Решение № 2-416/2018 2-416/2018 ~ М-286/2018 М-286/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-416/2018

Дело № 2-416/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Гуково Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи И.Г.Петриченко,

при секретаре Охрименко Ю.Н.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Жван Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда в г. Гуково о признании распоряжения, решения начальника УПФ РФ г. Гуково о приостановлении, прекращении выплаты пенсии незаконными и обязании возобновить выплату пенсии по инвалидности,прокурора г. Гуково в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она является получателем страховой пенсии по инвалидности с 27.01.2017 года, 20.10.2017 года она получила уведомление о приостановлении выплаты ей пенсии согласно распоряжению Управления ПФР в г. Гуково Ростовской области от 30.09.2017 № без указания оснований приостановления. Согласно указанному распоряжению, выплата пенсии ей приостановлена на основании ч.1 ст.24 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец считает данное распоряжение Управления ПФР в г. Гуково Ростовской области незаконным и нарушающим ее права. 27.01.2017 она прошла медико-социальную экспертизу ФКУ «ГБУ МСЭ по Ростовской области Минтруда России» Бюро № филиала «ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области» и была признана инвалидом 2 группы бессрочно. В сентябре 2017 года истец предоставила в УПФР в г. Гуково документы, необходимые для назначения пенсии и в соответствии с Законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей была назначена и выплачена страховая пенсия по инвалидности за период с 27.01.2017 по 30.09.2017 г. в сумме 9198,91 рублей. Указанные в п.1 ст.24 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания для приостановления выплаты пенсии к ней не могут быть применены. В связи с чем просит суд признать распоряжение начальника УПФР г. Гуково Ростовской области № от 30.09.2017 о приостановлении (прекращении) выплаты ей пенсии незаконным; обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Гуково возобновить выплату ей страховой пенсии по инвалидности в размерах, предусмотренных законодательством.

Также ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что 30.01.2018 года она получила уведомление о прекращении выплаты ей пенсии в соответствии с решением Управления ПФР в г. Гуково Ростовской области от 19.02.2018 № в связи с утратой права на пенсию. В соответствии с указанным решением выплата пенсии ей прекращена на основании п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец считает решение Управления ПФР в г.Гуково Ростовской области незаконным и нарушающим ее права. 27.01.2017 она прошла медико-социальную экспертизу ФКУ «ГБУ МСЭ по Ростовской области Минтруда России» Бюро № филиала «ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области» и была признана инвалидом 2 группы бессрочно. В сентябре 2017 года истец предоставила в УПФР в г. Гуково документы, необходимые для назначения пенсии, ответчиком ей была назначена и выплачена страховая пенсия по инвалидности за период с 27.01.2017 по 30.09.2017 г. В последствии, как указано в уведомлении УПФР в г. Гуково от 24.01.2018 №, истцу была приостановлена, а затем прекращена выплата пенсии, так как не подтверждена правомерность наличия у нее инвалидности. Между тем, документы, на основании которых назначалась пенсия, являются действующими, в судебном порядке не отменены. Документы, подтверждающие вину истца при освидетельствовании, а также об отмене соответствующего решения медико-социальной экспертизы о признании ее инвалидом в установленном законом порядке уполномоченными на это органами ей не направлялись. Все необходимые документы для назначения ФИО1 пенсии по инвалидности были представлены, приняты Управлением ПФР в г. Гуково, в судебном порядке не признаны недействительными, в связи с чем Управление приняло решение о назначении пенсии, которая была выплачена в сентябре 2018 г за период с 27.01.2018 по 30.09.2018 г. В связи с чем истец просит суд признать решение начальника УПФР г. Гуково Ростовской области № от 19.01.2018 г о прекращении выплаты ей пенсии незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Гуково возобновить выплату ей страховой пенсии по инвалидности в размерах, предусмотренных законодательством с 01.02.2018.

Прокурор города Гуково обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ссылаясь на то, что прокуратурой города установлено, что согласно справке серии МСЭ-№, выданной Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», ФИО1 27.01.2017 установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально- бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала. Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п.11 Классификаций и критериев). Таким образом, признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы. Проведенной проверкой установлено, что в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета РФ по РО находится уголовное дело в отношении должностных лиц ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда РФ. В ходе следствия изъята вся медицинская документация Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда РФ за 2017 год, а также получена копия базы данных ЕАВИИАС, в которую в обязательном порядке вносятся сведения о лицах, проходящих медико-социальную экспертизу в подразделениях ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда РФ. Кроме того, следствием истребованы сведения о направлениях на медико-социальную экспертизу лицами, получившими справки об установлении инвалидности в Бюро №. Следствием установлено, что ФИО1 медицинскими организациями на медико-социальную экспертизу не направлялась, сведения о прохождении медико-социальной экспертизы в базе данных ЕАВИИАС отсутствуют. Кроме того, согласно представленным МБУЗ «ЦГБ» <адрес> сведениям от 21.05.2018 № ФИО1 за оказанием медицинской помощи в МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково в период с 01.01.2015 по настоящее время не обращалась, направление на медико-социальную экспертизу ей не выдавалось, что в отношении указанного гражданина медико-социальная экспертиза Бюро № -филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по РО» не проводилась. В данном случае недобросовестность ФИО1 очевидна и подтверждена материалами дела, в частности, письмами СУ СК РФ по РО от 21.05.2018 №, МБУЗ «ЦГБ» <адрес> от 21.05.2018 №. Представленные сведения свидетельствуют о том, что ФИО1 не проходила медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № -филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, и как следствие знала об этом при предъявлении недействительной справки в Пенсионный фонд с целью получения пенсии по инвалидности. В связи с чем просит суд признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № -филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» серии МСЭ-№ от 27.01.2017, выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-№ от 27.01.2017 об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания; взыскать с ФИО1 в пользу ГУ - УПФР в г. Гуково незаконно полученные за период с 27.01.2017 по 30.09.2017 выплаты страховой пенсии по инвалидности в сумме 74962,86 руб., ежемесячные денежные выплаты в сумме 9440, 07 руб., всего 84403,56 руб.

Определениями Гуковского городского суда от 04 мая 2018, 18 июня 2018 производство по гражданским делам по указанным искам соединены для совместного рассмотрения и разрешения в одно производство.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Представитель УПФР в г. Гуково ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать. Полагала, что исковые требования прокурора г. Гуково обоснованы и подлежат удовлетворению.

Помощник прокурора г. Гуково Жван Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия, а также отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования прокурора г. Гуково подлежат удовлетворению. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области».

Представитель третьего лица МБУЗ «ЦГБ г. <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени о месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, представителя УПФР, изучив материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

В судебном заседании установлено, что согласно справке серии МСЭ-№ от 27.01.2017, выданной Бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по РО», ФИО1 с 27.01.2017 установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

Согласно ст. 1 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально - бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно пункту 5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно пунктам 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 года N 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно п. 31 Административного регламента, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 г. № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25 декабря 2006 г. № 874 (далее - направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (далее - справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно п. 27 указанного порядка, на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств:длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы;проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности;направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года №1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п.11 Классификаций и критериев).

Таким образом, признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.1 ст.9 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Одним из оснований прекращения выплаты страховой пенсии (п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ) является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

24 августа 2017 ФИО1 обратилась в УПФР г. Гуково Ростовской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по инвалидности, 20 марта 2017 обратилась за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Решениями от 22.03.2017, 13.09.2017 УПФР <адрес> ФИО1 назначены ежемесячная денежная выплата и страховая пенсия по инвалидности.

Распоряжением начальника УПФР <адрес> № от 30.09.2017 ФИО1 приостановлена выплата страховой пенсии по инвалидности с 01.10.2017.

Решением начальника УПФР <адрес> № от 19.01.2018 ФИО1 прекращена выплата страховой пенсии по инвалидности с 01.02.2018.

Согласно письму следователя по особо важным делам Следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области от 21.05.2018, в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета РФ по РО находится уголовное дело в отношении должностных лиц ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда РФ. В ходе следствия изъята вся медицинская документация Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда РФ за 2017 год, а также получена копия базы данных ЕАВИИАС, в которую в обязательном порядке вносятся сведения о лицах, проходящих медико-социальную экспертизу в подразделениях ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда РФ. Кроме того, следствием истребованы сведения о направлениях на медико-социальную экспертизу лицами, получившими справки об установлении инвалидности в Бюро №. Следствием установлено, что ФИО1 медицинскими организациями на медико-социальную экспертизу не направлялась, сведения о прохождении медико-социальной экспертизы в базе данных ЕАВИИАС отсутствуют.

Согласно письму главного врача МБУЗ «ЦГБ» <адрес> от 21.05.2018, ФИО1 за оказанием медицинской помощи в МБУЗ «ЦГБ» <адрес> в период с 01.01.2015 по настоящее время не обращалась, направление на медико-социальную экспертизу ей не выдавалось.

Из представленного ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России отзыва следует, что данные о прохождении 27.01.2017 ФИО1 медико - социальной экспертизы в бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России отсутствуют. Отсутствует дело медико - социальной экспертизы ФИО1 в бюро №, а также сведения о ней в Единой автоматизированной вертикально - интегрированной информационно - аналитической системе по проведению медико - социальной экспертизы (ЕАВИИАС МСЭ). Согласно данным МБУЗ «ЦГБ» <адрес>, ФИО1 за медицинской помощью не обращалась, направление на медико - социальную экспертизу ей не выдавалось.

Каких-либо письменных доказательств о прохождении медико-социальной экспертизы в Бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по РО», медицинских документов, которые могли бы подтвердить наличие заболевания у истца, являющееся основанием для установления ей группы инвалидности без срока переосвидетельствования, ФИО1 в нарушение ст.ст.56,57 ГПК РФ не представлено.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не проходила медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России в нарушение правил прохождения медосвидетельстования, с целью получения справки и пенсии по инвалидности, что является основанием для признания справки МСЭ и выписки из акта медицинского освидетельствования на имя ФИО1 недействительными.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании распоряжения, решения начальника УПФ РФ г. Гуково о приостановлении, прекращении выплаты пенсии незаконными и обязании возобновить выплату пенсии по инвалидности не имеется, поскольку пенсия ФИО1 назначена на основании ничтожной сделки, в результате которой ФИО1 получила справку об инвалидности. В силу п.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Суд считает, что ФИО1 умышленно нарушила порядок прохождения медицинского освидетельствования в Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО». Решение Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» о назначении ФИО1 2 группы инвалидности бессрочно принято с нарушением установленной законом процедуры, что свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 недобросовестности.

Согласно п.п.1,2 ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно сведениям, представленным Управлением Пенсионного фонда г. Гуково, ФИО1 за период с 27.01.2017 по 30.09.2017 получила пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 84403 руб. 56 коп.

В соответствии со статьей 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Согласно п. 2 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (аналогичная норма содержалась в п. 2 ст. 25 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из содержания приведенных выше норм законодательства следует, что для взыскания с лица причиненного Пенсионному фонду ущерба следует установить вину данного лица в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой (трудовой) пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 1102 ГК РФ, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Конституционный суд РФ в Постановлении № 10-П от 26 февраля 2018 года указал, что положения статей 1102 и 1109 ГК РФ, п. 1 и 2 ст. 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не могут служить основанием для взыскания с гражданина, признанного инвалидом, полученных им сумм пенсии по инвалидности и ЕДВ, в случае если представленная им справка об установлении инвалидности, составленная по результатам медико-социальной экспертизы признана недействительной вследствие лишь формальных (процедурных) нарушений, допущенных при ее проведении, притом, что такие нарушения не повлияли (не могли повлиять) на оценку ограничений жизнедеятельности гражданина и не обусловлены недобросовестностью (противоправностью) с его стороны.

Однако, оснований для применения положений Постановления Конституционного суда РФ N 10-П от 26 февраля 2018 года в отношении ФИО1 не имеется исходя из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, ФИО1 за медицинской помощью в лечебные учреждения г. Гуково не обращалась, направление на медико - социальную экспертизу не получала, медико - экспертные документы ФИО1 в службе МСЭ отсутствуют, поскольку ею не представлялись, что свидетельствует о незаконном получении ФИО1 справки МСЭ, без проведения освидетельствования. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ФИО1 не представлено, доказательства, представленные прокурором, не опровергнуты.

В связи с чем в данном случае отсутствуют условия, указанные Конституционным судом РФ, при наличии которых отсутствуют основания для взыскания с гражданина полученных им сумм пенсии по инвалидности и ЕДВ.

После приостановления выплаты пенсии ФИО1 повторную МСЭ не прошла, ходатайств о проведении такой экспертизы в суде не заявляла, иных доказательств наличия у нее заболеваний, свидетельствующих о необходимости и обоснованности установления ей инвалидности, как 27.01.2017, так и на момент рассмотрения настоящего дела, не представила.

Таким образом, проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства с учетом положений вышеприведенных норм права и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Гуково в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда в г. Гуково - отказать.

Исковые требования прокурора г. Гуково удовлетворить.

Признать недействительной с момента выдачи справку Бюро №- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» серии МСЭ-№ от 27.01.2017, выписку из акта медицинского освидетельствования МСЭ-№ от 27.01.2017 об установлении ФИО1 второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания; взыскать с ФИО1 в пользу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Гуково незаконно полученные за период 27.01.2017 по 30.09.2017 пенсию по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 84403 рубля 56 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2018.

Судья И.Г. Петриченко