Решение № 2А-498/2017 2А-498/2017~М-472/2017 М-472/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2А-498/2017

Дело № 2а-498/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Жирновск «24» ноября 2017 года

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Суппес Г.В., единолично,

рассмотрев в открытом судебном заседании на предварительном слушании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к ответчику, указав, что ФИО1, состоял на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> и в ГУ УПФР в <адрес> в качестве плательщика страховых взносов.

Ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, его деятельность прекращена 26.08.2015 года.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась к мировому судье с/у №<адрес> с заявлением на выдачу судебного приказа в отношении ответчика с одновременной просьбой о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей с/у № <адрес> было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку требование не является бесспорным.

На основании изложенного налоговый орган обращается с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии со ст.18, 25, 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "0 страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В соответствии со ст.25 Закона №212-ФЗ пенями признается установленая денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроками.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное; социальное и медицинское страхование" на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов, в том числе, функции по взЙскШзй кедоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, возникшей до 01.01.2017 года.

Согласно п.п. 1,2 ст.19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, на территориальные органы ПФР и ФСС РФ возлагается обязанность по передаче налоговым органам: сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 01.01.2017 года и сведений о суммах взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР и ФСС РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, если имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности).

До 1 января 2017 года вопросы контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные фонды регламентировались нормами Закона №212-ФЗ.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом от 30.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ « 0 внесении изменений в части первую и вторую НК РФ» в Инспекцию поступили требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ГУ У ПФР в <адрес> Волгоградской (по периодам до ДД.ММ.ГГГГ, администрируемым органами Пенсионного фонда РФ).

Ответчик ненадлежащим образом исполнил свои обязанности по уплате задолженности по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ, в связи с чем, в настоящее время должник имеет задолженность по уплате обязательных платежей и санкций по требованию:

- № от ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 94 998, 58 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 390,51 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 1663,92 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 2532,61 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 2823,88 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 27864,98 руб..

Однако до настоящего времени ответчиком данные требования не исполнены.

Ответчик является плательщиком страховых взносов и обязан своевременно и в полном объеме их уплачивать. Порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены законом, сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физический лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, в пределах сумм, указанных в требовании.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Срок на обращение в суд с исковым заявлением пропущен налоговым органом по причине поздней передачи документов, подтверждающих наличие задолженности у налогоплательщика, от территориального органа пенсионного фонда.

Просят восстановить срок на подачу заявления по причине поздней передачи документов, подтверждающих наличие задолженности у налогоплательщика, от территориального органа пенсионного фонда.

Взыскать с ФИО1 задолженность по:

- страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 85099,35 руб. (КБК № ОКТМО №);

- пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 3141,47 руб. (КБК №, ОКТМО №);

- пени на Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1578,18 руб. (КБК №, ОКТМО №);

- пени на Страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в размере 381,24 руб. (КБК № ОКТМО №);

- пени на Страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в размере 9,27 руб. (КБК № ОКТМО №;

- пени на Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном мере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 40064,97 руб. (КБК № ОКТМО №).

Представитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения слушания дела, в судебное заседание не явилась, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица УПФР в <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласны в полном объеме.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.Кроме того, взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке гл. 32 в случае, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, при этом необходимо учитывать соблюдение взыскателем срока на обращение в суд, который в соответствии со ст. 48 НК Российской Федерации составляет 6 месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа в добровольном порядке (п. 48 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства").

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

В силу положений ч. 5 ст.138 КАС РФ причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании, в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, из смысла приведенных выше правовых норм в совокупности можно сделать вывод о том, что вопрос о восстановлении процессуального срока по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций разрешается судом после возбуждения административного дела, отказ в восстановлении срока является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом из материалов дела установлено: ФИО1 состоял на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> и в ГУ УПФР в <адрес> в качестве плательщика страховых взносов.

Ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, его деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ненадлежащим образом исполнил свои обязанности по уплате задолженности по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ, в связи с чем, имеет задолженность по уплате обязательных платежей и санкций, в его адрес были направлены по требования об уплате налога:

- № от ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 94 998, 58 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 390,51 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 1663,92 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 2532,61 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 2823,88 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 27864,98 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку превышение суммы задолженности свыше 3 000 рублей произошло при выставлении требования - № от ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 27864,98 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, то срок на обращение в суд с настоящим иском необходимо исчислять с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа в добровольном порядке - с 30.12 2016 года.

С учетом приведенных выше положений налогового законодательства, в суд с заявлением о принудительном взыскании с ФИО1 образовавшейся задолженности налоговый орган должен был обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась к мировому судье с/у №<адрес> с заявлением на выдачу судебного приказа в отношении ответчика с одновременной просьбой о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей с/у № <адрес> было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку требование не является бесспорным.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к административному ответчику ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам, поступило в Жирновский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (входящий №), то есть за пределами установленного законом срока, поскольку срок исчисляется не с момента вынесения определения мирового судьи, а по общим основаниям, с момента исчисления срока исполнения требования об уплате обязательного платежа.

Частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Аналогично, возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании предусмотрена абз. 4 п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации.

Как следует из заявления, срок на обращение в суд с исковым заявлением пропущен налоговым органом по причине поздней передачи документов, подтверждающих наличие задолженности у налогоплательщика, от территориального органа пенсионного фонда, без даты фактического их поступления.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные). В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.

Суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что административным истцом на момент рассмотрения дела на предварительном слушании не были указаны, как причины пропуска процессуального срока предусмотренного законом, так и не были предоставлены документы подтверждающие уважительность причин пропуска указанного срока, что в свою очередь является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Жирновский районный суд.

Судья Г.В. Суппес