения общего собрания собственников многоквартирного дома согласован раздельный сбор мусора, в связи с чем расстояние соответствует требованиям СанПин 2.1.3684-21. Полагают, что измерение расстояния следует производить от малых архитектурных форм, расположенных на детской площадке, то есть качелей и до контейнерной площадки.

В судебное заседание представители третьих лиц Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии <адрес>, Управления архитектуры и градостроительства мэрии <адрес>, третье лицо ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующемувыводу.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Федеральный закон №52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ).

Частью 1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почва жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21) расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Согласно п. 3.16 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» детская игровая площадка – это специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> находится под управлением ООО «ЖЭО Горстройзаказчик».

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия по заданию начальника территориального отдела выявлено, что ООО «ЖЭО Горстройзаказчик» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению отходов производства и потребления, не соблюдены требования действующего законодательства, а именно: расстояние от контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов до детской площадки составляет 0,73 м, до многоквартирного жилого – 19,2 м, что являлось нарушением части 1 статьи 22 Федерального закона №52-ФЗ, п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( секретарь собрания ФИО4) постановлено: установить мусорные контейнеры на площадку для раздельного накопления ТКО.

Таким образом, в связи с раздельным сбором ТКО соблюдены требования законодательства в части расстояния от контейнерной площадки до жилого дома, которое составляет более 8 метров. Вместе с тем, расстояние до детской площадки составляет менее необходимых 8 метров. При этом доводы ответчика, что расстояние подлежит измерению до игровых форм (качелей) несостоятельны, так как согласно вышеуказанных положений законодательства детская площадка представляет собой территорию, предназначенную для отдыха и игры детей.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ответом на запрос суда Управления архитектуры и градостроительства мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ при возведении строительства жилого <адрес> в <адрес> площадка для установки мусорных контейнеров на 5 штук была предусмотрена единой и располагалась с учетом требований СанПиН, однако в процессе строительства поступило письмо о переносе мусороконтейнерной площадки в связи с увеличением парковочного кармана и расширением проезда.

Доказательств наличия установленной границы детской площадки, располагающейся на расстоянии более 8 метров от контейнерной площадки, суду не представлено. Как следует из представленных схем и фотоматериалов в непосредственной близости от контейнерной площадки на расстоянии около 0,73 м. располагается бордюрный камень, за которым имеется территория с расположенным игровым оборудованием, имеющая песочное покрытие, каких-либо иных границ указанная детская площадка не имеет.

Таким образом, ответчиком доказательств расположения контейнерной площадки до границ детской площадки с соблюдением требований минимальных расстояний не представлено.

Также несостоятельны доводы ответчика о невозможности переноса контейнерной площадки, поскольку как следует из ответа ООО «Череповецстройэкспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ следует, перенос контейнерной площадки без изменения расположения других объектов благоустройства невозможен. Вместе с тем ответчик не лишен возможности произвести изменения расположения объектов благоустройства и соблюсти требования минимальных расстояний от контейнерной площадки до детской игровой площадки.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела № истец ДД.ММ.ГГГГ обращался в суд с аналогичными требованиями, в связи с чем у ответчика имелся достаточный срок для устранения недостатков, однако меры предприняты не были.

Однако, учитывая объем проведения необходимых работ для устранения недостатков (проведение общего собрания собственников, проектные работы, утверждение проекта и т.п.), суд полагает возможным установить ответчику срок для обустройства контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов в части соблюдения расстояния до детской площадки, до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «ЖЭО Горстройзаказчик» (ИНН <***>), в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, в части соблюдения расстояния до детской площадки в соответствии с требованиям п. 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

Взыскать с ООО «ЖЭО Горстройзаказчик» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2024 года.

Судья < > Т.В. Шатрова