Решение № 2-477/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-477/2017

Дело № 2-477/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 марта 2017 года город Прокопьевск

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полюцкой О.А.,

при секретаре Кравченко О.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Прокопьевска о признании права собственности на нежилое здание,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на нежилое здание магазина, расположенное по адресу: г. Прокопьевск, <...>. Требования обосновывает тем, что с 12.01.2012 года является собственником указанного помещения, прежний собственник в 2009 году произвел самовольную реконструкцию здания, увеличив его площадь до 1 371,9 кв.м., также пристроил к нему еще одно нежилое помещение площадью 199,7 кв.м., таким образом, общая площадь здания составила 1 571, 6 кв.м. Проведенная реконструкция здания не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц не создает угрозу жизни и здоровью граждан, размещение объекта не противоречит градостроительным нормам и правилам.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Истец ФИО1, представитель ответчика - администрации г. Прокопьевска, представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области (Прокопьевский отдел) в суд не явились, извещены надлежащим образом, представитель третьего лица просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В материалах дела представлены возражения ответчика на исковое заявление, где он просит в удовлетворении требований отказать. Считает, что нарушаются права и охраняемые законом интересы других собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Прокопьевск, <...>. Предметом искового заявления фактически является пристройка к указанному многоквартирному жилому дому, которая занимает часть земельного участка принадлежащего собственникам помещений в данном доме.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1 ст.222 Гражданского Кодекса РФ).

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 15.12.2011 года (л.д.41-42) ФИО1 является собственником пристроенного здания, общей площадью 1 246,9 кв.м. по адресу: г. Прокопьевск, <...>. Право собственности истца на указанный объект недвижимости зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области (свидетельство о государственной регистрации права л.д.9).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 19.09.2002 года, нежилое помещение по адресу: <...> г. Прокопьевска имеет общую площадь 1 246,9 кв.м.

Из справки кадастрового инженера ООО «Кадастр плюс» от 27.06.2016 года следует, что нежилое здание магазина, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск <...>, имеет общую площадь 1 371,9 кв.м., построено в 1976 году, количество этажей 1, подвал, в 2009 году в здании произведена реконструкция (л.д.28).

Из справки кадастрового инженера ООО «Кадастр плюс» от 27.06.2016 года следует, что нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск <...>, имеет общую площадь 199,7 кв.м., построено в 1976 году, находится на первом этаже 5-ти этажного здания, используется под офис, имеет свой выход на улицу (л.д.33).

23.11.2016 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка <...> на срок по 24.08.2017 года. Согласно договору, ФИО1 принял в аренду земельный участок площадью 1 572 кв.м., расположенный по адресу: г. Прокопьевск, <...>, на участке имеется пристроенное здание, разрешенное использование – магазин.

Согласно уведомлению администрации г. Прокопьевска от 11.11.2016 года <...> (л.д.145) рассмотрены заявление и документы, предоставленные для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию «одноэтажное встроено-пристроенное к кирпичному жилому дому нежилое помещение, по адресу: г. Прокопьевск, <...>, принадлежащее ФИО1. Реконструкция помещения выполнена самовольно – подтверждение договор купли-продажи и справка ООО «Кадастр плюс». Документы для оформления разрешения на реконструкцию в администрацию г. Прокопьевска не предоставлялись. По разрешению данного вопроса рекомендовано обратиться в суд.

Согласно заключению МБУ «КАиГ г. Прокопьевска» по соответствию градостроительным нормам выстроенного объекта от 03.08.2016г. и заключению по земельному участку под объектами нежилого здания магазина, нежилого помещения от 04.08.2016 года объект недвижимого имущества – нежилое здание магазина и нежилое помещение расположены на земельном участке по адресу: Кемеровская область г. Прокопьевск, <...>. Площадь земельного участка под пристроенным зданием магазина составляет 1 061,4 кв.м. Земельный участок предоставлен ФИО1 на основании договора аренды земельных участков. Нежилое помещение находится на 1-ом этаже 5-ти этажного жилого дома, используется под офис, имеет свой выход на улицу. Объекты расположены в границах территориальной зоны многоэтажной жилой застройки 4, 5,10 этажей и выше (Ж-3). Территориальная зона Ж-3 предназначена для формирования жилых районов средней плотности с размещением многоквартирных домов 4, 5, 10 этажей и выше, общежитий, зданий многофункционального использования с жилыми помещениями и встроенными объектами обслуживания населения, а также отдельно стоящих, пристроенных объектов социального, культурного, коммерческого, делового и коммунально-бытового обслуживания населения микрорайона и жилого района, а также площадках для отдыха, игр, спортивных площадках, скверов. Использование земельного участка по <...> под вид объекта - нежилое здание магазина поименовано в условно разрешенном виде разрешенного использования зоны Ж-3 как магазины (магазины со смешанным ассортиментом товаров, магазины с комбинированным ассортиментом товаров, универсальные магазины). Год постройки жилого дома, в котором расположено нежилое помещение - 1976 год. Реконструкция здания магазина осуществлена в 2009 году. Нежилое здание магазина создано до вступления в силу Правил землепользования и застройки территории города Прокопьевска, утвержденных решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 10.12.2009 года № 295, и может использоваться в реконструированном виде. Размещение объекта не нарушает требований СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Согласно техническим отчетам ООО «Кузбасская Проектная Организация» объект находится в работоспособном техническом состоянии. (л.д.36, 39).

Согласно техническому отчету, выполненному ООО «Кузбасская Проектная Организация» по обследованию строительных конструкций и оценке технического состояния помещения магазина по адресу: г. Прокопьевск, <...>, 1-ый этаж (Шифр: 20/16-01-ТО) обследуемое «Помещение магазина» расположено на 1-от этаже 5-ти этажного здания, в помещениях расположены офисные кабинеты, помещения для персонала магазина, раздевалка, ателье, общая площадь 199,7 кв.м.. Объект находится в нормативном техническом состоянии, соответствует требованиям ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», материалы используемые при строительстве объекта соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм, обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта; конструкции здания удовлетворяют требования градостроительного кодекса, строительным нормам и правилам, а также нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, в том числе и противопожарным; недопустимые конструктивные нарушения надежности и безопасности строительных конструкций, которые могли бы угрожать жизни и здоровью людей, находящихся в здании, отсутствуют, права третьих лиц не нарушаются (л.д.43-78).

Согласно техническому отчету, выполненному ООО «Кузбасская Проектная Организация» по обследованию строительных конструкций и оценке технического состояния Здания магазина по адресу: г. Прокопьевск, <...>, 1-ый этаж (Шифр: 20/16-02) обследуемое «Здание магазина» представляет собой 1-но этажное здание прямоугольной формы в плане с подвалом, предназначено для размещения залов, павильонов торговых компаний и предприятий, общая площадь 1 372,9 кв.м.. Объект находится в работоспособном техническом состоянии, соответствует требованиям ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», материалы используемые при строительстве объекта соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм, обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта; конструкции здания удовлетворяют требования градостроительного кодекса, строительным нормам и правилам, а также нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, в том числе и противопожарным; недопустимые конструктивные нарушения надежности и безопасности строительных конструкций, которые могли бы угрожать жизни и здоровью людей, находящихся в здании, отсутствуют, права третьих лиц не нарушаются (л.д.79-124).

Из справки кадастрового инженера ООО «Кадастр плюс» от 27.06.2016 года <...> следует, что нежилое здание магазина, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск <...>, имеет общую площадь 1 571,6 кв.м., построено в 1976 году, количество этажей 1, подвал, в 2009 году в здании произведена реконструкция, площадь уточнена. (л.д.170).

Таким образом, судом установлено, что нежилое здание по адресу: г. Прокопьевск, <...> было самовольно реконструировано в 2009 году в виде пристройки нежилого помещения к зданию магазина без получения соответствующего разрешения, реконструированное здание соответствует параметрам, установленным технической документацией, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительного кодекса РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного суда РФ от 19.03.2014 г.).

Учитывая, установленные судом обстоятельства, указанные нормы права, требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика со ссылкой на абз. 2, 3 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд во внимание не принимает, так как ФИО1 обратился в администрацию, предоставив пакет документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако получил Уведомление администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ <...> (л.д.145), в котором сообщалось, что реконструкция нежилого здания магазина выполнено самовольно. По разрешению данного вопроса рекомендовано обратиться в суд.

Кроме того, как было установлено, самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан многоквартирного жилого дома по <...>, так как нежилое здание магазина не входит в состав многоквартирного жилого дома, используются обособлено, имеет отдельный выход.

В соответствии заключением МБУ «КАиГ г. Прокопьевска» от 04.08.2016 года объект недвижимого имущества – нежилое здание магазина и нежилое помещение расположены на земельном участке по адресу: г. Прокопьевск, <...>. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 28.07.2016 года <...> граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Следовательно, земельный участок подлежит межеванию, установлению границ земельного участка на местности. В связи с чем ссылка ответчика на п.п. 4. п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерация также не состоятельна, так как межевание земельного участка не произведено, и права собственников многоквартирного жилого дома не оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Учитывая данные обстоятельства, указанный земельный участок был предоставлен истцу в аренду для эксплуатации нежилого помещения (магазина) (договор аренды земельного участка от 23.11.2016 <...>).

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое помещение - здание магазина, общей площадью 1 571,6 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область <...>.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд города Прокопьевска, принявший решение.

Судья О.А. Полюцкая