Решение № 12-8/2019 12-82/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-8/2019

материал № 12-8/2019 года


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Осташков Тверской области 06 февраля 2019 года

Судья Осташковского городского суда Тверской области Ракитский Н.В., рассмотрев с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и начальника отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 жалобу Администрации Осташковского городского округа на постановление начальника отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области от 6.12.2018, которым она привлечена к административной ответственности по части первой ст.17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнута штрафу в размере 30000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении Администрации Осташковского городского округа, являясь юридическим лицом 27 ноября 2018 года, в нарушение ч.1 ст.17.15 КоАП РФ допустила нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебный приставом исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

В жалобе представитель Администрации Осташковского городского округа, просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что событие вмененного администрации административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не описано. Дата совершения административного правонарушения судебным приставом-исполнителем указана неверно. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении (6 декабря 2018 года) двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ истек (2 месяца с 21.07.2018 года). Кроме того, начальником отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам было допущено грубейшее нарушение права Администрации Осташковского городского округа на защиту. В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации, который правом давать объяснения не воспользовался. Вместе с тем, на рассмотрение дела об административном правонарушении представитель Администрации Осташковского городского округа по доверенности ФИО1 являлся в установленные время и дату. Однако, рассмотрение дела об административном правонарушении фактически не проводилось, позиция Администрации, ее доводы заслушаны не были, в связи с чем производство по делу подлежало прекращению.

Представитель Администрации Осташковского городского округа ФИО1 в ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении доводы жалобы поддержал, пояснил, что он 6 декабря 2018 года в 14 часов 30 минут явился по указанному в извещении адресу: <...> и зашел в кабинет заместителя начальника отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области, где ему было вручено постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное без его участия.

Начальник отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы, в ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении подтвердила, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Администрации Осташковского городского округа ФИО1 находился в кабинете заместителя начальника отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3, но к ней в кабинет для рассмотрения дела не заходил.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Администрации Осташковского городского округа было назначено начальником отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области на 06 декабря 2018 года в 14 часов 30 минут. Представитель администрации Осташковского городского округа явился по указанному в извещении адресу: <...> кабинет № 2 в назначенное время.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представитель заявителя Администрации Осташковского городского округа ФИО1 пояснил, что в назначенное время 14 час 30 мин. он прибыл в отдел судебных приставов для участия при рассмотрении дела об административном правонарушении, предъявил доверенность, удостоверяющую полномочия, однако ему не было предложено дать объяснения, для рассмотрения дела его не пригласили, а вручили лишь копию постановления о привлечении к административной доверенности.

Из объяснений начальника отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 следует, что причину неявки законного представителя Администрации Осташковского городского округа для рассмотрения дела об административном правонарушении не выясняла.

Между тем, постановление о привлечении Администрации Осташковского городского округа к административной ответственности вынесено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Приведенные обстоятельства подтверждают доводы заявителя о том, что рассмотрение административного дела проведено в его отсутствие, в то время как он сам ожидал вызова в коридоре.

Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его прав.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области от 06 декабря 2018 года не может быть признано законным, в связи с чем подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности исчисляемый с даты совершения правонарушения 21 июля 2018 года не истек.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации Осташковского городского округа на постановление начальника отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области от 6.12.2018 года, удовлетворить.

Постановление начальника отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области от 6.12.2018 года которым она привлечена к административной ответственности по части первой ст.17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнута штрафу в размере 30000 рублей отменить.

Дело направить начальнику отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тверской областной суд, через Осташковский городской суд Тверской области в течение 10 суток с момента его вручения или получения.

Судья Н.В. Ракитский