Решение № 2-3279/2017 2-3279/2017 ~ М-3013/2017 М-3013/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-3279/2017

Дело № 2-3279/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 27 декабря 2017 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.А.

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, доверенность от 11.01.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный страховой стаж периода работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- УПФ в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 25.09.2017г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края № от 05.10.2017г. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж ответчиком не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности котельщика в <данные изъяты> *4 года 10 мес. 12 дней), не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня в профессии, предусмотренной Списком № 2. С решением истец не согласен. Фактически в указанный период истец работал котельщиком по ремонту паровозов на тепловой их промывке. Данной работой был занят постоянно в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. Работа связана с тяжелыми условиями труда. Факт работы в должности котельщика по ремонту паровозов на тепловой их промывке в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, приказами по личному составу, архивной справкой объединенного архива Филиала – ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога». Согласно трудовой книжке имеются сведения о присвоении разрядов котельщиков котельного цеха. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. котельщиком по ремонту паровозов на тепловой промывке засчитан ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке. Между тем в предшествующий период истец выполнял ту же работу котельщика по ремонту паровозов на тепловой их промывке, характер и условия труда были одинаковые и не менялись. Неполное указание должности, допущенное в трудовой книжке при ее заполнении (котельщик), не может повлиять на права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку работа, выполняемая в спорный период по своему характеру полностью соответствовала условиям работы, выполняемой в должности котельщика на ремонте паровозов, занятого на тепловой их промывке, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии. Специальный стаж с учетом периода засчитанного ответчиком составляет 8 лет 2 месяца 5 дней. 22.10.2017г. истец достиг возраста 57 лет, имеет требуемую продолжительность страхового и специального стажа.

Определением суда от 13.11.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО «Российские железные дороги».

В судебном заседании истец ФИО1 от исковых требований о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей отказался, по данным исковым требованиям определением суда от 27.12.2017г. производство по делу прекращено. На остальных исковых требованиях истец настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласна, представила письменный отзыв (л.д. 63-64).

Третьи лицо ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, возражений по иску не представило.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 года Федеральным законом РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, применяемым до 01.01.1992г., разделом ХХХ «Транспорт» предусмотрены «машинисты электровозов и их помощники», «котельщики на ремонте паровозов на тепловой их промывке».

Списком № 2 производств, цехов, профессий. Должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, разделом ХХХ «Транспорт» предусмотрены «котельщики, занятые на теплой промывке котлов паровозов».

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда г.Кунгура и Кунгурского района Пермского края с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня в профессии, предусмотренной Списком) (л.д.6-8).

Согласно трудовой книжки ФИО1 работал в Локомотивном депо ст. Кунгур Свердловской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста электровоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ котельщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ котельщиком по ремонту паровозов на тепловой их промывке (л.д.10-15).

Из архивной справки Объединенного архива Пермского региона ОАО «РЖД» следует, что в паровозном дело станции Кунгур Свердловской железной дороги ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ. на различных должностях, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности котельщика (1,2,3 разрядов) и с ДД.ММ.ГГГГ. в должности котельщика по ремонту паровозов на теплой промывке. На основании указания заместителя министра ФИО3 за № Г 33503 от ДД.ММ.ГГГГ паровозное дело станции Кунгур переименовано в локомотивное депо станции Кунгур (л.д. 16).

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

До 01.01.1992 года Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, разделом ХХХ «Транспорт» предусмотрены «котельщики на ремонте паровозов на тепловой их промывке». Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, разделом ХХХ «Транспорт» предусмотрены «котельщики, занятые на теплой промывке котлов паровозов».

Отказывая во включении в специальный страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, УПФ РФ указывает, что должность, занимаемая ФИО1 в спорный период времени, не соответствует Списку должностей, ст. Кунгур РЖД не обслуживала паровозы в виду их отсутствия в тот период времени, соответственно, истец не был занят на работах по тепловой промывке котлов паровозов в течение полного рабочего дня. С указанными доводами суд не может согласиться в силу следующего.

Их архивной справки следует, что до 30.12.1990 года на станции Кунгур Свердловской железной дороги было сформировано паровозное депо, в дальнейшем по указанию заместителя министра № Г 33503 реорганизовано в локомотивное депо. Истец принимался на работу в паровозное депо, которое обслуживало паровозы, оборудованные паровыми котлами, что подтверждается котловыми книгами. Структурным подразделением по обслуживанию котлов паровозов Паровозного депо ст. Кунгур Свердловской железной дороги являлся котельный цех (л.д. 16, 76-87).

Согласно Единого тарификационного справочника работ котельщик любой квалификации должен знать устройство и принцип работы котлов (теплообменных аппаратов различных типов) и емкостей, работающих под давлением, марки материалов и труб, применяемых при котлостроении, приемы сборки, проверки и правки котлов, деталей и узлов котельного оборудования, технические требования, предъявляемые к сборке узлов и изделий, способы соединения деталей под клепку и сварку, способы клепки, назначение и условия применения вальцовки, правки, гибки, сверления и т.д. (л.д. 71-72).

ФИО1 работал в должности котельщика котельного цеха паровозного депо станции Кунгур Свердловской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ, в периоды работы в данной должности ФИО1 неоднократно аттестовывался квалификационной комиссией, которой проверялись знания производства котельных работ на паровозах и правила техники безопасности при выполнении данных работ, по итогам заседаний квалификационной комиссией принимались решения о присвоении ФИО1 соответствующих разрядов, а именно, ДД.ММ.ГГГГ. присвоена квалификация котельщика 1 разряда, ДД.ММ.ГГГГ – 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ – 3 разряда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен четвертый разряд котельщика по ремонту паровозов на тепловой их промывке. О присвоении квалификации работнику начальником паровозного депо ст. Кунгур выносились приказы по личному составу, сведения о присвоении квалификации заносились в трудовую книжку ФИО1 (л.д. 30-32). Согласно трудовой книжки ФИО1 занимал одну и ту же должность, перевод работника с должности котельщик на должность котельщик по ремонту паровозов на тепловой их промывке не осуществлялся. Следовательно, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 изначально с ДД.ММ.ГГГГ был переведен в паровозном депо ст. Кунгур Свердловской железной дороги на должность помощника электровоза на должность котельщика по ремонту паровозов на тепловой их промывке.

В силу ст. 16 ТК РФ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, и иным категориям граждан предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. Аналогичные положения содержались в ст. 68 КЗоТ РСФСР.

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» для котельщика на железнодорожном транспорте, постоянно занятого гибкой частей котлов горячим способом, рубкой, клепкой и чеканкой котлов, цистерн и резервуаров ручным и пневматическим способом, предусматривался дополнительный ежегодный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней.

Согласно информации Службы управления делами отдел архивов Свердловской железной дороги штатные расписания и коллективные договоры паровозного депо ст. Кунгур на хранение в архив не поступали, однако из карточек-справок за ДД.ММ.ГГГГ годы следует, что котельщику ФИО1 ежегодно предоставлялись ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, а также ежемесячно производилась надбавка в заработной плате в размере 20% (л.д. 40-61).

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется. Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При таких данных, учитывая, что в силу вышеприведенных правовых норм основным документом, подтверждающим период работы гражданина в определенной должности, является трудовая книжка, которая была представлена ФИО1 в УПФ и содержала достаточные сведения для определения характера осуществляемой им работы, ответчик не вправе был отказывать заявителю в зачете в его специальный стаж, указанный в трудовой книжке период работы в должности котельщика ремонту паровозов на тепловой их промывке на указанном основании. Поскольку сведения трудовой книжки истца являются полными, позволяющими установить его должность в спорный период, каких-либо объективных данных, позволяющих сомневаться в достоверности данных сведений, у ответчика не имелось.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 235.

Истец в судебном заседании пояснил, что в спорный период полный рабочий день, полную рабочую неделю. Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Согласно лицевым счетам ФИО1 в спорный период начислялась заработная плата за работу котельщика на полную ставку, неуважительных причин отлучения от работы судом не установлено.

Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Суд полагает, что истец в этот период осуществлял работу с тяжелыми (вредными) условиями труда постоянно в режиме полного рабочего времени, поскольку данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. Ответчиком суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца при работе в спорный период, в опровержение доводов истца не предоставлено.

Суд считает, что требование истца ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению. С учетом отработанного истцом стажа на работах с тяжелыми условиями труда (8 лет 2 месяца 05 дней) и положений п. 2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста - один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам), ФИО1 вправе выйти на пенсию по старости на льготных условиях на три года раньше установленного законом пенсионного возраста для мужчин (60 лет). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось <данные изъяты> лет, страховой стаж 25 лет выработан.

Отказ Управления Пенсионного фонда РФ в назначении истице досрочной страховой пенсии нарушает право ФИО1, это право подлежит защите на основании ст.12 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.А. Смирнова